“村改社區后，我們從村民變成市民，今后可以享受和城市社區一樣的服務和配套，我們都很高興。”日前，前來三門縣海游街道新暉社區黨群服務中心辦事的原新場村村民俞盛笑著說。

　　像俞盛這樣的“新晉”市民，在三門縣共有7700余人。

　　社區是城市的細胞，村改社區是一項打基礎、利長遠的重要工作，事關人民群眾切身利益和三門城市未來發展。如今，原海游街道丹峰村、城中村、新場村、城東村，變身為新興社區、建民社區、新暉社區、和平社區、望海社區，農民變市民，農村變社區。　

　　去年8月，三門縣正式啟動村改社區工作，樹立“科學評估、源頭治理、情理相融、精準施策”工作理念，按照“穩字當頭、又穩又好”總體要求，以改革的思路、過硬的作風、嚴明的紀律，嚴格依法依規操作，扎實推進村改社區工作，僅用一個月時間，平穩有序完成，“改”出了社區發展新篇章，“改”出了美麗城鎮新面貌。

“一盤棋”合力攻堅

　　萬丈高樓平地起。

　　2003年，三門縣撤銷了海游鎮原來6個居民委員會，將城區重新劃分為龍山、蟠龍、平安、廣潤、石羊5個社區，每個社區建立社區居民委員會。隨著城市化進程的推進，尤其是縣城實施“東拓西擴”戰略后，大湖塘和西區區塊快速發展，2014年，三門縣將海游街道的5個社區調整為7個，新增上葉、心湖兩個社區。

　　2018年，在行政村規模調整期間，三門縣著手謀劃城市社區布點規劃工作。但由于當時條件尚不成熟，村改社區工作按下了暫停鍵。

　　歷史的車輪轉瞬來到2020年。在三門縣委、縣政府的高度重視下，三門縣決定啃下村改社區這塊“硬骨頭”，8月7日，該項工作正式啟動，確定城東村、城中村、丹峰村、新場村等4個村開展村改社區工作。

　　村改社區工作領導小組隨即成立，下設一辦六組，牽頭抓總，統籌協調。縣委常委會、縣政府常務會議先后多次聽取工作匯報，包括前期調研、方案制定、清產核資、統一思想等。

　　縣委擔當負責、以上率下。現場走訪調研、研究相關政策、梳理重點難點問題、召開座談會……大到擬定工作方案、細到為新社區選擇辦公場所，縣委書記李昌明皆親力親為。同樣，縣委副書記、代縣長、政法委書記陳晨，縣委常委、組織部部長王繼佳等縣領導也撲在村改社區工作一線，白天深入村莊走訪調研，晚上加班加點研究政策。

　　部門各司其職、密切配合。在縣委組織部、縣民政局牽頭下，縣委辦、縣府辦、縣委宣傳部、縣委政法委、公安、信訪、檔案、教育、人力社保、海游街道等20多家成員單位，積極參與，主動作為。

　　功夫不負有心人。《中共三門縣委、三門縣人民政府關于開展村改社區工作的指導意見（討論稿）》、《三門縣村改社區期間維穩安保工作方案》、《三門縣村改社區黨組織設置意見》、《三門縣村改社區中村集體資產處置和管理工作的意見》等14個文件火熱出爐，為推進村改社區工作提供了強大政策支撐。

　　“村改社區工作既是貫徹落實中央、省市有關精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神的要求，也是三門美麗城鎮建設的補短措施，更是三門城市化進程的大勢所趨。”三門縣民政局局長繆世鈿坦言，我縣紿終將堅持黨的領導、堅持民主決策、堅持循序漸進、堅持有利發展等4條原則貫穿村改社區工作全過程。

“一股勁”平穩推進

　　村改社區工作，時間緊、任務重、要求高、難度大，擰成“一股勁”至關重要。

　　海游街道原先僅有7個社區，管理人口近10萬，社區范圍過大，管理力量明顯不足。不少村和社區之間邊界不明、職責不清，村內既有村民，又有居民，既容易脫管漏管，又容易造成資源浪費。

