4月16日,路橋區召開新鄉賢助力社會矛盾糾紛調處化解工作推進會,總結過去一段時間工作,研究部署下階段深化推進舉措。會議要求深入貫徹落實全省新鄉賢工作推進會和全市新鄉賢助力社會矛盾糾紛調處化解工作部署會精神,更好發揮新鄉賢在基層社會治理中的積極作用,全力助推路橋區打造區域治理樣板城市。
區委副書記馬奇華出席會議并講話。區委常委、統戰部部長鄭波主持。區委辦副主任馬偉斌、區委政法委常務副書記吳永春、區信訪局局長蔡新立、區司法局局長鄭國兵、區新鄉賢調解服務團團長任秀華出席會議。區級部門相關負責人,各鎮(街道)副書記、統戰委員、綜治辦主任、司法所所長,區新鄉賢調解服務團班子成員,各鎮(街道)新鄉賢調解服務團團長參加會議。
馬奇華指出,開展新鄉賢助力矛調是推進縣域社會治理現代化的創新之舉,是提升基層統戰工作實效的有力抓手,是保持新鄉賢工作領跑態勢的重要載體。各鎮(街道)、有關部門要統一思想認識,突出工作重點,大膽探索、銳意創新、真抓實干,高標準推進新鄉賢助力矛調的具體實踐,全力打造新鄉賢助調工作的路橋樣板。
馬奇華強調,新鄉賢助調工作要堅持黨的領導,統一思想方向,加強政治引導,規范管理監督,確保行之有度;要把握職能定位,做到職責明、范圍清,確保行之有據;要注重統籌精準,通過定時輪駐、邀約隨駐、線上云駐、專業援駐、走訪續駐、基金義駐等方式,確保行之有法;要加強規范調解,建設新鄉賢調解室,建強新鄉賢調解隊伍,建立聯動調解機制,確保行之有效。要加強組織領導,全面構建上下聯動、協同推進的新鄉賢助力矛調工作體系,形成強大合力;要加強工作保障,按照“屬地管理、分級負責”原則,切實抓好落實;要加強總結宣傳,探索研究鄉賢助調工作的體制機制,總結提煉經驗做法,宣傳典型人物、事例,努力營造有利于新鄉賢作用發揮的濃厚氛圍。
區委副書記馬奇華為路橋區新鄉賢調解服務團授牌
向各鎮(街道)新鄉賢調解服務團發放新鄉賢調解工具包
各鎮(街道)交流發言
桐嶼街道始終堅持以基層治理現代化為目標,積極探索新鄉賢助力社會矛盾糾紛調處化解工作,有效激活新鄉賢資源、凝聚新鄉賢智慧、匯集新鄉賢力量,全面助推鄉村善治新格局。
一是高標打造,形成共建共享新局面。將陣地建設作為第一課,嚴格按照“十個一”要求,高點定位、高標建設、高速推進,積極打造“新鄉賢調解室”。
二是高能選配,構建共助共推新體系。突破傳統鄉賢定義,立足社會各行各業,不斷豐富“新鄉賢”內涵外延,全面摸排轄區內有威望、有道德、有能力、熱心公共事務的人群,組建“新鄉賢調解服務團”,實時進行補充調整。
三是高效調處,引領共治共理新風尚。依托鄉賢固有優勢,充分發揮新鄉賢地熟、人熟、事熟、面熟作用,深入排查發現各類矛盾糾紛,廣泛收集反映村情民意,及時宣傳解釋各項惠民政策、村務政務等。
橫街鎮以新鄉賢入駐社會矛盾糾紛調處化解中心為載體,創新推出“1161”模式,為打造“重要窗口”建設基層治理的路橋樣板貢獻賢智賢力賢能。
一是招賢納士,組建一個新鄉賢“握手服務團”。按照“崇德尚法、為人正派、熱心公益、處事公道、群眾公認、清正廉潔”的調解員選賢標準,全方位摸排吸收新鄉賢資源,篩選出了法律熟、調解精、專業懂、威望高新鄉賢受聘為新鄉賢調解員,共同組建橫街鎮新鄉賢調解服務團。
二是合適調配,設立一間新鄉賢“言和工作室”。在鎮矛調中心(綜治中心)內規范設立新鄉賢調解工作室。同時為了讓鄉里鄉親更好地破解鄉村矛盾的“硬難題”,橫街鎮還通過線上線下、超市式等創新舉措,讓新鄉賢的效能擴散。每周二是橫街新鄉賢的固定接待日,在每月月初橫街鎮就對外公布當月定時輪駐的新鄉賢調解員信息,便于當事人選擇。
