提出經(jīng)過5年努力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展，新的增長點加快形成，形成多層次、高質(zhì)量的供給體系

　　近日，我市發(fā)布《關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出經(jīng)過5年努力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展，新的增長點加快形成，形成多層次、高質(zhì)量的供給體系。記者對《意見》進(jìn)行了梳理，來看看我市將如何發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　關(guān)鍵詞：市場出清

　　落后產(chǎn)能、“臟亂差”小作坊等，基本實現(xiàn)市場出清

　　產(chǎn)能過剩不僅影響經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)，而且阻礙資源優(yōu)化再配置。圍繞市場出清，《意見》提出三方面舉措：妥善處置僵尸企業(yè)、繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能、繼續(xù)整治提升“低小散”企業(yè)和“臟亂差”小作坊。以此實現(xiàn)“積極處置擔(dān)保鏈、資金鏈特困企業(yè)、落后產(chǎn)能和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能、“臟亂差”小作坊，基本實現(xiàn)市場出清”的目標(biāo)。

　　根據(jù)《意見》，我市將加強(qiáng)重污染行業(yè)整治，深入開展重點行業(yè)整治提升，著力解決氮肥、表面處理(非電鍍)、砂洗、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)污染問題；繼續(xù)整治提升“低小散”企業(yè)和“臟亂差”小作坊，重點實施眼鏡、制鞋、橡膠和塑料等“低小散”塊狀行業(yè)集中整治提升。

　　關(guān)鍵詞：去庫存

　　力爭2017年起基本實現(xiàn)商品房庫存消化周期控制在16個月內(nèi)

　　《意見》提出“力爭2017年起全市基本實現(xiàn)商品住房庫存消化周期控制在16個月以內(nèi)”的目標(biāo)。

　　為此，《意見》明確將通過促進(jìn)商品房銷售、推進(jìn)住宅房屋征收市場化安置、優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)管理和推動房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力化解過剩庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　為促進(jìn)商品房銷售，我市將完善有關(guān)購房補(bǔ)貼政策，支持購買商業(yè)、辦公用房，加快消化非住宅商品房庫存。同時，鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展；支持房地產(chǎn)企業(yè)積極參與城市棚改、舊改、危改、城中村改造。

　　關(guān)鍵詞：去杠桿

　　力爭5年內(nèi)新增上市公司30家以上

　　圍繞“去杠桿”，《意見》提出四個舉措：“一企一策”處置資不抵債企業(yè)、積極處置不良資產(chǎn)、著力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)直接融資比重。

　　力爭每年新增股份公司50家以上；力爭5年內(nèi)新增上市公司30家以上，新三板掛牌企業(yè)150家以上；推動企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債以及短期融資券、中期票據(jù)等各類融資工具，大力發(fā)展和引進(jìn)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

　　關(guān)鍵詞：降成本

　　9大舉措為企業(yè)降低經(jīng)營成本

　　在企業(yè)經(jīng)營中，生產(chǎn)經(jīng)營成本增長較快，是當(dāng)前企業(yè)面臨的主要困難之一。

　　《意見》圍繞降低企業(yè)成本，明確了著力降低企業(yè)制度性交易成本、降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)社保繳費比例、降低企業(yè)要素資源成本、降低企業(yè)用地成本、加大小微企業(yè)扶持力度、加大企業(yè)兼并重組支持力度、加大涉企收費清理規(guī)范力度和加大企業(yè)融資支持力度等9項重點改革任務(wù)。

　　《意見》中的9項重點改革任務(wù)，條條都是干貨。舉例而言，在降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)方面，條條都能為企業(yè)發(fā)展省下真金白銀。《意見》提出，將嚴(yán)格落實符合規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策和企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策。對水土保持補(bǔ)償費、特種設(shè)備制造過程監(jiān)督檢驗收費等行政事業(yè)性收費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收，水利建設(shè)基金減按70%征收。落實企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)的各類建筑免收人防工程易地建設(shè)費政策等。

　　關(guān)鍵詞：補(bǔ)短板

　　力爭5年內(nèi)基本補(bǔ)齊發(fā)展短板

　　圍繞“補(bǔ)短板”，《意見》提出，我市將圍繞中心城市發(fā)展短板、科技創(chuàng)新短板、交通基礎(chǔ)設(shè)施短板、有效投資短板、生態(tài)環(huán)境短板、民生社會事業(yè)短板、改革落地短板等七大方面進(jìn)行補(bǔ)齊。

　　按照《意見》，我市將積極推進(jìn)“三區(qū)兩市”協(xié)同發(fā)展，著力提升中心城市首位度；努力打造15分鐘上高速和15分鐘三區(qū)快捷交通圈、30分鐘“三市”同城交通圈、1小時市域交通圈、通達(dá)杭甬溫都市區(qū)1小時交通圈、長三角重要城市3小時交通圈。

　　同時，還將加大公共服務(wù)有效供給，到2020年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率超過95%，與全省同步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣域就診率達(dá)90%。

　　關(guān)鍵詞：發(fā)展動能

　　2017年建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園80家

　　“三去一降一補(bǔ)”更多針對的是經(jīng)濟(jì)存量，《意見》也注重做好發(fā)展新動能的培育。將通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)開放合作發(fā)展和優(yōu)化資源要素配置等方式提升發(fā)展動能。

　　根據(jù)《意見》，我市將加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，計劃2016年開工建設(shè)50家，2017年建成80家，力爭創(chuàng)建省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園25家，國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地3家，培育一批“專精特新”成長型企業(yè)。