春暖花開的日子，走進金華小碼頭老商圈，只見一家名為“周五咖啡”的小店外，兩張露營矮桌椅、一些綠植花草錯落有致地排布著，幾名年輕人圍坐在一起聊著天，還不時有人舉起手機自拍。“最近允許店鋪外擺了，很多人就坐到了門口，生意都好起來了。”店主吳思萍說。

這一變化源于一條新政——前段時間，浙江省大力提振和擴大消費專項行動新聞發(fā)布會召開。會上宣布，支持大型商貿企業(yè)利用自有場地進行外擺促銷，支持符合條件的臨街商鋪開展外擺經營，協(xié)調解決外擺集中區(qū)停車難問題。

乘著“外擺放寬”的東風，最近，部分城市在維護城市秩序、保護環(huán)境且規(guī)范管理的基礎上，還紛紛放寬對“路邊攤”“臨時攤位”的限制，這打開了一條新就業(yè)通道，激發(fā)了消費熱情，也點燃了城市煙火氣。

多城探索

夜幕四合，臨海市人民路迅速變得熱鬧起來。石塘小海鮮排檔店主葉林正將一些桌椅搬到室外，吸引游客前來用餐。葉林正透露，得益于最近臨海推進“商業(yè)外擺”工作，自家店門口多了8個外擺位置，一晚上可翻臺兩次，“這可是一筆挺可觀的收入。”

“今年起，我們營造整潔有序、充滿活力的市容環(huán)境，將逐步開放部分街巷的外擺，以滿足消費者對高品質、接地氣生活的需求。”臨海市綜合行政執(zhí)法局古城中隊負責人說，他們在前期試點的基礎上，在部分街巷讓符合條件的臨街店鋪經營范圍往外擴了“一兩米”，有效帶動了消費。

“聞風而動”的不只是臨海。在3月21日舉行的金華市規(guī)范設置臨時攤點工作會上，金華相關部門提出要推動規(guī)范設置臨時攤點工作創(chuàng)新突破，并計劃在全市范圍內設置1萬個臨時攤點，以釋放市場活力，提振消費信心。

杭州是近年來省內最早探索“放寬外擺”政策的城市。2023年3月，杭州市綜合行政執(zhí)法局（杭州市城管局）就推出了《關于加大對商圈、商業(yè)街區(qū)外擺經營活動支持力度的指導意見》，允許商家將餐桌擺到店外。同時，商家戶外促銷活動一次審批后的開放時限，也從原來的8天延長至20天。

一年之后，杭州推出“外擺新政”2.0版，將可外擺的范圍從市中心擴大到全市97個商圈、街區(qū)，且將外擺類型擴展到主題市場、文藝展演點等不同類別。今年2月，杭州發(fā)布實施助力提經濟促消費的“十允許、三服務”舉措，進一步將外擺放寬到一些符合條件的臨街小微店面。

杭州市商務局商貿運行處負責人介紹，以杭州武林商圈為例，今年春節(jié)期間，總客流量達274.06萬人次，同比增長4.03%。而放眼整個杭州，今年春節(jié)期間，包括批發(fā)、零售、餐飲、住宿、娛樂五大行業(yè)在內的消費總額為407.91億元，同比增長7.8%。

精細管理

近日，杭州進一步放寬外擺后，西湖邊的“湖畔有藝市”小市集火出了圈。這里晚上是夜市，到22時市集收攤后，擺臺、桌椅成了供路人和游客休憩的靠椅。

“放寬外擺，點亮了市集，帶來了消費熱潮，同時也對城市管理提出了新要求。”浙江省城市治理研究中心客座研究員湯海孺表示，放寬外擺，絕不僅僅是店鋪往外擴“一兩米”、設置幾個“便民流動攤位”的事，背后更彰顯了城市治理理念的變革。

據悉，目前杭州不僅將大部分外擺審批權限下放至縣（市、區(qū)）一級的城管部門，針對武林夜市等特色商圈，還制定了249個“一場一策”“一企一策”方案。

“如吳山廣場，里邊商家很多，對燈光、招牌設置、促銷場地劃分等需求各不相同。一般我們會請屬地街道先收集商家需求，提出‘一場一方案’，再聯(lián)合消防、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門一起商討對策，對方案進行把關、完善，一次性幫他們解決難題。”杭州市綜合行政執(zhí)法局市容景觀監(jiān)管處處長楊益華說，綜合施策、前置服務的做法，大大提高了工作效率。

西市街商圈是金華最大的商圈之一，擁有銀泰百貨等9個大型商業(yè)綜合體、各類商家超3000個。

“最近，我們將外擺審批窗口前移至商圈的執(zhí)法‘藍次方’服務崗亭，同時結合‘智慧商圈’數(shù)字應用，讓商家可以就近辦理、一鍵完成外擺、促銷等各種申請。”金華市婺城區(qū)綜合行政執(zhí)法局辦公室主任陳進說。

為了讓外擺更加有序美觀，在西市街商圈，管理部門還對各種店鋪分門別類、分類施策，如對花市一條街，設置外擺“一米線”，讓整條街花香四溢。“總體上，我們對外擺的要求是既顯個性又守規(guī)矩，親民而不擾民。”陳進說。

店鋪外擺放寬后，針對居民們最關心的“如何協(xié)調解決外擺集中區(qū)停車難”問題，金華近日提出，將在一些重點商圈周邊人行道設置一些臨時快遞、外賣停車區(qū)域，對首次在人行道臨時停車被電子監(jiān)控探頭記錄，經手機短信等形式提醒后10分鐘內駛離的，免于處罰。

事關民生

小小攤點和外擺服務，背后連著大民生。知名經濟學者盤和林表示，激活外擺經濟、優(yōu)化消費環(huán)境，浙江多地是“走新”又走心。

近日，武義創(chuàng)新推出的便民型、潮汐型等6種臨時攤位，成為金華其他縣（市、區(qū)）爭相學習的對象。

“掃一掃二維碼，付20元就可以用這個攤位。”在武義古城步行街街口，23歲的歐陽莉站在一個古色古香的“創(chuàng)業(yè)型臨時攤位”前，推銷著自己做的冰糕和現(xiàn)磨咖啡。她表示，天氣好時，一下午能賣兩三百元。

“賣菜賺的錢，平時貼補家用是足夠了。”幾乎每隔一天，家住武義城市花園小區(qū)的顧大媽，都要將自家種的但又吃不完的新鮮蔬菜，拿到街面上售賣。

據悉，武義綜合行政執(zhí)法部門在該小區(qū)邊上設置了12個“便民型臨時攤位”，每天上午6時到9時、下午4時到6時，居民都可以拿著自家種的蔬菜到攤位上售賣。“這既解決了部分老年居民‘買菜難’問題，也為我們找到了一條新生計。”顧大媽說。截至目前，臨時攤位已累計帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)1300余人次。

“開放外擺、重啟路邊攤，并不意味著‘地攤經濟’的低層次回歸，而是對新經濟形態(tài)融入城市肌理的一種新探索和嘗試。”浙江省委黨校經濟學教研部副研究員楊志文說，在移動網絡發(fā)達的今天，虛擬空間的便利并未消解人們對真實場景的向往，濃郁的城市煙火氣已成為吸引人們走出家門、感受城市多元業(yè)態(tài)的利器。他表示，從全省多地陸續(xù)出臺和不斷迭代的外擺政策可以看出，這幾年，各地城市管理部門正通過精細化管理手段，不斷滿足著人們對美好生活的向往和追求。