“村改社區(qū)后，我們從村民變成市民，今后可以享受和城市社區(qū)一樣的服務(wù)和配套，我們都很高興?！比涨?，前來(lái)三門縣海游街道新暉社區(qū)黨群服務(wù)中心辦事的原新場(chǎng)村村民俞盛笑著說(shuō)。

　　像俞盛這樣的“新晉”市民，在三門縣共有7700余人。

　　社區(qū)是城市的細(xì)胞，村改社區(qū)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，事關(guān)人民群眾切身利益和三門城市未來(lái)發(fā)展。如今，原海游街道丹峰村、城中村、新場(chǎng)村、城東村，變身為新興社區(qū)、建民社區(qū)、新暉社區(qū)、和平社區(qū)、望海社區(qū)，農(nóng)民變市民，農(nóng)村變社區(qū)?！?/p>

　　去年8月，三門縣正式啟動(dòng)村改社區(qū)工作，樹立“科學(xué)評(píng)估、源頭治理、情理相融、精準(zhǔn)施策”工作理念，按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、又穩(wěn)又好”總體要求，以改革的思路、過(guò)硬的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，扎實(shí)推進(jìn)村改社區(qū)工作，僅用一個(gè)月時(shí)間，平穩(wěn)有序完成，“改”出了社區(qū)發(fā)展新篇章，“改”出了美麗城鎮(zhèn)新面貌。

“一盤棋”合力攻堅(jiān)

　　萬(wàn)丈高樓平地起。

　　2003年，三門縣撤銷了海游鎮(zhèn)原來(lái)6個(gè)居民委員會(huì)，將城區(qū)重新劃分為龍山、蟠龍、平安、廣潤(rùn)、石羊5個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)建立社區(qū)居民委員會(huì)。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，尤其是縣城實(shí)施“東拓西擴(kuò)”戰(zhàn)略后，大湖塘和西區(qū)區(qū)塊快速發(fā)展，2014年，三門縣將海游街道的5個(gè)社區(qū)調(diào)整為7個(gè)，新增上葉、心湖兩個(gè)社區(qū)。

　　2018年，在行政村規(guī)模調(diào)整期間，三門縣著手謀劃城市社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃工作。但由于當(dāng)時(shí)條件尚不成熟，村改社區(qū)工作按下了暫停鍵。

　　歷史的車輪轉(zhuǎn)瞬來(lái)到2020年。在三門縣委、縣政府的高度重視下，三門縣決定啃下村改社區(qū)這塊“硬骨頭”，8月7日，該項(xiàng)工作正式啟動(dòng)，確定城東村、城中村、丹峰村、新場(chǎng)村等4個(gè)村開展村改社區(qū)工作。

　　村改社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨即成立，下設(shè)一辦六組，牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議先后多次聽取工作匯報(bào)，包括前期調(diào)研、方案制定、清產(chǎn)核資、統(tǒng)一思想等。

　　縣委擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、以上率下。現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研、研究相關(guān)政策、梳理重點(diǎn)難點(diǎn)問題、召開座談會(huì)……大到擬定工作方案、細(xì)到為新社區(qū)選擇辦公場(chǎng)所，縣委書記李昌明皆親力親為。同樣，縣委副書記、代縣長(zhǎng)、政法委書記陳晨，縣委常委、組織部部長(zhǎng)王繼佳等縣領(lǐng)導(dǎo)也撲在村改社區(qū)工作一線，白天深入村莊走訪調(diào)研，晚上加班加點(diǎn)研究政策。

　　部門各司其職、密切配合。在縣委組織部、縣民政局牽頭下，縣委辦、縣府辦、縣委宣傳部、縣委政法委、公安、信訪、檔案、教育、人力社保、海游街道等20多家成員單位，積極參與，主動(dòng)作為。

　　功夫不負(fù)有心人?！吨泄踩T縣委、三門縣人民政府關(guān)于開展村改社區(qū)工作的指導(dǎo)意見（討論稿）》、《三門縣村改社區(qū)期間維穩(wěn)安保工作方案》、《三門縣村改社區(qū)黨組織設(shè)置意見》、《三門縣村改社區(qū)中村集體資產(chǎn)處置和管理工作的意見》等14個(gè)文件火熱出爐，為推進(jìn)村改社區(qū)工作提供了強(qiáng)大政策支撐。

　　“村改社區(qū)工作既是貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神的要求，也是三門美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的補(bǔ)短措施，更是三門城市化進(jìn)程的大勢(shì)所趨?！比T縣民政局局長(zhǎng)繆世鈿坦言，我縣紿終將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持民主決策、堅(jiān)持循序漸進(jìn)、堅(jiān)持有利發(fā)展等4條原則貫穿村改社區(qū)工作全過(guò)程。

“一股勁”平穩(wěn)推進(jìn)

　　村改社區(qū)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，擰成“一股勁”至關(guān)重要。

　　海游街道原先僅有7個(gè)社區(qū)，管理人口近10萬(wàn)，社區(qū)范圍過(guò)大，管理力量明顯不足。不少村和社區(qū)之間邊界不明、職責(zé)不清，村內(nèi)既有村民，又有居民，既容易脫管漏管，又容易造成資源浪費(fèi)。

