歷史上的阿拉爾見證了許多“不可能”，從一片人跡罕至的萬古荒原，到如今的“塞外江南”，阿拉爾創(chuàng)造的是人進(jìn)沙退、人造綠洲的曠世奇跡。

　　阿拉爾市城市風(fēng)光（資料圖片）。祁興飛　攝

　　而如今，來自臺州的援疆干部也在踐行著各種“不可能”。

　　面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，第一師阿拉爾市經(jīng)濟(jì)逆勢而上，生產(chǎn)總值從2009年的78.6億元一躍為2020年的332億元。取得這樣令人矚目的成績，離不開師市黨委政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大一師黨員干部和職工群眾的不懈奮斗，也離不開浙江省和臺州市的無私幫扶。

　　2010年，按照中央新一輪對口援疆工作部署，臺州市與萬里之外的第一師阿拉爾市迎來了第一次“牽手”。在那之后，兩地握起的手從未松開，“山海水城”同“沙漠邊城”的情越積越深。在維吾爾語中，“阿拉爾”意為“綠色島嶼”，11年時光，援疆干部為這座“沙漠綠洲”增添了一筆濃重的臺州色彩，也在大漠深處譜寫下一曲動人的邊塞贊歌。臺州援疆，就像穿城奔流的塔里木河，為這座綠色島嶼注入不絕的活力。

　　在第三次中央新疆工作座談會召開的時候，全體臺州援疆干部人才同維吾爾族親戚圍坐在葡萄架下共同收看。

　　第三次中央新疆工作座談會后，臺州市援疆指揮部貫徹落實(shí)會議精神，繼續(xù)揮動“畫筆”繪藍(lán)圖，再謀援疆工作新篇章。

啟示一

　　項(xiàng)目援疆要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，科學(xué)配置項(xiàng)目資金、資源和生產(chǎn)力要素。

　　走在第一師阿拉爾市的的大街小巷，隨處可見“臺州元素”，嬰兒在臺州援建的醫(yī)院大樓里出生、學(xué)生在臺州援建的學(xué)校里念書、職工群眾在臺州援建的文體活動場所歡聲笑語……

　　阿拉爾職業(yè)技術(shù)學(xué)校是臺州全額援建的交鑰匙工程，為產(chǎn)業(yè)集聚提供人才支撐和智力支持，現(xiàn)已成為南疆最好的中職學(xué)校。金石磊　攝

　　昔日古絲綢之路“使者相望、商旅不絕”的盛況，早已湮沒在歷史長河里，留給臺州援疆干部人才的是一個令人深思的難題：不同于臺州的地貌風(fēng)光、人文歷史、產(chǎn)業(yè)資源……援疆該如何應(yīng)時而動，順勢而為？

　　答案是從長計(jì)議，規(guī)劃先行。

　　每一屆的臺州市援疆指揮部都將規(guī)劃視作根基，原因無他——對口支援并非一朝一夕，而是事關(guān)長遠(yuǎn)，今日定下的每一個布局，都會在將來融入城市的血脈，影響著整座城市的發(fā)展。

　　指揮部走訪調(diào)研項(xiàng)目前期工作

　　定調(diào)規(guī)劃，抓好落實(shí)。如何將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？臺州市援疆指揮部通過實(shí)地考察出妙招：雙向?qū)凇⑷嬖?br>

　　“雙向?qū)凇⑷嬖本褪菍谥г畯囊粋€層面拓寬到多個層面，從單純的項(xiàng)目援疆?dāng)U大到產(chǎn)業(yè)、教育、科技、干部、人才等領(lǐng)域，深化援疆內(nèi)涵。以此為基礎(chǔ)，兩地逐步建立起了“省對師、市對市、部門對部門、系統(tǒng)對系統(tǒng)、學(xué)校對學(xué)校、醫(yī)院對醫(yī)院”的多層次、全方位對口支援格局。

　　2021年5月14日，臺阿兩地衛(wèi)健委簽訂了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)谥г畱?zhàn)略合作框架協(xié)議。

