3月28日上午，《臺州市促進鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展規(guī)定》經(jīng)省十四屆人大常委會第十六次會議批準，將于5月1日正式施行。這是全國首部為促進鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展而制定的地方性法規(guī)，也是浙江以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”的創(chuàng)新實踐。

鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展是近年來浙江各地探索的發(fā)展新模式，村與村突破傳統(tǒng)物理空間限制，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)規(guī)劃編制和要素資源，實現(xiàn)以強帶弱、共建共贏，有效激活了鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，提高了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的整體性和聯(lián)動性。臺州市人大常委會副秘書長、法工委主任於艷華說，在《浙江省“千萬工程”條例》的大框架下，《規(guī)定》立足臺州特色和需要找準“小切口”，聚焦關(guān)鍵問題細化機制做法，以立法形式為鄉(xiāng)村組團發(fā)展提供更多政策支持和機制保障。

“《規(guī)定》為推動片區(qū)組團有序、可持續(xù)、迭代深化提供指引?！迸_州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展處處長周才勇說，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，《規(guī)定》總結(jié)臺州各地實踐做法，鼓勵強村帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、項目驅(qū)動、景區(qū)輻射、村企融合、空間重構(gòu)等類型的發(fā)展模式，還針對沿海、沿路形成示范帶、示范片區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團的現(xiàn)實情況，引導(dǎo)和支持跨城鄉(xiāng)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跨區(qū)域組團發(fā)展，為未來“大片區(qū)”發(fā)展預(yù)留空間。

針對當前片區(qū)集聚效應(yīng)不明顯、發(fā)展帶頭人欠缺、要素制約發(fā)展等問題，《規(guī)定》強化要素政策支持，法規(guī)中近三成條款從財政資金、金融扶持、土地支持、人才支持等方面規(guī)定了扶持保障措施。如鼓勵片區(qū)集體經(jīng)濟組織整合集體建設(shè)用地、閑置農(nóng)房等資源，拓展片區(qū)發(fā)展空間；鼓勵有條件的片區(qū)開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點探索，用市場化的方式招聘人才、團隊參與片區(qū)組團項目的運營和管理。

目前，臺州已形成臨海溪望谷、溫嶺石塘、玉環(huán)干江、天臺后岸、仙居白塔、三門橫渡等多個和美鄉(xiāng)村精品片區(qū)，在實現(xiàn)農(nóng)民增富、集體增收方面取得明顯成效。按照省委、省政府建強“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸的戰(zhàn)略構(gòu)想，臺州市黃巖區(qū)西部山區(qū)的寧溪鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)、上鄭鄉(xiāng)、富山鄉(xiāng)，正以寧溪鎮(zhèn)為核心，探索“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”組團發(fā)展模式，探索區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展新路徑。