浙江在線-臺州頻道9月22日訊（浙江在線通訊員 屈依楊）曾經(jīng)，老墾荒隊員們用青春和汗水鑄就了“大陳島墾荒精神”；如今，在我們身邊又不斷涌現(xiàn)出一批批“守初心、擔(dān)使命”的“新時代墾荒人”。

　　“這人一定是個挺有本事的‘官兒’，他講的話有道理，字字句句，是幫老百姓說話的！”——征遷戶楊仙琴。

　　征遷戶口中的人，他是誰？

　　下椒江大橋，到葭沚老城的入口，陳國榮的辦公室——椒江區(qū)“一江兩岸”指揮部就坐落在這兩處交接點。

　　“我的祖籍是浙江溫州，1955年，我的父輩們響應(yīng)號召來到黃巖縣金清農(nóng)場，也就是現(xiàn)在的椒江農(nóng)場墾荒拓種，圍海涂、造良田，從此扎根在椒江。因此，我是個名副其實的‘墾二代。”椒江區(qū)一江兩岸辦常務(wù)副主任兼任確權(quán)組組長陳國榮說。

　　2017年初，椒江區(qū)委區(qū)政府作出開發(fā)建設(shè)“一江兩岸”的決定，葭沚水城、江岸尚城先行啟動。兩年多時間，800多個日夜，完成3200余戶民房、228家企業(yè)簽約，拆除建筑120余萬平方米，拆出低效用地近2500畝。

　　今天，葭沚新屋拔地而起，入城口形象初顯，華師大附屬臺州學(xué)校、紅房子醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源成功引入，路網(wǎng)、公園等基礎(chǔ)設(shè)施建造完善，老街一期完成規(guī)劃設(shè)計……陳國榮見證著椒江開發(fā)“一江兩岸”舊城改造、20年破冰起航的歷程，在這片充滿希望的熱土上，多年夢想照進現(xiàn)實。

“天下第一難的征遷 ，難在哪？”

難在歷史遺留問題

難在協(xié)調(diào)群眾利益

　　陳國榮1996年進入拆遷辦，有著20多年的征遷工作經(jīng)驗，葭沚的征遷工作是他經(jīng)歷過的“最難啃的一塊骨頭”。在這座老城里，圍繞著“利益”兩個字，充斥著形形色色的面孔，土地性質(zhì)、百姓身份、房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜程度更是遠(yuǎn)超想象。

　　“我理解的‘擔(dān)當(dāng)’，是一種責(zé)任感，也是一種能力的體現(xiàn)，包括你的業(yè)務(wù)知識，和在工作錘煉中獲得的本領(lǐng)。”陳國榮做“征遷”工作是“半路出家”，但全力以赴。他牽頭主導(dǎo)精細(xì)制訂征收政策，在法律法規(guī)的框架下，結(jié)合征遷居民實際問題，加以制定了28條征遷補充政策。“原先所有解決不了的問題，在這28條補充政策里都能找到答案。”陳國榮說，“這28條政策，是椒江獨有的。”

他是我們老百姓的“包青天”

　　在“一江兩岸”指揮部的口碑墻上，掛著老百姓們送來的錦旗。其中一面寫著 “為民服務(wù)，盡職盡責(zé)”的，是征遷戶楊仙琴的心聲。

　　時隔一年再次見到陳國榮，楊仙琴激動地一個勁地把他往家里帶，又是拿酸奶、又是拿零食，喜悅之情溢于言表：“陳總是個‘好官’，是‘清官’，是咱們老百姓的‘包青天’，我們一家人都感激他的！”

　　今年61歲的楊仙琴，是“農(nóng)嫁居”這一群體的一員。2017年葭沚土地征遷時，楊仙琴在黎明新村有一套自建的四層住宅，使用面積達(dá)到180平方米，但就因為自己是“非農(nóng)非居”的身份，既享受不到農(nóng)民的福利，也享受不到居民的政策。

　　征遷后的補償標(biāo)準(zhǔn)，是賠償面積約130平方米的套房。而楊仙琴有家里七八口人住在一起，對此，大家爭論不休。她實在沒辦法，就跑到“一江兩岸”指揮部，逢人就問，要討個說法。但她情況特殊，當(dāng)時也沒有一條相應(yīng)政策能夠?qū)φ請?zhí)行，這一問，把人都難住了。

　　也是病急亂投醫(yī)，楊仙琴在指揮部里到處瞎逛，便看到在一個大會議室里，陳國榮正在給一百多名村民講解政策，他條理清晰、語氣堅定有力。楊仙琴站在門口聽了一會兒，心里突然冒出一個想法:“這人一定是個挺有本事的‘官兒’，他講的話有道理，字字句句，是幫老百姓說話的！”

　　散會以后，陳國榮拿了資料要走，楊仙琴想叫又不敢叫，眼見人走遠(yuǎn)了，才急起來，一路追著他邊跑邊大喊:“領(lǐng)導(dǎo)！領(lǐng)導(dǎo)！”誰知這一喊，真的把人喊“住”了。兩人站在大太陽底下，楊仙琴說得滿頭大汗，陳國榮也聽得滿頭大汗。陳國榮耐心聽完了她的訴求說：“你的情況特殊，我能理解，別急，我一定想辦法。”