三是創新舉措,打造六條新鄉賢“調解好路徑”。完善“新鄉賢和事佬”評比、“以案定補”給予 “平安金幣”獎勵、“黨建引領村村比”考核通報一套機制,助力社會矛盾糾紛調處化解“最多跑一地”工作,促進“小事不出村、大事不出鎮、難事不出區、矛盾不上交”。
為響應全區新鄉賢調解工作,蓬街鎮探索“3+X”模式,即“一支隊伍+一處陣地+一個協商日+X種調解方式”,新鄉賢助力矛盾糾紛調解。
一是立足“引”賢,強調解隊伍。為打好鄉情牌,筑好燕歸巢,前期由鎮統戰辦與綜治辦形成合力,以蓬街鎮鄉賢聯誼會成員為基礎,深入排摸鎮域內的新鄉賢代表人士,成立鎮級新鄉賢調解團,真正實現人員、行業和村社的全覆蓋。
二是圍繞“聚”賢,建調解場所。為打造矛盾糾紛化解的“終點站”,對群眾各類訴求“一窗”受理并解決。
三是突出“用”賢,優調解方式。構建多元化矛盾糾紛解決機制,探索調解方式方法,實現“一站式接待、一攬子調處、一條龍服務”,“最多跑一地”化解矛盾糾紛。一是“一站式”調解,運用好鎮基層治理服務中心等陣地,引入更多的社會資源積極參與全鎮調解工作,多部門聯動。二是“云調解”,以互聯網為依托,利用微信、語音電話等“智慧調解”的方式,真正實現“讓群眾少跑腿,讓數據多跑路”。三是民主協商,充分發揮民主協商在基層社會治理中的獨特優勢,豐富基層社會治理的渠道。
金清鎮立足鎮域社情,主動適應經濟社會發展新形勢與基層矛盾糾紛調解新要求,持續推進鄉賢參與基層社會治理新模式,成功打通了矛盾化解三級聯動的“綠色通道”,有效促進了社會和諧,涵養了文明風尚。
一是搭好基層治理的“新平臺”。引導新鄉賢調解團全面入駐鎮、村矛盾調解分中心(綜治工作中心),構建以法治為引領、人民調解為基礎、新鄉賢為依托的“1+6”社會矛盾糾紛多元化解機制。
二是選好矛盾調解的“先行隊”。堅持“不賢不選、不能不選、不愿不選”的原則,按照“崇德尚法、公道正派、熱心公益、群眾公認”的新鄉賢調解員選賢標準,實行群眾、村鎮聯選聯推和統戰、政法、信訪、司法等部門聯審聯聘模式。
三是當好情系群眾的“暖心人”。組建“新鄉賢·調解服務團”,主動參與各類矛盾糾紛調處化解中心,依托定時輪駐、邀約隨駐、線上云駐、專業援駐、走訪續駐、基金義駐等6種方式入駐新鄉賢調解室。
四是做好鄉村振興的“推動者”。按照鄉賢領域、專長進行分類,依托“我的村莊我的夢”鄉賢助力鄉村振興主題活動,為鄉賢量身定制項目發展領辦清單,支持引導鄉賢在金清經濟社會各領域發揮“推進器”作用。
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“1+6”新鄉賢助力矛調路橋模式
臺州市路橋區注重發揮新鄉賢有情懷有品行有威望和地緣人緣親緣優勢,遵循“法為上、禮為先、和為貴”理念,堅持“十個一”規范化、實體化運行機制,在全省率先出臺新鄉賢助力矛調實施意見和新鄉賢調解工作規則,探索形成以新鄉賢調解服務團(小組)、新鄉賢調解室入駐區、鎮、村三級矛調(綜治)中心為組織依托,統籌打好“定時輪駐、邀約隨駐、線上云駐、專業援駐、走訪續駐、基金義駐”等六種新鄉賢駐調組合拳的“1+6”新鄉賢多元化助力矛調模式,全協同、深融入、高效能助力矛調“最多跑一地”工作,甚至減少矛調“跑的時間和距離”,實現新鄉賢助力矛調從“個體到團體”“無序到有序”“虛名化到場地化”。
目前,已開展新鄉賢矛盾隱患大走訪大排查和法律鄉風宣教活動120余場次,駐調接待群眾250多人次,化解矛盾糾紛180多起,籌集助調基金50萬元,救濟弱困當事人28人次,一次性調解滿意率達90%。
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