　　一茬接著一茬干，援疆干部人才讓每一個項(xiàng)目都在阿拉爾破土扎根、茁壯成長、開花結(jié)果，才有了今天的美麗模樣。自2010年開展對口支援工作以來，臺州11年累計(jì)投入援疆資金27.61億元，完成援疆項(xiàng)目269個，在全國援建兵團(tuán)的省市中走在前列。

啟示二

　　產(chǎn)業(yè)援疆要科學(xué)定位，充分發(fā)揮市場的主體作用和受援地比較優(yōu)勢，以存量引增量，以資源引投資，以環(huán)境引客商，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是新一輪對口援疆工作的亮點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

　　是亮點(diǎn)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)合作可以增強(qiáng)受援地“造血”功能，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)勁動力；是難點(diǎn)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)合作不是簡單的拉郎配，必須遵循市場規(guī)律，尋找合作契合點(diǎn)。

　　那么阿拉爾突出的優(yōu)勢有哪些？

　　首先是資源優(yōu)勢，第一師阿拉爾市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平居國內(nèi)領(lǐng)先地位，全師年產(chǎn)皮棉41萬噸以上、果品10０萬噸以上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，且一師所處的南疆地區(qū)光熱資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)上乘。

　　其次是政策優(yōu)勢，國家和自治區(qū)、兵團(tuán)對南疆地區(qū)加大扶持力度，出臺了包括產(chǎn)業(yè)差別化政策在內(nèi)的一系列優(yōu)惠政策，為阿拉爾的發(fā)展創(chuàng)造了良好投資環(huán)境。

　　再次，阿拉爾地處南疆中心樞紐，周邊有機(jī)場在建、鐵路通行，還擁有塔里木大學(xué)的科教優(yōu)勢。更具特色的是師市合一的發(fā)展模式，使阿拉爾既有兵團(tuán)組織化程度高和集團(tuán)化經(jīng)營的優(yōu)勢，還能與市場機(jī)制無縫接軌。

　　臺州援疆“筑巢引鳳”，利用援疆資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引招商引資企業(yè)落地師市。李桃　攝

　　“資源、政策、區(qū)位、體制等比較優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合，能使阿拉爾成為優(yōu)勢能量的最佳釋放區(qū)。”臺州市援疆指揮部黨委書記、指揮長李震杰說。

　　明確了發(fā)展思路和比較優(yōu)勢，臺州市援疆指揮部重點(diǎn)選擇紡織、食品加工、林果種植等產(chǎn)業(yè)為突破口，推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，不斷擴(kuò)大兩地經(jīng)濟(jì)交流合作。

　　阿拉爾國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紡織工業(yè)園引人注目，成片的現(xiàn)代化廠房望不到盡頭，數(shù)萬臺紡紗設(shè)備高頻轉(zhuǎn)動，2萬多名工人穿梭其間……

　　而在11年前，這樣的場景在當(dāng)?shù)仉y以想象。

　　以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉花著稱的阿拉爾，當(dāng)時只有零星幾家低效紡紗企業(yè)，缺乏深加工能力，造成遍地“白金”無法變現(xiàn)。

　　“我們早就想辦一座紡織工業(yè)園，拉動當(dāng)?shù)氐募徔棶a(chǎn)業(yè)，但苦于缺少資金和技術(shù)支持，而臺州正好有這兩個優(yōu)勢，雙方一拍即合。”阿拉爾國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任王昊說。

　　在潔麗雅·新越新絲路有限公司生產(chǎn)車間，只見一排排自動化紡織機(jī)器開足馬力運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　致力于“用世界上最好的棉花，做世界上最好的產(chǎn)品”，潔麗雅集團(tuán)投入35億元，在阿拉爾建設(shè)了2500畝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地，構(gòu)建了從紡紗、染整、織造到毛巾成品的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　該公司副總經(jīng)理夏乃君告訴記者，潔麗雅集團(tuán)在阿拉爾投資，一是看中了當(dāng)?shù)氐拿藁ㄙY源優(yōu)勢和東聯(lián)西出的區(qū)位優(yōu)勢，二是因?yàn)榕_州市援疆指揮部細(xì)致的跟蹤服務(wù)和這里良好的投資環(huán)境。