　　在工作正式啟動(dòng)前，三門縣通過(guò)全面開展排摸，掌握群眾意愿、歷史人文、組織隊(duì)伍等，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一掌握到位、化解到位、處置到位。制定“一村一策”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案，建立問題清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌銷號(hào)，確保把問題消除在萌芽狀態(tài)，為村改社區(qū)工作營(yíng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　工作一啟動(dòng)，三門縣就針對(duì)為什么要改、改了有哪些好處、村民利益會(huì)不會(huì)有變化等村民關(guān)注的各類問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋和說(shuō)明，并印制成冊(cè)發(fā)放到戶到人，第一時(shí)間打消村民的疑慮。

　　“對(duì)于村民的顧慮，尤其是老人，我們也能理解，所以我們將心比心，耐心跟大家解釋，跟他們說(shuō)明村改社區(qū)后，社保、醫(yī)保、集體經(jīng)濟(jì)分紅等待遇不變?！焙Ｓ谓值傈h工委委員俞高友說(shuō)道。

　　對(duì)于這一點(diǎn)，新興社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任金永彪也深有感觸。在入戶宣傳過(guò)程中，大家最關(guān)心的是集體資產(chǎn)分配問題。成立新興社區(qū)后，除原丹峰村外，同時(shí)納入的還有濱江花苑、平海小區(qū)、郵電小區(qū)、曙光小區(qū)、民強(qiáng)小區(qū)等?！按蠹覔?dān)心集體資產(chǎn)被瓜分，對(duì)此，我們反復(fù)解釋，集體資產(chǎn)還是按照股權(quán)來(lái)分配，不受村改社區(qū)影響，沒有這一顧慮后，大家都放心簽字了?！薄〗鹩辣虢榻B說(shuō)。

　　除了做好宣傳解釋工作，三門縣還將依法依規(guī)推進(jìn)貫穿工作始終。確定村改社區(qū)“九個(gè)流程”、制定統(tǒng)一的操作流程、每項(xiàng)工作留痕，確保“環(huán)節(jié)不漏、程序不減、步驟不少”，做到程序到位、操作規(guī)范、執(zhí)行剛性。

　　就這樣，僅1個(gè)月時(shí)間，村改社區(qū)工作平穩(wěn)有序完成。

“一條心”創(chuàng)新治理

　　群眾的所想所盼就是心之所向、行之所向。

　　如何為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、提升居民幸福指數(shù)，是續(xù)寫村改社區(qū)工作后半篇文章的關(guān)鍵?！拔覀儗⒕o扣社區(qū)居民需求，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，合理完善文體、醫(yī)療、商業(yè)、物流等公共服務(wù)設(shè)施，讓社區(qū)群眾在家門口就能享受到各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這也是我們村改社區(qū)的初衷之一?！焙Ｓ谓值傈h工委副書記盧永德表示。

　　蔣家區(qū)塊屬于原城東村，一直存在臟亂差問題。望海社區(qū)成立后，將對(duì)該區(qū)塊進(jìn)行重新規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌，助力美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。“像道路、綠化、景觀、園林、環(huán)衛(wèi)等，原先需要村里出錢，現(xiàn)在全部由財(cái)政承擔(dān)，既給村里減輕了負(fù)擔(dān)，又能改善群眾的居住環(huán)境?！比T縣民政局基層政權(quán)與社區(qū)治理科負(fù)責(zé)人戴盈給記者算了一筆賬，光環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)用，4個(gè)村一年就能節(jié)省下50余萬(wàn)元。

　　對(duì)于社區(qū)“當(dāng)家人”來(lái)說(shuō)，村改社區(qū)不僅能減少部分支出，更關(guān)鍵的是利于管理。

　　這一改善在新暉社區(qū)尤為明顯。新暉社區(qū)包括新場(chǎng)小區(qū)、江南壹號(hào)、祥和家苑和青楓墅苑?！皫讉€(gè)小區(qū)納入社區(qū)后，我們?cè)谝咔榉揽?、夜巡夜訪等方面，科學(xué)調(diào)配人員，管理成效明顯提高了。”新暉社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任俞高明說(shuō)，之前幾個(gè)小區(qū)各自為政，設(shè)有多道門崗多個(gè)進(jìn)出口，如今他們只留一個(gè)出口、一道門崗，既節(jié)省了人力，又有利于管控。

　　誠(chéng)然，村改社區(qū)不只是換個(gè)名稱、掛個(gè)牌子，而是基層組織結(jié)構(gòu)、基層治理體系、基層資源配置的全方位重構(gòu)。

　　策劃富有特色的文化活動(dòng)，開展市容市貌大提升，組織志愿者隊(duì)伍上門服務(wù)，征求群眾關(guān)于社區(qū)發(fā)展的意見建議……連日來(lái)，新社區(qū)紛紛推出系列便民惠民服務(wù)活動(dòng)，有效拉近了人與人之間的距離，也促進(jìn)了村民居民的融合，社區(qū)內(nèi)到處涌動(dòng)著濃濃的鄰里情。

　　“通過(guò)村改社區(qū)，促進(jìn)城市社區(qū)布局改優(yōu)、班子改強(qiáng)、服務(wù)改好，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平，健全社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化社會(huì)治理體系，為三門建設(shè)成為科技型、生態(tài)型、灣區(qū)型的長(zhǎng)三角衛(wèi)星城市提供重要支撐?！笨娛棱毐硎?。