春來征程萬里闊，奮楫揚帆正當(dāng)時。2月22日上午，臨海市第十六屆人民代表大會第五次會議在市委黨校新校區(qū)報告廳隆重開幕。肩負(fù)著全市人民的殷切期望與重托，來自全市各地各條戰(zhàn)線的人大代表匯聚一堂，共謀臨海發(fā)展大計。

　　梅式苗、朱堅國、王丹、張招金、蔡建軍、盧如平、李本浪、李紅燕、朱永軍、方德助、李強(qiáng)和大會主席團(tuán)成員在主席臺就座。應(yīng)邀在主席臺就座的還有：市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市人民法院、市人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)，浙江頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)；歷屆市人大常委會主任、代理主任；市十六屆人大常委會原副主任；市十六屆人大代表中的市十五屆人大常委會副主任；省、臺州市在臨有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，聯(lián)勤保障部隊第一儲備資產(chǎn)管理局臺州辦事處主要負(fù)責(zé)人。

　　大會應(yīng)到代表338名，實到代表325名，符合法定人數(shù)。

　　大會由市人大常委會主任朱堅國主持。

　　上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

　　市長王丹代表市人民政府，向大會作政府工作報告。

報告共分四部分

　　一、2020年和“十三五”工作回顧；

　　二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)；

　　三、2021年工作安排；

　　四、著力建設(shè)人民滿意政府。

　　王丹指出，2020年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和新冠肺炎疫情沖擊，市政府在上級黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“建設(shè)活力品質(zhì)幸福臨?！钡膴^斗目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，實現(xiàn)了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。一年來，我們著力控疫情，應(yīng)戰(zhàn)能力得到新檢驗；著力穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放新活力；著力興灣區(qū)，開發(fā)開放邁向新階段；著力擴(kuò)投資，項目“雙進(jìn)”取得新成效；著力優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌獲得新改善；著力增福祉，社會建設(shè)打開新局面；著力推改革，政府效能實現(xiàn)新提升。

　　王丹說，回首“十三五”，我們經(jīng)受了多重嚴(yán)峻考驗，不斷克服前進(jìn)道路上面臨的問題和矛盾，較好完成了“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，為開啟現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。這五年，全市綜合實力邁向更高臺階。全市生產(chǎn)總值達(dá)到738.5億元，年均增長6.3%；財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到101.9億元和59.5億元，年均分別增長7.4%和7.3%；常住居民人均可支配收入達(dá)到46388元，年均增長8.7%；固定資產(chǎn)投資累計突破1600億元；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額五年實現(xiàn)翻番。成功躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、全國綜合競爭力百強(qiáng)縣等系列百強(qiáng)榜單，臨海邁入了百強(qiáng)百億的高質(zhì)量發(fā)展新階段。改革創(chuàng)新取得重要突破。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，“最多跑一次”改革成效顯著。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，獲評全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化省優(yōu)秀試點，AA以上信用等級國有企業(yè)數(shù)量居臺州第一。我市研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重連續(xù)10年走在臺州前列，成為首批省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，“科技新長征”全面開啟。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。開通至首鋼京塘曹妃甸、吉林通化港航線，頭門港貨物吞吐量接近400萬噸；吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)30萬輛產(chǎn)能，成為臺州唯一超百億元工業(yè)企業(yè)；永太手心醫(yī)藥、萬盛環(huán)保阻燃劑、遠(yuǎn)大住工臨海建筑產(chǎn)業(yè)化基地等一批重大項目建成投產(chǎn)；新增高速公路45公里、鐵路78公里，內(nèi)通外暢綜合交通體系日趨完善。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生美麗蝶變。高分創(chuàng)成全國文明城市，再添國字號金字招牌。府城面貌大幅提升，新區(qū)形象日益豐滿，千年古城正煥發(fā)蓬勃生機(jī)。生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，成功奪取“大禹鼎”。在項目征遷戰(zhàn)場上涌現(xiàn)出“方溪精神”等一大批展現(xiàn)臨海力度、臨海速度的生動案例，繪就了“大抓項目、抓大項目”的最美縮影，全市干部群眾勇當(dāng)先鋒、敢走前列、爭做表率的沖天干勁，匯聚起臨海開啟新一輪高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。社會民生得到明顯改善。高水平全面建成小康社會取得決定性成就，實現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問題、家庭人均年收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“三個清零”， 基本完成城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水，實現(xiàn)村村通公交。社會事業(yè)全面進(jìn)步，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為國家示范，被評為省教育基本現(xiàn)代化市、省健康促進(jìn)市、省食品安全市，“一中心四平臺一網(wǎng)格”基層治理格局基本形成，奪得全省首批星級“平安金鼎”，臨海人民群眾有了更多獲得感、幸福感和安全感。

　　王丹說，事非經(jīng)過不知難。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是上級黨委、政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們更清醒地看到存在的困難和問題。對此，我們將迎難而上，采取有效措施，切實加以解決。