　　如今，紡織工業(yè)園有23家企業(yè)投入生產(chǎn)，其中浙江企業(yè)占六成。阿拉爾已逐步形成了頗具競爭力的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。

啟示三

　　智力援疆要放大效應(yīng)，用足用活用好援疆干部人才和援助方智力優(yōu)勢，著重提升受援地干部人才的發(fā)展理念和能力水平，推動受援地盡快形成人才比較優(yōu)勢。

　　人才是跨越式發(fā)展的基石。制約阿拉爾發(fā)展的，不僅是資金，還有人才。

　　第三次中央新疆工作座談會召開前，第一師阿拉爾市的人才主要分布在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、作物栽培、醫(yī)療和教育等領(lǐng)域，城市規(guī)劃管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工商管理等方面的人才嚴(yán)重不足，難以支撐起經(jīng)濟(jì)社會高發(fā)展。

　　為在阿拉爾留下一支“帶不走”的人才隊(duì)伍，給這里的長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁，臺州實(shí)施“干部人才援疆、干部人才培養(yǎng)、干部人才智力支持”三大工程，以抓黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才四支隊(duì)伍為重點(diǎn)，由“財(cái)”力援疆向“智”力援疆拓展。

　　2021年7月20日上午，臺州市路橋區(qū)鄭巖濱宣講名家工作室為第一師阿拉爾市黨委黨校培訓(xùn)班學(xué)員宣講授課。

　　百年基業(yè)，教育為先。教育援疆是臺州援疆工作的重要一環(huán)，采取“全鏈?zhǔn)健苯M團(tuán)援疆模式，對口支援小學(xué)到高中（職校）多所學(xué)校，實(shí)施“傳幫帶”，打造“全鏈?zhǔn)健苯逃w系；組織臺州名師，分批赴當(dāng)?shù)刂v示范課，培訓(xùn)骨干教師，助推教學(xué)教研水平全面提升。

　　臺州市援疆指揮部組織師市團(tuán)處級干部赴浙江各市學(xué)習(xí)“鄉(xiāng)村振興”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。蔣良　攝

　　除了基礎(chǔ)教育，臺州還向阿拉爾輸出和培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)域人才。例如，針對師市醫(yī)衛(wèi)行業(yè)人才需求，實(shí)施“立體式”醫(yī)療援疆，采取以“以院包科，打造拳頭科室”“培養(yǎng)苗子，建設(shè)人才隊(duì)伍”“傳輸理念，改變醫(yī)療觀念”為主要工作內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)受援醫(yī)院科室建設(shè)和醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。其中，內(nèi)鏡ERCP、中醫(yī)小針刀等多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)了受援醫(yī)院的空白，第一師醫(yī)院、第一師阿拉爾醫(yī)院也在臺州援疆助力下成功創(chuàng)建為“三甲”醫(yī)院。

　　臺州骨傷醫(yī)院援疆工作館落地第一師阿拉爾市，專家們開展多例手術(shù)填補(bǔ)師市甚至南疆技術(shù)空白。

　　就在大批援疆干部人才“西出陽關(guān)”的同時，臺州還推進(jìn)智力援疆由條塊分割向共同參與、由單向支持向雙向互動、由短期服務(wù)向長效合作轉(zhuǎn)變。2011年-2021年，共有591名臺州專業(yè)人才參與柔性援疆，分批次赴師市上示范課、開展專題講座等，幫技術(shù)、帶人才、補(bǔ)短板。除了“引進(jìn)來”，還有“走出去”，這十年，師市共有6406名干部人才赴浙參加掛職培訓(xùn)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、智力等方面的“臺州援疆元素”不斷同當(dāng)代新疆兵團(tuán)的“屯墾事業(yè)”水乳交融，“大陳島墾荒精神”與“兵團(tuán)精神”“胡楊精神”持續(xù)碰撞出時代火花，在波瀾壯闊的國家援疆宏圖中，臺州正精準(zhǔn)執(zhí)筆，接續(xù)描繪一幀幀獨(dú)特而多彩的援疆風(fēng)景。