春來征程萬里闊，奮楫揚帆正當時。2月22日上午，臨海市第十六屆人民代表大會第五次會議在市委黨校新校區報告廳隆重開幕。肩負著全市人民的殷切期望與重托，來自全市各地各條戰線的人大代表匯聚一堂，共謀臨海發展大計。

　　梅式苗、朱堅國、王丹、張招金、蔡建軍、盧如平、李本浪、李紅燕、朱永軍、方德助、李強和大會主席團成員在主席臺就座。應邀在主席臺就座的還有：市委、市政府、市政協領導，市人民法院、市人民檢察院主要領導，浙江頭門港經濟開發區領導；歷屆市人大常委會主任、代理主任；市十六屆人大常委會原副主任；市十六屆人大代表中的市十五屆人大常委會副主任；省、臺州市在臨有關機關、企事業單位，聯勤保障部隊第一儲備資產管理局臺州辦事處主要負責人。

　　大會應到代表338名，實到代表325名，符合法定人數。

　　大會由市人大常委會主任朱堅國主持。

　　上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

　　市長王丹代表市人民政府，向大會作政府工作報告。

報告共分四部分

　　一、2020年和“十三五”工作回顧；

　　二、“十四五”發展主要目標任務；

　　三、2021年工作安排；

　　四、著力建設人民滿意政府。

　　王丹指出，2020年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和新冠肺炎疫情沖擊，市政府在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，圍繞“建設活力品質幸福臨海”的奮斗目標，牢牢把握穩中求進工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，實現了“兩手硬、兩戰贏”。一年來，我們著力控疫情，應戰能力得到新檢驗；著力穩增長，產業發展釋放新活力；著力興灣區，開發開放邁向新階段；著力擴投資，項目“雙進”取得新成效；著力優環境，城鄉面貌獲得新改善；著力增福祉，社會建設打開新局面；著力推改革，政府效能實現新提升。

　　王丹說，回首“十三五”，我們經受了多重嚴峻考驗，不斷克服前進道路上面臨的問題和矛盾，較好完成了“十三五”規劃預期目標，為開啟現代化新征程奠定了堅實基礎。這五年，全市綜合實力邁向更高臺階。全市生產總值達到738.5億元，年均增長6.3%；財政總收入和一般公共預算收入分別達到101.9億元和59.5億元，年均分別增長7.4%和7.3%；常住居民人均可支配收入達到46388元，年均增長8.7%；固定資產投資累計突破1600億元；金融機構存貸款余額五年實現翻番。成功躋身全國縣域經濟百強縣、全國綜合競爭力百強縣等系列百強榜單，臨海邁入了百強百億的高質量發展新階段。改革創新取得重要突破。政府數字化轉型深入推進，“最多跑一次”改革成效顯著。重點領域改革持續深化，獲評全國基層政務公開標準化規范化省優秀試點，AA以上信用等級國有企業數量居臺州第一。我市研發經費支出占生產總值比重連續10年走在臺州前列，成為首批省級可持續發展創新示范區，“科技新長征”全面開啟。灣區經濟實現蓬勃發展。開通至首鋼京塘曹妃甸、吉林通化港航線，頭門港貨物吞吐量接近400萬噸；吉利汽車臨海產業園實現30萬輛產能，成為臺州唯一超百億元工業企業；永太手心醫藥、萬盛環保阻燃劑、遠大住工臨海建筑產業化基地等一批重大項目建成投產；新增高速公路45公里、鐵路78公里，內通外暢綜合交通體系日趨完善。城鄉面貌發生美麗蝶變。高分創成全國文明城市，再添國字號金字招牌。府城面貌大幅提升，新區形象日益豐滿，千年古城正煥發蓬勃生機。生態環境明顯改善，創成省級生態文明建設示范市，成功奪取“大禹鼎”。在項目征遷戰場上涌現出“方溪精神”等一大批展現臨海力度、臨海速度的生動案例，繪就了“大抓項目、抓大項目”的最美縮影，全市干部群眾勇當先鋒、敢走前列、爭做表率的沖天干勁，匯聚起臨海開啟新一輪高質量發展的磅礴力量。社會民生得到明顯改善。高水平全面建成小康社會取得決定性成就，實現“兩不愁三保障”突出問題、家庭人均年收入8000元以下情況、集體經濟薄弱村“三個清零”， 基本完成城鄉同質飲水，實現村村通公交。社會事業全面進步，公共文化服務體系建設成為國家示范，被評為省教育基本現代化市、省健康促進市、省食品安全市，“一中心四平臺一網格”基層治理格局基本形成，奪得全省首批星級“平安金鼎”，臨海人民群眾有了更多獲得感、幸福感和安全感。

　　王丹說，事非經過不知難。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大和市政協監督、支持的結果，是全市人民團結奮斗、開拓進取的結果。在肯定成績的同時，我們更清醒地看到存在的困難和問題。對此，我們將迎難而上，采取有效措施，切實加以解決。

