3月4日，全國人大代表、浙江省省長李強在代表團駐地準備參會資料。(黃曙林/攝)

　　 “下一步政府工作的重中之重，就是緊扣轉型升級主線，突出制度供給、強化創新驅動。”兩會期間，全國人大代表、浙江省委副書記、省長李強在接受新華社專訪時這樣說到。

　　有人說，當前中國經濟發展不缺錢，也不缺人，缺的是制度供給。李強深以為然。

　　他說，去年，浙江全省消滅了6000多公里垃圾河，整治了4000多公里黑河、臭河。“垃圾、污水倒入排入河里長期沒人管或管得不到位，這是制度供給出了問題。整治以后怎么辦，大家都說要有長效機制。這個長效機制，就是實施更加完善的環境保護制度。”李強這樣說。

　　而在今年全國兩會期間，代表、委員、企業家最熱議的則恰恰是“制度供給”與”創新驅動”，有代表說，“制度供給”與“創新驅動”締造“新浙江活力”。

　　省長李強的“活力浙江”新計劃

　　關于浙江的創新與制度供給，2014年里，浙江有太多的成果可以擺上臺面，五水共治、兩化融合、溫州金融改革，以及以阿里巴巴為例的新創新企業的成功，都是一筆筆成功的KPI。

　　不過，全國人大代表、浙江省委副書記、省長李強在接受新華社專訪時，卻看的更遠。

　　他說，我國經濟發展已全面進入新常態。地方政府必須深刻認識、全面把握新常態下速度變化、結構優化和動力轉換的本質特征。

　　“如何推動結構優化？關鍵在于動力轉換。動力轉換就看浙江能不能從投資拉動、出口帶動、要素推動為主，轉入突出制度供給和強化創新驅動。”在熟悉經濟的省長李強看來，加快發展以互聯網為核心的信息經濟等新興產業，加快建設夢想小鎮等新型“眾創空間”，就是希望用制度創新和科技創新確立浙江經濟轉型發展的新動力，進而創造新優勢。

　　“僅靠膽大和吃苦創業的時代已經過去了，未來的創新驅動，更多地要依靠人才創業，更多地依靠技術進步來提高質量、效益和市場競爭力。”

　　李強強調，創新驅動并不是對投資拉動、出口帶動、要素推動的否定，而是要通過制度創新和科技創新，不斷提高投資的拉動效應、出口的帶動效應、要素的推動效應。他說：“速度變化、結構優化、動力轉換是一個有機整體。速度變化是表象，結構優化是本質，動力轉換是關鍵。浙江必須堅持以更高質量、更好效益、更穩發展適應速度變化，以‘五水共治’、‘四換三名’、新型城市化和主體功能區戰略推進結構優化，以制度供給、創新驅動推動動力轉換，促進經濟健康發展和社會和諧穩定。”

　　“溫州金改”的制度供給成功樣本

　　溫州金融改革已經走過三年，并取得了階段性的成果。全國人大代表、溫州市委副書記、市長陳金彪在接受浙江在線記者專訪時，對于李強省長提出的“制度供給”，也有新領悟新理解。他說：“實際上，溫州金改，也是政府提供的有效制度供給。”

　　陳金彪說，李強省長說的很對，“李克強總理也說了，政府有權不可任性，政府是有權，但不是無限政府，不是萬能政府。”

　　在陳金彪看來，現在政府有一個統一的認識，在市場經濟之下，政府是有限的，是服務型政府。“在市場經濟條件下，我們更應該劃清政府、市場的邊界線。政府做什么，就是應該提供制度供給，來制定市場經濟的游戲規則。”

　　關于游戲規則怎么制定，陳金彪說，“就是應該按照法律、規定辦事，按照人民意愿辦事。”

　　著名財經專家、財政部財政科學研究所所長賈康談及“溫州金改”時，認為“取得了階段成果，是金融改革的局部成功，溫州金改本身就是制度供給和創新驅動的一個樣本，這點應該有肯定”。

　　在李強看來，制度供給將成為未來浙江省工作的重點核心部分，“下一步政府工作的重中之重，就是緊扣轉型升級主線，突出制度供給、強化創新驅動。”

　　浙江經濟新常態下的“驅動創新”

　　接受新華社記者專訪時，李強說，政府層面的創新就是把新的要素引入原有的制度體系、政策體系、工作體系并實現新的組合。這些新的要素，主要是新理念、新方式、新機制以及新法規、新政策和新的工作載體。要用政府層面的制度創新、政策創新和工作創新去推動企業層面的科技創新、管理創新和商業模式創新。這是實施創新驅動戰略的關鍵，也是完善制度供給、強化創新驅動的核心要義。

　　事實上，這一年，浙江省在“驅動創新”上也是做足功課，今年大年初八，浙江在線記者跟隨省長李強考察杭州城西夢想小鎮，當時與創業青年交流的一個即興講話在微信上熱傳，其中一段話被反復引用：“夢想小鎮是什么？當時之所以取這個名字，是希望這里成為天下有創業夢想的年輕人起步的搖籃，讓夢想變成財富，讓夢想成真。”

　　有人說，這也是一種創新的新舉動，讓大學生有了新的創業路。

　　對于“驅動創新”，全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長、總經理宗慶后在接受浙江在線記者獨家采訪時說，“這點非常重要。創新需要全員創新，各方面都要創新，產品也需要創新，管理也要創新。”

　　宗慶后告訴記者，“整個浙江的創新驅動力，科技廳長說，在全國是排在前幾位的。現在，浙江正在進行‘機器換人’，浙江的創新驅動要比其他省好一點，快一點。”

　　“因為浙江人太聰明了。”宗慶后大笑著說。

　　全國人大代表、浙江華之毅時尚集團總裁張華明也十分有感受，他認為創新驅動不是新詞，而是一種手段，更是一個動詞。“產品也好、服務也好、產業也好、品牌也好，要感動消費者，用更高性價比、更好的產品，讓人們感受到生活的幸福。這就是我們企業創新的方向。”張華明的語氣非常堅定。

　　兩個關鍵詞下的“加減法”

　　今年浙江省政府工作報告將2015年的經濟增長目標定在7.5%左右。對于這個數字，省長李強說，“近兩年經濟下行壓力確實在加大，雖然我們下調了年度目標，完成目標任務仍需要付出艱苦的努力，但我始終相信浙江人應對市場變化的智慧、韌勁和創造力。”

　　談及經濟走勢，李強說：“當前，我國經濟發展已全面進入新常態。地方政府必須深刻認識和全面把握新常態下速度變化、結構優化和動力轉換的本質特征。”在他看來，經濟從高速增長轉為中高速增長，不是被動應對，更不是“無可奈何花落去”，而是要努力在速度放慢中實現結構優化與動力轉換。

　　“新常態下，速度變化的本質特征是‘有減有增’。”李強預計，今年浙江省經濟增長是7.5%左右，但信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發展的七大產業的增長卻會在8%以上，有的甚至會在10%以上。“速度可以下去，效益、質量必須上來，經過努力也能夠上來。做‘減法’相對容易，做‘加法’確實難，考驗地方政府能力的關鍵是‘加法’。”

　　李強說，速度變化中的“有減有增”，取決于產業、城鄉、區域三個層面的結構優化，結構優化最終要體現在產業高端化、城鄉一體化和區域均衡化。這既是轉型升級的主要標志，也是轉型升級的主要目標。

原標題: “制度供給”與“創新驅動”締造“新浙江活力”