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從零星“盆景”變成連片“風景”
2015年12月22日 來源: 臺州日報 潘春燕 李明錦

  今年以來,仙居精心組織實施“三聯四治”推進“百村提升”工程,讓基層黨建——

  【核心閱讀】

  基層黨組織建設關乎發展大計和民生福祉。針對一些地方基層黨建工作不平衡現象,今年以來,仙居縣積極探索并精心組織實施“三聯四治”推進“百村提升”工程,以均衡理念補短板,以釘釘子精神攻難點,著力推進基層黨建整鄉推進、整縣提升,讓越來越多的農村黨組織強起來、活起來、動起來,使基層黨建從零星“盆景”變為連片“風景”。

圖為下各鎮張店村黨支部書記張天龍(右)正在和村里的老人談心。

圖為下各鎮新路村、瓜洲村、塘頭村正在召開黨建協同體村際圓桌會議。

圖為朱溪鎮楊豐山村黨員幫助農戶修理收割機。

圖為橫溪鎮橋亭村黨員示范帶領群眾“投工投勞”,助力“五水共治”。

  12月16日,晴。

  走進仙居縣下各鎮張店村,張貼在村兩委辦公樓外墻的“三務”公開欄令人矚目。“從今年開始,我們每個月都會及時公開黨務、村務和財務情況,接受村民監督。”村黨支部書記張天龍介紹,尤其是財務公開,小到幾元幾毛錢,都會一一貼出來。

  由于村內重大事項決議透明度不夠,村黨組織的凝聚力戰斗力不強等原因,張店村被確定為軟弱落后黨組織。今年年初,仙居派市縣鎮三級領導干部和幫扶團前往該村,實行“干部聯包”制度,增強村內決策的透明度,積極推進整改轉化工作。一年下來,該村不僅管理公開規范,干部和群眾的心兒貼近了,新農村建設步伐加快。“從目前看,張店村的‘五議兩公開’程序和民主決策制度得到了規范落實,已成功轉化。”仙居縣委組織部副部長張永欣說。

  在全面從嚴治黨成為新常態下,如何“大抓基層、狠抓基礎”,讓基層黨建工作全面進步、全面過硬?今年年初,仙居縣委提出,充分發揮“強基惠民村村幫”工程的制度和機制優勢,全面開展“三聯四治”活動推進“百村提升”工程,通過干部聯包、團隊聯幫、結對聯建,采取“抓兩頭、促中間”的辦法,全面開展基層黨建工作幫扶,整體提升全縣基層組織建設水平。

  據統計,截至目前,仙居93個相對落后村已成功整轉75個,建成4個特色鮮明的黨建示范帶(群),培樹了50多個黨建示范村,全縣基層黨建工作規范化、標準化和制度化水平提升明顯。

  A.以下率上,整合力量,“百村提升”氛圍濃起來

  冬日,走進溪港鄉百花隧道,只聽機聲隆隆,燈火通明。

  “這條隧道由于年久失修,存在很大的安全隱患,周邊群眾要求整修的呼聲強烈。”該鄉黨委負責人介紹,由于該隧道涉及三個村村民通行,鄉黨委決定整合三個村幫扶團力量,成立百花隧道整修項目工作組,開展百日攻堅行動。在幫扶團出謀劃策和通力協作下,工作組順利完成了各村出資比例協調、政策資金爭取、項目審批等前期準備工作。日前,工程順利開工。

  2000多名機關干部下沉一線,開展“一村一團、一團三人、一幫三年”的模式,仙居縣委已堅持了五年。

  “榜樣是最好的說服,示范是最好的引領。”仙居縣委常委、組織部長邱蓉說,農村黨組織是做好農村工作和造福百姓的關鍵所在。

  那么,在新形勢下,面對群眾的需求,面對從嚴治黨的新常態,黨委該怎么提升幫扶水平和效果?今年年初,仙居縣委從實際出發,充分發揮“村村幫”工程的制度和機制優勢,在“抓兩頭、促中間,整體提升全縣基層組織建設水平”上下功夫。幫什么?就要幫到根子上面去,把建強基層組織,整頓轉化一批相對軟弱落后村作為重中之重;怎么幫?就是要拓展幫扶方式,不斷提升幫扶工作的長效性和實效性。

  兩年前,仙居縣撤并行政村305個,全縣行政村數量從723個減少到418個。為此,仙居縣精心培育100個雙強示范點,排摸確定100個相對落后村黨組織,啟動實施“三聯四治”推進“百村提升”工程,全面開展基層黨建工作幫扶。“三聯”是一種方法,即“干部聯包、團隊聯幫、結對聯建”,由縣鄉兩個層面的領導班子成員聯系包干落后村的整轉,組建各類專業幫扶團,有效補充“村村幫”團隊力量,有針對性地開展幫扶。同時,把先進村與后進村結對聯建,做到學有榜樣,干有標桿,最終達到“治軟強組織、治亂強管理、治弱強服務、治窮強經濟”的工作目標。

