人社、民政、殘聯(lián)等19個(gè)部門(mén)入駐三門(mén)縣聯(lián)合幫扶中心，向救助對(duì)象傾斜救助資金，提供就業(yè)服務(wù)；設(shè)立287個(gè)就業(yè)驛站，開(kāi)發(fā)“就在三門(mén)”微信小程序，讓求職者與用人單位實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”……這是三門(mén)縣抓基層人社現(xiàn)代化治理改革工作的縮影。

　　 “作為浙江省基層人社現(xiàn)代化治理改革試點(diǎn)地區(qū)之一，今年以來(lái)，三門(mén)以‘微力量’為載體，持續(xù)配強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、開(kāi)展多方合作，拓寬基層人社現(xiàn)代化治理半徑，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。”三門(mén)縣人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章益說(shuō)。

　　 隨著工作的推進(jìn)，基層人社治理成效逐步顯現(xiàn)：三門(mén)就業(yè)幫扶覆蓋率100%，基層調(diào)解案件服務(wù)滿意度100%，根治欠薪線索辦結(jié)率超98%。

“微矩陣”釋放“新能量”

培育基層治理力量

　　 “你好，我們?cè)谝患已b修公司打工，老板拖欠好幾個(gè)月工資了！”日前，三門(mén)縣亭旁鎮(zhèn)派出所接到了邢修建夫妻的報(bào)警電話，倆人同在一家公司務(wù)工，老板未按時(shí)支付薪資，多次討薪無(wú)果，這才打了這通電話。

　　 接警后，亭旁鎮(zhèn)綜合信息指揮中心通過(guò)基層智治掌上智慧平臺(tái)將指令發(fā)送給了該鎮(zhèn)勞動(dòng)糾紛化解中心。當(dāng)天的值班領(lǐng)導(dǎo)、亭旁派出所民警、紅色先鋒隊(duì)志愿者等在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)核實(shí)，該公司拖欠35192元工資，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解后，老板在當(dāng)晚先支付了5000元，剩余部分在第二天付清。

　　 人社干部、警務(wù)人員、志愿者齊出動(dòng)，矛盾糾紛就地化解。近年來(lái)，三門(mén)組建了一支由“縣鎮(zhèn)村”三級(jí)人員組成的勞動(dòng)保障隊(duì)伍，形成“人社干部全員參與、分區(qū)分片組團(tuán)包干”的工作格局。

　　 勞動(dòng)保障隊(duì)伍總?cè)藬?shù)達(dá)1200余人，開(kāi)展勞動(dòng)保障督導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)工作。為了方便工作開(kāi)展，三門(mén)將勞動(dòng)保障隊(duì)伍劃分主次網(wǎng)格，并根據(jù)服務(wù)類(lèi)型建立各類(lèi)工作群，助推治理觸角往基層延伸、服務(wù)資源向基層聚集、矛盾糾紛在基層解決。

　　 在勞動(dòng)保障隊(duì)伍中，力量最為強(qiáng)大的是位于基層治理末梢的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，人數(shù)1196人，占到總?cè)藬?shù)的96%，由網(wǎng)格員、社工、應(yīng)急員、志愿者、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員等組成。每個(gè)月，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員走訪企業(yè)、公平地、村社，傳遞收集就業(yè)信息、開(kāi)展社保政策宣傳、化解勞資糾紛，實(shí)現(xiàn)信息上傳下達(dá)、治理上下聯(lián)通。

　　 隊(duì)伍架構(gòu)優(yōu)化完善，但管理問(wèn)題卻千頭萬(wàn)緒。為此，該縣人社局專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《基層勞動(dòng)保障員管理辦法》，根據(jù)實(shí)際工作情況，梳理出任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作清單，實(shí)行基層治理工作責(zé)任制，確保一套體系管理。

“微改革”激發(fā)“新潛能”

提升基層治理質(zhì)量

　　 “之前，我們沒(méi)有單獨(dú)的勞動(dòng)保障辦公場(chǎng)地，現(xiàn)在這個(gè)‘零工市場(chǎng)’匯集各種零工信息，還能開(kāi)展勞動(dòng)糾紛調(diào)解、就業(yè)幫扶等服務(wù)，確實(shí)帶來(lái)諸多便利。”在浦壩港鎮(zhèn)“興港零工市場(chǎng)”，工作人員包崇千感慨道。

　　 今年6月，三門(mén)首家以工業(yè)園區(qū)為駐地的“零工市場(chǎng)”投入運(yùn)行。這是一個(gè)占地300平方米的基層勞動(dòng)保障治理中心，能讓求職者和勞動(dòng)者享受到“一站式”的服務(wù)體驗(yàn)。

