人口密度大、常住人口在1萬人以上；單元構成復雜、人戶分離占比較高、租住人口比例常年保持在50%以上；利益需求多元，流動性強、治理難……椒江區白云街道云健社區作為一個社情復雜的老社區，此前一直面臨著治理難的問題。

　　近年來，白云街道主動適應城市基層治理新形勢、新要求，不斷完善基層治理方式和手段，堅持問題導向，發揮黨建引領核心作用，打好基層治理“組合拳”。

　　“您好，我這里是白云派出所，我們檢測到您的車輛多次出入云西小區，想問下您是否居住在這里……”在白云街道云健社區聯勤警務室，工作人員正在用電話核對流動人員信息。巨大的顯示屏上，顯示著矛盾糾紛調解、流動人員分析、常住人口等動態全景畫面和相關數據、圖表分析圖。

　　“這是云健社區打造的‘數智云健’智慧平臺，通過搭載流動人口和出租房管理、智慧養老等場景模塊，解決基層社會治理中的痛點堵點?！陛爡^民警施吉斌介紹。

　　云健社區工作人員人數少、精力有限，光靠社區力量無法管好這么大的地方。2017年開始，云健社區開始探索數字賦能基層治理，率先使用數字化平臺“數智云健”，邁出了智慧型基層治理向社區延伸的第一步，實現了從信息化到智能化、再到智慧化的華麗轉身。

　　“特別是‘智慧養老’，解決了獨居老人的安全隱患?！痹平∩鐓^黨委書記、居委會主任李賽珍介紹，智慧養老場景落地“數智云健”，為獨居老人設置水、電、煤氣日常監測、紅外線人體防跌探測等功能，為社區獨居老年人帶來福音。

　　2001年云健社區便提出“聚眾力 創一流”的奮斗目標，并探索打造“我為大家守一夜，大家為我守一年”的“鄰里守望”工作品牌。二十多年來，云健社區始終堅持黨建統領，把鄰里守望工作落實到基層治理全過程，發展出具有自身特色的178工作法，實現社區治理與居民自治良性互動，探索出了舊改類大融合社區建設獨特的“云·治”模式。

　　178“云·治”模式以黨建引領，7個機制鋪路，8種方法助跑，能更大限度提升基層治理整體效率和服務溫度。其中7個機制包括一網式、集成式、破單式、融健式、云治式、二五式、雙評式；8種方法包括“頭雁”領跑法、“兩級”閉環法、“三務”晾曬法、“四單”服務法、“五社”聯動法、“六有”懇談法等。

　　為了提升網格治理實效，云健社區在全面排摸基礎上，匯總梳理家庭、企事業單位、公園等主體，并結合“人、房、地、事、物、組織”等實際情況，劃分16個網格、58個微網格，按照“一網格一黨支部、一微網格一黨小組”模式組建，以“日匯報、月研判、季總結”工作機制，實現社區小問題日清零、大問題周落實，將治理觸角延伸到最基層。

　　與此同時，178治理模式也讓云健社區更大程度匯聚鄰里力量。該社區以自治為中心，縱向聯動綜合執法、教育等20個部門，橫向整合社會組織、企業等28個單位，既破解了執法力量沒有真正融入社區隊伍、沉入具體網絡的難題，又深度挖掘了社區資源，讓“鄰里守望”發揮集成效應。社區組建的“鄰聚力”守望隊，通過常態化組織開展治安巡邏、參與基層治理，形成聯勤聯動聯處、共建共治共享治理格局。“老兵調解室”“伊家和家事工作室”等治理品牌，更有效解決居家養老、健康教育、鄰里糾紛等問題。

　　此前，社區內兩位居民因小區業委會投票選舉產生矛盾，雙方爭吵不休。得知情況后，“老兵調解室”出面組織面對面調解，社區主任拿出調查的證據擺清事實，調解員和心理老師打起感情牌，把矛盾講透，把心結打開，不到一天就化解了這場糾紛。近幾年，云健社區不斷迭代“老兵調解室”功能，引入社會組織專業運營，通過三級會商，實現小糾紛網格內化解，復雜案子社區集中化解，較高風險案子街社聯合化解，形成“社區小循環、街道大循環”矛盾糾紛兩級閉環的“云治”模式。

　　“178治理模式是云健社區22年基層治理的實踐總結，為解決融合型大社區大單元治理難題提供了解題思路，白云街道將因地制宜地推廣、應用到社會治理和基層建設中，盡全力打造共建共治共享治理新格局?！卑自平值老嚓P負責人表示。