　　王丹指出，“十四五”時期是在全面建成小康社會基礎上，臨海開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年。根據市十四屆五次黨代會精神，“十四五”時期我市經濟社會發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施“三引齊驅、五提并進”發展戰略，全力建設民營經濟高質量發展示范市、融入“雙循環”新格局活力市、港產城灣一體發展開放市、改革創新樣板市、美好生活標桿市，再創民營經濟新輝煌，續寫千年古城新篇章，為高水平爭創社會主義現代化先行市而努力奮斗。“十四五”時期發展的總體目標是：力爭“十四五”時期主要發展指標“體現大市擔當，走在臺州前列，實現爭先進位”，到2025年地區生產總值突破千億元，規上工業總產值超過1500億元，成功邁入“雙千億”時代；人均生產總值突破10萬元，研發經費支出占生產總值比重達3.5%以上，常住人口城鎮化率達63%以上。我市要重點抓好以下五方面任務：一要以更強烈的擔當，打造民營經濟高質量發展示范市。進一步推動民營經濟體制機制創新，激發各類市場主體活力，加快提升現代醫藥、汽車機械、時尚休閑三大支柱產業，大力培育新材料、生命健康、智能汽車等戰略性新興產業，持續擦亮農業“金名片”，推進一二三產有機融合，努力成為民營經濟高質量發展排頭兵。二要以更主動的姿態，打造融入“雙循環”新格局活力市。提升發展外向度，不斷擴大“朋友圈”；增強要素集聚度，加快構建現代流通體系；強化項目支撐度，加快建設適度超前、滿足未來需求的現代化基礎設施網絡。三要以更寬廣的視野，打造港產城灣一體發展開放市。擴大對外開放通道，統籌推進頭門港“四區一開放”。提升平臺承載能力，調整優化兩大經濟開發區運行機制，培育壯大先進裝備制造、新能源等臨港產業，加快構建以臨海國際醫藥小鎮和時尚休閑小鎮為龍頭的城區產業體系。推動城鄉融合發展，主動融入臺州“二次城市化”進程，合力共建省域開放型高能級中心城市。四要以更有為的實踐，打造改革創新樣板市。突出創新在發展全局中核心地位，積極融入臺州灣科創走廊建設，努力打造全省生命健康產業創新策源地。以數字化改革撬動全方位改革，全面提升智慧治理水平，讓城市更智慧，讓群眾更便利。加快營造一流營商環境，讓民營企業家安心搞經營、放心辦企業。五要以更深厚的情懷，打造美好生活標桿市。統籌山水林田湖草系統治理，全面打贏污染防治攻堅戰，厚植綠水青山生態優勢，爭創國家生態文明示范市。堅持以人為核心的現代化，擦亮“學在臨海”品牌，深入實施“健康臨海”戰略，不斷促進人的全面發展和社會全面進步。優化城市組團，合理配備基本服務功能和公共活動空間，打造集生產生活生態融合的15分鐘社區生活圈。加快推進“兩智融合”，牢牢守住安全發展底線，有效防范各類事故發生。

　　王丹說，進入新階段、踏上新征程，使命光榮，責任重大。我們要保持戰略定力、堅定必勝信心，在危機中育先機、于變局中開新局，加快實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，努力書寫臨海奮進現代化的精彩篇章。

　　王丹指出，2021年是實施“十四五”規劃開局之年，要邁好第一步，見到新氣象，以優異成績慶祝建黨100周年。建議我市經濟社會發展的主要預期指標為：生產總值增長7%以上；研發投入強度達到2.8%；城鄉居民收入穩步增長，一般公共預算收入增長與經濟增長基本同步；完成節能減排任務。重點做好以下十方面工作：一要突出抓好創新驅動，做優創新平臺，提升創新能力，優化創新生態；二要推動產業提質增效，做強制造業，發展數字經濟，壯大現代服務業；三要提升內外開放水平，興灣區擴開放，促流通暢循環，提消費穩內需；四要全力擴大有效投資，加強招商引資，狠抓項目推進，強化要素支撐；五要全面優化營商環境，深化重點領域改革，扎實推進智慧政務，著力優化企業服務；六要持續提升城市能級，規劃引領，優化品質，精細管理；七要加強生態環境治理，打好突出問題整改攻堅戰，打好污染防治持久戰，打好生態環境保衛戰；八要優先發展農業農村，發展現代農業，建設美麗鄉村，促進農民增收；九要推進民生普惠共享，加快教育優質均衡發展，推進“健康臨海”建設，推動文化繁榮發展；十要提升社會治理效能，抓好疫情常態化防控，提升社會保障水平，維護社會和諧穩定。

　　王丹強調，新征程、新任務對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要始終堅持“為民務實清廉”，持續推進政府職能轉變和工作效能提升，做到對黨忠誠守規矩、為民擔當抓落實、解放思想勇創新、依法行政促規范，打造“整體智治、唯實惟先”的現代政府。

　　王丹最后強調，東風浩蕩春潮涌，篤志躬行實干興。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，奮勇爭先，逐夢前行，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，為高水平爭創社會主義現代化先行市而努力奮斗。

　　大會以書面形式報告了臨海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）、關于臨海市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2021年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告、關于臨海市2020年財政預算執行情況及2021年財政預算（草案）的報告，提請代表審議、討論。

　　列席本次大會的有：依法列席會議的市政府組成人員，以及依法由市人大常委會決定列席會議的人員。

　　出席市政協十四屆五次會議的委員列席本次會議。