　　 零工“小切口”撬動(dòng)就業(yè)“大民生”。今年，三門(mén)依托黨群服務(wù)中心設(shè)立287個(gè)就業(yè)驛站，新建成3個(gè)實(shí)體零工市場(chǎng)，1個(gè)線上零工市場(chǎng)，還培育了291名零工管家，將就業(yè)驛站、零工市場(chǎng)與零工管家進(jìn)行一對(duì)一綁定，進(jìn)一步解決人員招引過(guò)程中供需不平衡不匹配的問(wèn)題。

　　 該縣人社局還創(chuàng)新推出“就業(yè)大篷車(chē)”微招聘，流動(dòng)巡回的“就業(yè)大篷車(chē)”將高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的崗位信息和扶持政策送村入戶(hù)、服務(wù)到家；“就在三門(mén)”小程序，則讓求職者和應(yīng)聘者有更多的方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

　　 為加快構(gòu)建技能型社會(huì)、促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)，三門(mén)依托本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成10個(gè)技能村社、技能學(xué)校，“量身定制”各類(lèi)培訓(xùn)。有專(zhuān)門(mén)進(jìn)行小海鮮養(yǎng)殖和銷(xiāo)售培訓(xùn)的蛇蟠“青蟹養(yǎng)殖小鎮(zhèn)”，有開(kāi)展沖鋒衣加工教學(xué)的廣潤(rùn)“沖鋒衣制作”技能社區(qū)，還有香山“云創(chuàng)直播技能村”等。入駐“青蟹養(yǎng)殖小鎮(zhèn)”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生謝碧波，通過(guò)抖音傳授青蟹養(yǎng)殖、銷(xiāo)售技巧，已帶動(dòng)周邊縣從事直播產(chǎn)業(yè)超400余人。

　　 “解決供需問(wèn)題、提高就業(yè)質(zhì)量的同時(shí)，我們還以勞動(dòng)糾紛多元化解中心為平臺(tái)，構(gòu)建了‘一窗受理、一地流轉(zhuǎn)、高效辦結(jié)’的‘移動(dòng)微仲裁’工作模式，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、企三級(jí)勞動(dòng)糾紛快速‘全閉環(huán)’調(diào)解，打造‘一條龍’就業(yè)服務(wù)。”三門(mén)縣人社局勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)任文暉說(shuō)，目前，三門(mén)基層勞動(dòng)糾紛調(diào)解案件辦理時(shí)間已從45天縮減至30天，服務(wù)滿意度達(dá)100%。

“微機(jī)制”激發(fā)“新活力”

擴(kuò)大基層治理體量

　　 一場(chǎng)意外，導(dǎo)致海潤(rùn)街道晏農(nóng)村村民倪中龍肢體四級(jí)殘疾。“務(wù)工沒(méi)技能，學(xué)起來(lái)比別人較慢，看人家養(yǎng)殖也挺賺錢(qián)的。”2017年11月，他在相關(guān)部門(mén)的支持下，承包了十余畝養(yǎng)殖塘，養(yǎng)殖小白蝦、青蟹等小海鮮。隨著養(yǎng)殖收入逐年增加，嘗到了甜頭的倪中龍決定進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但是資金卻成了難題。

　　 關(guān)鍵時(shí)刻，該縣就業(yè)服務(wù)中心幫助他完成創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格認(rèn)定，并聯(lián)系郵政儲(chǔ)蓄銀行為他申請(qǐng)到了14萬(wàn)元的初創(chuàng)啟動(dòng)資金。作為殘障人士，倪中龍享受貸款貼息比例高達(dá)100%。

　　 “我將養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到了57畝，還增加了增氧泵等設(shè)備，產(chǎn)量明顯提高，今年年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可以超30萬(wàn)元。”倪中龍說(shuō)道。

　　 “我們通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、條件篩選，將符合條件的困難人員納入就業(yè)援助范圍，為他們制定‘一對(duì)一’幫扶方案。”三門(mén)縣人社局就業(yè)服務(wù)中心主任章丹鴦?wù)f。

　　 為了更好地解決困難群眾就業(yè)問(wèn)題，人社部門(mén)入駐縣聯(lián)合幫扶中心，協(xié)同民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等19個(gè)部門(mén)，成立“就業(yè)助共體”，依托線上就業(yè)援助應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展失業(yè)登記、困難認(rèn)定等9項(xiàng)就業(yè)幫扶，向救助對(duì)象傾斜求助資金與服務(wù)。今年以來(lái)，已幫助427名低保低邊對(duì)象在“共富工坊”就近就業(yè)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸250萬(wàn)元。

　　 多元共治助推基層善治。“我們還將人社治理納入縣社會(huì)治理中心，將亭旁紅色先鋒隊(duì)、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等志愿服務(wù)隊(duì)伍納入基層治理隊(duì)伍，并充分發(fā)揮社會(huì)組織和義工站的作用，通過(guò)‘社工’+‘義工’的雙工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)更多人參與基層人社治理。”三門(mén)縣人社局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)程官獻(xiàn)說(shuō)。