　　在工作正式啟動前，三門縣通過全面開展排摸，掌握群眾意愿、歷史人文、組織隊伍等，對可能出現的風險點逐一掌握到位、化解到位、處置到位。制定“一村一策”風險應對策略和預案，建立問題清單，實行掛圖作戰、掛牌銷號，確保把問題消除在萌芽狀態，為村改社區工作營造良好穩定的社會環境。

　　工作一啟動，三門縣就針對為什么要改、改了有哪些好處、村民利益會不會有變化等村民關注的各類問題進行了詳細的闡釋和說明，并印制成冊發放到戶到人，第一時間打消村民的疑慮。

　　“對于村民的顧慮，尤其是老人，我們也能理解，所以我們將心比心，耐心跟大家解釋，跟他們說明村改社區后，社保、醫保、集體經濟分紅等待遇不變。”海游街道黨工委委員俞高友說道。

　　對于這一點，新興社區黨委書記、居委會主任金永彪也深有感觸。在入戶宣傳過程中，大家最關心的是集體資產分配問題。成立新興社區后，除原丹峰村外，同時納入的還有濱江花苑、平海小區、郵電小區、曙光小區、民強小區等。“大家擔心集體資產被瓜分，對此，我們反復解釋，集體資產還是按照股權來分配，不受村改社區影響，沒有這一顧慮后，大家都放心簽字了。”　金永彪介紹說。

　　除了做好宣傳解釋工作，三門縣還將依法依規推進貫穿工作始終。確定村改社區“九個流程”、制定統一的操作流程、每項工作留痕，確保“環節不漏、程序不減、步驟不少”，做到程序到位、操作規范、執行剛性。

　　就這樣，僅1個月時間，村改社區工作平穩有序完成。

“一條心”創新治理

　　群眾的所想所盼就是心之所向、行之所向。

　　如何為居民提供更加優質的服務、提升居民幸福指數，是續寫村改社區工作后半篇文章的關鍵。“我們將緊扣社區居民需求，加強規劃引領，合理完善文體、醫療、商業、物流等公共服務設施，讓社區群眾在家門口就能享受到各類優質服務，這也是我們村改社區的初衷之一。”海游街道黨工委副書記盧永德表示。

　　蔣家區塊屬于原城東村，一直存在臟亂差問題。望海社區成立后，將對該區塊進行重新規劃，完善基礎設施，改善村容村貌，助力美麗城鎮建設。“像道路、綠化、景觀、園林、環衛等，原先需要村里出錢，現在全部由財政承擔，既給村里減輕了負擔，又能改善群眾的居住環境。”三門縣民政局基層政權與社區治理科負責人戴盈給記者算了一筆賬，光環衛保潔費用，4個村一年就能節省下50余萬元。

　　對于社區“當家人”來說，村改社區不僅能減少部分支出，更關鍵的是利于管理。

　　這一改善在新暉社區尤為明顯。新暉社區包括新場小區、江南壹號、祥和家苑和青楓墅苑。“幾個小區納入社區后，我們在疫情防控、夜巡夜訪等方面，科學調配人員，管理成效明顯提高了。”新暉社區黨委書記、居委會主任俞高明說，之前幾個小區各自為政，設有多道門崗多個進出口，如今他們只留一個出口、一道門崗，既節省了人力，又有利于管控。

　　誠然，村改社區不只是換個名稱、掛個牌子，而是基層組織結構、基層治理體系、基層資源配置的全方位重構。

　　策劃富有特色的文化活動，開展市容市貌大提升，組織志愿者隊伍上門服務，征求群眾關于社區發展的意見建議……連日來，新社區紛紛推出系列便民惠民服務活動，有效拉近了人與人之間的距離，也促進了村民居民的融合，社區內到處涌動著濃濃的鄰里情。

　　“通過村改社區，促進城市社區布局改優、班子改強、服務改好，進一步提升城市精細化、智慧化管理水平，健全社區公共服務網絡，優化社會治理體系，為三門建設成為科技型、生態型、灣區型的長三角衛星城市提供重要支撐。”繆世鈿表示。