　　王丹指出，“十四五”時期是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，臨海開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年。根據(jù)市十四屆五次黨代會精神，“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施“三引齊驅(qū)、五提并進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市、融入“雙循環(huán)”新格局活力市、港產(chǎn)城灣一體發(fā)展開放市、改革創(chuàng)新樣板市、美好生活標(biāo)桿市，再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌，續(xù)寫千年古城新篇章，為高水平爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗?！笆奈濉睍r期發(fā)展的總體目標(biāo)是：力爭“十四五”時期主要發(fā)展指標(biāo)“體現(xiàn)大市擔(dān)當(dāng)，走在臺州前列，實現(xiàn)爭先進(jìn)位”，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元，成功邁入“雙千億”時代；人均生產(chǎn)總值突破10萬元，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63%以上。我市要重點抓好以下五方面任務(wù)：一要以更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，打造民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市。進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)各類市場主體活力，加快提升現(xiàn)代醫(yī)藥、汽車機(jī)械、時尚休閑三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育新材料、生命健康、智能汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)“金名片”，推進(jìn)一二三產(chǎn)有機(jī)融合，努力成為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。二要以更主動的姿態(tài)，打造融入“雙循環(huán)”新格局活力市。提升發(fā)展外向度，不斷擴(kuò)大“朋友圈”；增強(qiáng)要素集聚度，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系；強(qiáng)化項目支撐度，加快建設(shè)適度超前、滿足未來需求的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三要以更寬廣的視野，打造港產(chǎn)城灣一體發(fā)展開放市。擴(kuò)大對外開放通道，統(tǒng)籌推進(jìn)頭門港“四區(qū)一開放”。提升平臺承載能力，調(diào)整優(yōu)化兩大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運行機(jī)制，培育壯大先進(jìn)裝備制造、新能源等臨港產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以臨海國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)和時尚休閑小鎮(zhèn)為龍頭的城區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，主動融入臺州“二次城市化”進(jìn)程，合力共建省域開放型高能級中心城市。四要以更有為的實踐，打造改革創(chuàng)新樣板市。突出創(chuàng)新在發(fā)展全局中核心地位，積極融入臺州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)，努力打造全省生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。以數(shù)字化改革撬動全方位改革，全面提升智慧治理水平，讓城市更智慧，讓群眾更便利。加快營造一流營商環(huán)境，讓民營企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。五要以更深厚的情懷，打造美好生活標(biāo)桿市。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，厚植綠水青山生態(tài)優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市。堅持以人為核心的現(xiàn)代化，擦亮“學(xué)在臨?！逼放?，深入實施“健康臨?！睉?zhàn)略，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。優(yōu)化城市組團(tuán)，合理配備基本服務(wù)功能和公共活動空間，打造集生產(chǎn)生活生態(tài)融合的15分鐘社區(qū)生活圈。加快推進(jìn)“兩智融合”，牢牢守住安全發(fā)展底線，有效防范各類事故發(fā)生。

　　王丹說，進(jìn)入新階段、踏上新征程，使命光榮，責(zé)任重大。我們要保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力書寫臨海奮進(jìn)現(xiàn)代化的精彩篇章。

　　王丹指出，2021年是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，要邁好第一步，見到新氣象，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。建議我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7%以上；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；完成節(jié)能減排任務(wù)。重點做好以下十方面工作：一要突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動，做優(yōu)創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)；二要推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做強(qiáng)制造業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三要提升內(nèi)外開放水平，興灣區(qū)擴(kuò)開放，促流通暢循環(huán)，提消費穩(wěn)內(nèi)需；四要全力擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)招商引資，狠抓項目推進(jìn)，強(qiáng)化要素支撐；五要全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化重點領(lǐng)域改革，扎實推進(jìn)智慧政務(wù)，著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)；六要持續(xù)提升城市能級，規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化品質(zhì)，精細(xì)管理；七要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，打好突出問題整改攻堅戰(zhàn)，打好污染防治持久戰(zhàn)，打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)；八要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收；九要推進(jìn)民生普惠共享，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)“健康臨?！苯ㄔO(shè)，推動文化繁榮發(fā)展；十要提升社會治理效能，抓好疫情常態(tài)化防控，提升社會保障水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　王丹強(qiáng)調(diào)，新征程、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要始終堅持“為民務(wù)實清廉”，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能提升，做到對黨忠誠守規(guī)矩、為民擔(dān)當(dāng)抓落實、解放思想勇創(chuàng)新、依法行政促規(guī)范，打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。

　　王丹最后強(qiáng)調(diào)，東風(fēng)浩蕩春潮涌，篤志躬行實干興。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，奮勇爭先，逐夢前行，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，為高水平爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗。

　　大會以書面形式報告了臨海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）、關(guān)于臨海市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的報告、關(guān)于臨海市2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財政預(yù)算（草案）的報告，提請代表審議、討論。

　　列席本次大會的有：依法列席會議的市政府組成人員，以及依法由市人大常委會決定列席會議的人員。

　　出席市政協(xié)十四屆五次會議的委員列席本次會議。