
“下一步政府工作的重中之重,就是緊扣轉型升級主線,突出制度供給、強化創新驅動。”兩會期間,全國人大代表、浙江省委副書記、省長李強在接受新華社專訪時這樣說到。
有人說,當前中國經濟發展不缺錢,也不缺人,缺的是制度供給。李強深以為然。
他說,去年,浙江全省消滅了6000多公里垃圾河,整治了4000多公里黑河、臭河。“垃圾、污水倒入排入河里長期沒人管或管得不到位,這是制度供給出了問題。整治以后怎么辦,大家都說要有長效機制。這個長效機制,就是實施更加完善的環境保護制度。”李強這樣說。
而在今年全國兩會期間,代表、委員、企業家最熱議的則恰恰是“制度供給”與”創新驅動”,有代表說,“制度供給”與“創新驅動”締造“新浙江活力”。
省長李強的“活力浙江”新計劃
關于浙江的創新與制度供給,2014年里,浙江有太多的成果可以擺上臺面,五水共治、兩化融合、溫州金融改革,以及以阿里巴巴為例的新創新企業的成功,都是一筆筆成功的KPI。
不過,全國人大代表、浙江省委副書記、省長李強在接受新華社專訪時,卻看的更遠。
他說,我國經濟發展已全面進入新常態。地方政府必須深刻認識、全面把握新常態下速度變化、結構優化和動力轉換的本質特征。
“如何推動結構優化?關鍵在于動力轉換。動力轉換就看浙江能不能從投資拉動、出口帶動、要素推動為主,轉入突出制度供給和強化創新驅動。”在熟悉經濟的省長李強看來,加快發展以互聯網為核心的信息經濟等新興產業,加快建設夢想小鎮等新型“眾創空間”,就是希望用制度創新和科技創新確立浙江經濟轉型發展的新動力,進而創造新優勢。
“僅靠膽大和吃苦創業的時代已經過去了,未來的創新驅動,更多地要依靠人才創業,更多地依靠技術進步來提高質量、效益和市場競爭力。”
李強強調,創新驅動并不是對投資拉動、出口帶動、要素推動的否定,而是要通過制度創新和科技創新,不斷提高投資的拉動效應、出口的帶動效應、要素的推動效應。他說:“速度變化、結構優化、動力轉換是一個有機整體。速度變化是表象,結構優化是本質,動力轉換是關鍵。浙江必須堅持以更高質量、更好效益、更穩發展適應速度變化,以‘五水共治’、‘四換三名’、新型城市化和主體功能區戰略推進結構優化,以制度供給、創新驅動推動動力轉換,促進經濟健康發展和社會和諧穩定。”
“溫州金改”的制度供給成功樣本
溫州金融改革已經走過三年,并取得了階段性的成果。全國人大代表、溫州市委副書記、市長陳金彪在接受浙江在線記者專訪時,對于李強省長提出的“制度供給”,也有新領悟新理解。他說:“實際上,溫州金改,也是政府提供的有效制度供給。”
陳金彪說,李強省長說的很對,“李克強總理也說了,政府有權不可任性,政府是有權,但不是無限政府,不是萬能政府。”
在陳金彪看來,現在政府有一個統一的認識,在市場經濟之下,政府是有限的,是服務型政府。“在市場經濟條件下,我們更應該劃清政府、市場的邊界線。政府做什么,就是應該提供制度供給,來制定市場經濟的游戲規則。”
關于游戲規則怎么制定,陳金彪說,“就是應該按照法律、規定辦事,按照人民意愿辦事。”
著名財經專家、財政部財政科學研究所所長賈康談及“溫州金改”時,認為“取得了階段成果,是金融改革的局部成功,溫州金改本身就是制度供給和創新驅動的一個樣本,這點應該有肯定”。
在李強看來,制度供給將成為未來浙江省工作的重點核心部分,“下一步政府工作的重中之重,就是緊扣轉型升級主線,突出制度供給、強化創新驅動。”
浙江經濟新常態下的“驅動創新”
接受新華社記者專訪時,李強說,政府層面的創新就是把新的要素引入原有的制度體系、政策體系、工作體系并實現新的組合。這些新的要素,主要是新理念、新方式、新機制以及新法規、新政策和新的工作載體。要用政府層面的制度創新、政策創新和工作創新去推動企業層面的科技創新、管理創新和商業模式創新。這是實施創新驅動戰略的關鍵,也是完善制度供給、強化創新驅動的核心要義。
事實上,這一年,浙江省在“驅動創新”上也是做足功課,今年大年初八,浙江在線記者跟隨省長李強考察杭州城西夢想小鎮,當時與創業青年交流的一個即興講話在微信上熱傳,其中一段話被反復引用:“夢想小鎮是什么?當時之所以取這個名字,是希望這里成為天下有創業夢想的年輕人起步的搖籃,讓夢想變成財富,讓夢想成真。”
有人說,這也是一種創新的新舉動,讓大學生有了新的創業路。
對于“驅動創新”,全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長、總經理宗慶后在接受浙江在線記者獨家采訪時說,“這點非常重要。創新需要全員創新,各方面都要創新,產品也需要創新,管理也要創新。”
宗慶后告訴記者,“整個浙江的創新驅動力,科技廳長說,在全國是排在前幾位的。現在,浙江正在進行‘機器換人’,浙江的創新驅動要比其他省好一點,快一點。”
“因為浙江人太聰明了。”宗慶后大笑著說。
全國人大代表、浙江華之毅時尚集團總裁張華明也十分有感受,他認為創新驅動不是新詞,而是一種手段,更是一個動詞。“產品也好、服務也好、產業也好、品牌也好,要感動消費者,用更高性價比、更好的產品,讓人們感受到生活的幸福。這就是我們企業創新的方向。”張華明的語氣非常堅定。
兩個關鍵詞下的“加減法”
今年浙江省政府工作報告將2015年的經濟增長目標定在7.5%左右。對于這個數字,省長李強說,“近兩年經濟下行壓力確實在加大,雖然我們下調了年度目標,完成目標任務仍需要付出艱苦的努力,但我始終相信浙江人應對市場變化的智慧、韌勁和創造力。”
談及經濟走勢,李強說:“當前,我國經濟發展已全面進入新常態。地方政府必須深刻認識和全面把握新常態下速度變化、結構優化和動力轉換的本質特征。”在他看來,經濟從高速增長轉為中高速增長,不是被動應對,更不是“無可奈何花落去”,而是要努力在速度放慢中實現結構優化與動力轉換。
“新常態下,速度變化的本質特征是‘有減有增’。”李強預計,今年浙江省經濟增長是7.5%左右,但信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發展的七大產業的增長卻會在8%以上,有的甚至會在10%以上。“速度可以下去,效益、質量必須上來,經過努力也能夠上來。做‘減法’相對容易,做‘加法’確實難,考驗地方政府能力的關鍵是‘加法’。”
李強說,速度變化中的“有減有增”,取決于產業、城鄉、區域三個層面的結構優化,結構優化最終要體現在產業高端化、城鄉一體化和區域均衡化。這既是轉型升級的主要標志,也是轉型升級的主要目標。
原標題: “制度供給”與“創新驅動”締造“新浙江活力”
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