浙江在線-臺州頻道9月22日訊（浙江在線通訊員 胡蘆丹 楊琛琛）2019年9月19日，臺州中院召開新聞發布會，介紹了臺州法院開展民間借貸協同治理機制工作的情況。

　　臺州民營經濟發達，民間資本活躍，民間借貸行為頻發，在滿足當地群眾多元化融資需求的同時，由于存在交易隱蔽性、不規范的特點，也極容易引發非法集資、高利轉貸、虛假訴訟、“套路貸”等違法犯罪行為。

　　為了防范和化解民間借貸中的不法行為，規范民間借貸秩序，臺州法院自2018年2月起，創新性地在 全國率先建立職業放貸人名錄制度。一年來，逐步形成了以訴前分流調解為著力點，以從嚴內部審查為基礎，以犯罪線索移送、稅費征收制度為保障，多部門通力合作的民間借貸協同治理機制。今年1-8月，全市法院民間借貸案件收案數在去年下降25.5%的基礎上再下降41.9%，疑似高利貸、“套路貸”等非法借貸案件顯著減少。

　　強化訴前調解，精準分流糾紛

　　“將符合條件的民間借貸案件分流至調解部門，并要求原告配合完成訴訟輔助性事務，可以增加非法放貸者的訴訟義務和成本。”臺州中院研究室主任龐威介紹道。

　　根據《臺州法院關于規范民間借貸案件處理的實施意見（試行）》規定，對于月利率超過1%的案件、涉職業放貸人的案件及疑似高利貸等案件，一律由訴前調解部門先行調解，其他普通民間借貸案件通過在線矛盾糾紛化解平臺（ODR平臺）引導分流調解，嚴格控制1個月調解期限，對回流案件則按照立案登記制規定立案。截至目前，全市法院共訴前分流民間借貸案件5335件，回流案件3380件，訴前調解率36.64%。

　　同時規定，在1個月內，若原告無法協助法院送達文書給被告且無法提供被告可供執行財產線索的，由調解部門和立案庭引導原告暫緩起訴。目前全市法院登記暫緩立案的民間借貸案件為854件。

　　嚴格內部審查，加強規制打擊

　　臺州法院自2018年2月起就在全國率先建立了職業放貸人名錄制度，并進一步嚴格對涉職業放貸人案件的證據審查標準。例如將從嚴審查職業放貸人對夫妻共同債務的訴訟主張，對于職業放貸人名錄在冊人員發放的小額借款，如月利率在1.5%以上或借款人存在較短期間多次進行小額借款累計金額較大等情形，則一般不認定夫妻共同債務。去年以來，全市法院共對9名職業放貸人的10件民間借貸案件不予認定夫妻共同債務。

　　而對于虛增債務、偽造變造證據、惡意制造違約、收取高額費用、毀匿還款證據等“套路貸”行為，以及捏造隱瞞全部或部分案件事實、陳述前后矛盾、矢口否認等虛假陳述行為，臺州法院在要求本人到庭、主動依職權調查、嚴格審查基礎上，查實后堅決予以民事制裁。1-8月，全市法院共罰款25人，司法拘留5人。

　　這些因虛假訴訟行為受到民事制裁或刑事處罰的當事人，還要被納入“虛假訴訟失信人名單”，日后如果再到法院訴訟，法官將對其案件進行重點審查。

　　今年1-8月，全市法院已發布職業放貸人名錄729人次，通報“虛假訴訟失信人”91人。

　　多個部門協作，形成打擊合力

　　“打擊非法民間借貸光靠法院一家的力量遠遠不夠，因此，我們要在協同打擊上狠下功夫，通過民事制裁、行政規制和刑事打擊的多效疊加，真正形成民間借貸協同治理強大合力。”龐威介紹道。

　　9月初，臺州中院會同公安、檢察、人社、稅務等十個部門聯合出臺了《關于從嚴規制職業放貸人、虛假訴訟失信人實施意見》，推動人社部門在社保資金安排、人員招聘、評優評先過程中建立審慎性參考制度，推動稅務機關建立利息稅征收、離境清繳等聯動機制。截至8月底，臺州法院已對25名職業放貸人就高額利息補征個人所得稅13.7萬元。

　　對于非法民間借貸案件中涉嫌犯罪的，臺州法院一律向公安機關移送，今年1-8月，全市法院已向公安機關移送“套路貸”、虛假訴訟線索103件，以虛假訴訟定罪處罰4件、敲詐勒索定罪處罰2件、詐騙罪定罪處罰2件。如被告人林某、陳某合謀偽造借條，企圖通過民事訴訟讓沒有借錢的王某1替借款人王某2還款，嚴重妨害司法秩序，溫嶺法院以虛假訴訟罪對林某、陳某進行定罪處罰。

　　據介紹，接下去，臺州法院將在全市范圍內開展針對打擊虛假訴訟、“套路貸”的“百日攻堅破百案”專項行動，要求全市法院力爭在今年最后一百多天的時間里“打擊”百件案件，全力清除訴訟“公害”、維護社會經濟穩定、踐行司法為民宗旨。