　　這一句承諾，擲地有聲，楊仙琴覺得，自己找對人了！為了楊仙琴，還有同楊仙琴一樣身份的“農(nóng)嫁居”婦女們，陳國榮查閱研究許多資料，開了數(shù)不清的會議探討，又和多個相關(guān)部門商談。28條補充政策里的第21一條《關(guān)于農(nóng)嫁居、混合戶房屋征收補償方案》，就是為她們量身定制的。

　　“我家里父親、弟弟早年遇難，丈夫重病，兒子當(dāng)兵負(fù)傷，條件很困難。”楊仙琴說著說著，眼圈紅了，“我兒子總說，‘媽媽，你碰到陳總，就是碰到好官了’。”

“每一次失敗，都是離成功更近一步”

　　如果說葭沚征遷是一座萬仞冰山

　　陳國榮帶領(lǐng)的團隊就是

　　用自己的雙手鑿出通衢大道

　　用赤誠之心融化萬年堅冰

　　房屋征收過程中，征收確權(quán)工作是最復(fù)雜，也是最核心的環(huán)節(jié)。每個區(qū)塊推進中，存在著楊仙琴這樣有實際困難的征遷戶，也存在提出無理要求、過高訴求的征遷戶。矛盾激化時，威脅、恐嚇輪番上陣。陳國榮說，曾有人氣血上頭，狠狠地告誡他：“我知道你兒子在哪個學(xué)校、哪個班讀書，你可要看好了！”好在現(xiàn)在，孩子已經(jīng)工作了。說到這兒，他輕輕地嘆了一口氣。

　　陳國榮在說話做事上，都能看出來是個性子挺急的人，他交代的事情，會“盯”得很死，追得很緊。但他在堅持“政策解釋現(xiàn)場答、群眾疑問不過夜”工作上耐心十足，像是變了個人。

　　胡閩與陳國榮在“一江兩岸”指揮部共事3年，在他眼中，陳國榮是個能力很強的人：“他做拆遷這塊工作有20多年，經(jīng)驗非常豐富，許多讓我們束手無策的難題，他都能想到解決的方法。”這幾年，陳國榮作為統(tǒng)籌指揮，每天都從早忙到晚，常常連飯都顧不上吃。同事們覺得他那嚴(yán)重的胃病，大概跟飲食不規(guī)律有很大的關(guān)系。

　　萬事開頭難，2017年葭沚征遷工作剛起步時，村民們普遍比較抵觸，“不讓進門、不愿意談”。好不容易見面，說了一晚上，卻不歡而散。陳國榮怕大家沮喪，經(jīng)常給他們鼓勁：“咱們今天沒說成功，但不要以為功夫就白費了，人家愿意跟你好好說的，就有希望，就能說得通、解決得了。”

　　“每一次失敗，都是離成功更近一步。”就這樣，他們一步一個腳印，順利解決了500多戶村民土地確權(quán)等方面問題，為順利簽約打下了堅實基礎(chǔ)。

“三年時間，還你一個不一樣的椒江”

　　陳國榮認(rèn)為，他們工作推進中最關(guān)鍵的一步，就是讓老百姓看到希望。所以，椒江一直堅持做到“安置優(yōu)先”，即征遷與安置工作同步進行，“這邊房子拆掉了，那邊安置區(qū)也就建了起來，老百姓看到我們在動工，他們的心里就安定了，相信政策是說話算話的。”

　　椒江，是陳國榮長大的地方，可以說，這片土地上百分之六七十的建設(shè)工作，他都見證了、參與了。東升街、中山東路、解放南路、白云山路、云西路……這些區(qū)域的建設(shè)改造，就在他眼中翻天覆地地變化著。現(xiàn)如今，“一江兩岸”的開發(fā)建設(shè)，凝聚著幾代人的期盼和夢想啟航。有辛苦，有汗水，有“5+2”，有“白加黑”，更有扛起時代賦予的歷史使命的興奮感……

　　“三年，再給我們?nèi)陼r間。三年以后再看葭沚，就不一樣了！”

　　葭沚老城區(qū)的拆遷雖然復(fù)雜、辛苦、委屈，這兩年來幾乎沒有一天休息，但看到拆遷戶簽了協(xié)議后的笑臉，看到能幫助拆遷戶解決一些實際問題，從閉門羹到主動上門，看到拆遷戶從不理解、謾罵到理解、送錦旗，我覺得一切艱辛、委屈，都值了。再想想，退休后，走在大街上，看到拆遷戶都住上了新房，看到城市建設(shè)中有留下我的足跡，我感到滿滿的快樂、自豪、幸福。”

　　“天地生人，有一人應(yīng)有一人之業(yè)；人生在世，生一日當(dāng)盡一日之勤。”陳國榮在紙上寫了這句話，作為他對“擔(dān)當(dāng)”二字的回答。他知道，眼下自己走的，正是一段新時代的“墾荒征程”，但為了人民群眾的幸福而征遷，就是他的“墾荒使命”，無上光榮！