今年以來，玉環聚焦民生福祉，創新打造“幸福碼”智能扶貧新模式，確保高水平全面小康路上“一個不掉隊”。

　　近日，浙江省委常委、宣傳部長朱國賢對“玉環市推行‘幸福碼’，打造智能高效扶貧新模式”工作經驗作出重要批示。

玉環市創新打造“幸福碼”智能扶貧新模式，實現“識貧、扶貧、防返貧”一碼集成管理，做到精準識貧、高效扶貧。望繼續探索完善，確保高水平全面小康路上一個都不掉隊。

——浙江省委常委、宣傳部長朱國賢

玉環市推行“幸福碼”

打造智能高效扶貧新模式

　　玉環市按照中央“扶貧路上一個都不能少，小康路上一個都不能掉隊”精神，整合政社多方救助資源，創新推出“幸福碼”平臺，通過優化數據采集、交換流程，實現“識貧、扶貧、防返貧”一碼智能化集成式管理，有效破解扶貧工作管理運行效率低下、扶貧資源匹配不充分等問題。

　　“幸福碼”也是一個全市低收入人群發聲的平臺和載體，讓我市低收入人群的合理訴求能夠在最大程度上得到保障和滿足。

　　目前，“幸福碼”平臺已在各鄉鎮（街道）推廣應用。

從“一戶一檔”到“一戶一碼”

信息化建庫精準識貧

“一碼式”歸集　扶貧信息更精確

　　整合扶貧、民政、教育等各部門原有“一戶一檔”等信息資源，將全市低保在冊、低保邊緣戶、特困人員等三類貧困戶基礎信息導入“幸福碼”平臺，以就業、就學等多個維度建立扶貧大數據庫，由結對幫扶干部落實完成“一戶一碼”認證綁定，通過“掃一掃”即可快速進入辦事通道、獲取貧困人員基本信息等。同時，開放部門相應權限，實現扶貧信息電子化管理、數據實時更新。

“一站式”考評　結對幫扶更精干

　　每年對“1戶貧困戶+1位干部”結對成效進行考評，貧困戶對服務落實情況、資金發放情況、扶貧干部跟進情況等進行開放式實時點評打分。幫扶干部對結對貧困戶發布的求助信息和提交的申請事項嚴格把關核實，并及時將核實結果反饋至平臺，確保信息真實。

“一端口”舉報　入庫管理更精細

　　開設監督舉報入口，暢通個人或社會第三方舉報渠道，針對貧困不實信息、幫扶不到位等問題進行在線投訴舉報，并建立投訴舉報限時響應機制，確保每個投訴舉報件及時處理。同時，規范平臺貧困戶準入和退出標準，對弄虛作假、違規操作、套取利益的個人和組織，嚴格追究責任，確保“識貧”工作公正、公平。

從“線下辦理”到“線上集成”

高效化服務促進脫貧

救助事項“碼上快辦”

　　全面梳理現有救助政策，匯集民政、衛健、教育等部門，推動教育救助、優待救助等18項救助事項一站式辦理、一體化服務，做到貧困對象掌上申請、救助平臺實時流轉、救助事項快速審批。

需求發布“碼上提醒”

　　設置平臺信息智能推送功能，對貧困戶或家屬發布的求助內容，平臺會自動推送至相應部門工作人員或反饋至市扶貧辦平臺管理端進行審核，確保需求信息在規定時效內得以反饋或解決。針對救助政策分散導致救助對象政策享受遺漏的問題，平臺可自動為貧困戶匹配民政、教育等救助政策并直接推送到貧困戶或家屬手機端，同時自動提醒相關部門辦理落實。

政策兌付“碼上可查”

　　將監管和審計一并納入平臺運作系統，通過在線閉環管理，實現貧困對象享受政策情況全程留痕、資金在線兌付情況實時可查。企業等社會捐贈資金統一歸入平臺“愛心基金會”模塊實現捐助流程全透明。平臺用戶可全程跟蹤掌握危舊房改造等扶貧項目的基本信息、資金使用、工程進展等情況。

從“輸血解困”到“造血增收”

協同化推進防止返貧

共建互助聚合力

　　借助平臺向社會發布招募通告，引導企業、志愿者等社會力量入駐參與救助，并團結貧困人員組建互助聯盟，構建立體化扶貧網絡。扶貧干部、相關部門、企業等在系統內每完成一項扶貧幫扶任務，均可獲得對應積分，通過幸福積分成就系統累計積分排名，對排名靠前的個人和單位進行表彰。截至目前，已有49家企業入駐“幸福碼”平臺。

志智雙扶促內力

　　平臺開設“企業培訓”“企業招工”模塊，加強對貧困戶的基礎、專業和心理等知識宣傳教育，提升貧困戶自身的生產和生活本領與能力，增強貧困戶“造血”功能。平臺志愿者通過網格化管理、職業對口服務，實現鄰里幫扶、心理幫扶等。

監測預警強助力

　　建立預警、核查、救助、回訪評估的返貧監測閉環管理機制，結對干部通過實地走訪、電聯等方式，調研、統計貧困戶或脫貧戶當下的工作生活情況并上傳困戶返貧、扶貧資源均衡性、救助效率等預警信息。