  在整合力量的同時,仙居縣委主要領導干部紛紛深入基層調研,以上率下,指導檢查“百村提升”工程的落實。

  每個月,仙居縣委書記單堅都要深入3至5個鄉鎮,與村干部和群眾促膝談心,查看農村示范點建設、黨員十二分制管理、基層基礎保障、黨委書記履行黨建責任清單等工作的落實情況,了解村容村貌發展和村民所思所想。

  在主要領導的示范帶動下,縣四套班子領導深入聯系鄉地開展工作指導147次,牽頭解決難點問題345個、落實幫扶項目108個,營造了濃厚的“百村提升”工作氛圍。

  湫山鄉楊家村黨組織服務意識差、服務能力弱、群眾意見大。仙居縣人大常委會副主任應明歇作為包干領導,從解決群眾最關注的問題入手,帶領村兩委干部,破解了困擾該村幾十年的自來水問題。

  B.分類施策,協同堆進,基層組織強起來

  12月16日上午,在仙居縣下各鎮新路村,新路村黨支部書記潘行偉、瓜洲村黨支部書記應秀美、塘頭村黨支部書記泮玉華和部分村干部圍坐一起,面對面交流今年以來各村黨建工作中積累的好做法、好經驗及存在的問題,討論提出協同體村級重大事項決策咨詢團人選。

  今年9月,瓜洲村、塘頭村以新路村為黨建示范村,三村組建了黨建協同體,圍繞“和美鄉村”建設主題,每個月召開黨建協同體村際圓桌會議,通過資源互享、力量互融、優勢互補、工作互幫,有效實現區域黨建工作水平同步提升,推動村莊事業的協調發展。

  “如果沒有潘行偉和其他村干部的幫忙,我們村的土地征用和房屋拆遷進度不會那么快。”說起黨建協同體,瓜洲村黨支部書記應秀美感受良多,“現在,村里正在加強古街改造,老年公寓明年春節前可望開建。”

  今年6月以來,一個新的機構逐漸為基層干部群眾知曉——“黨建協同體”。成員由協同體內經驗豐富的村黨組織書記、優秀干部組成,同時聘請人大代表、企業家和熱心公益的機關干部等,參與農村群眾工作、化解基層矛盾。截至目前,全縣鄉鎮已全面開展了基層黨建協同體建設。

  黨建協同體是仙居縣今年“整鄉推進”工作的一個創新。每個鄉鎮黨委綜合分析研判各村黨建基礎、工作水平,堅持平等自愿的原則,以黨建示范村為核心,整合若干“先進村”、“一般村”、“落后村”組成基層黨建協同體建設,將協同體內所有村黨建考核結合在一起,形成一損俱損一榮俱榮的共同體。同時,建立黨建圓桌會議、組織生活開放觀摩會、先鋒故事會、村級重大決策咨詢會等“四項制度”,分析解決各村黨建工作中難點問題,確保各村黨建工作同步推進。

  仙居共有418個行政村(社區),最大的有5933余人,最小的只有502人。過去,一些地方的基層黨建往往重點培育“盆景”,從樹典型、評先進,到傳經驗,基本是“老面孔”。

  一花獨放不是春。只有通過以強帶弱、整體提升,才能營造基層黨建的“滿園春色”。

  “我們村不但黨員要按照12分制來管理,積極分子也要嚴格管理起來,這樣才能更好地發動群眾,村里的事業才能搞上去。”全省“千名好支書”白塔鎮上橫街村黨支部書記許子兵主動向鎮黨委要求對積極分子、發展對象進行“星級排名”。

  今年以來,上橫街村在幫扶團的幫扶和村黨員干部帶頭示范下,村里事業蒸蒸日上。作為白塔鎮環神仙居黨建精品示范群里的示范點,橫街村并沒有忘記周邊薄弱村的發展,與上邵村結成了“一對一”結對幫扶。每次,上邵村支部書記朱林輝路過上橫街村,都要悄悄到村里走一走、看一看,有時還專門到許子兵那里“取取經”,而許子兵也專門到上邵村交流經驗。大半年下來,上邵村人畜分離飼養小區、污水管網納管、景觀池塘建設都在順利推進。

  如今,在仙居,特色鮮明黨建示范帶(群)已有4個,并正在不斷擴容。它們猶如一根根銀線,將基層黨建的顆顆“珍珠”有機串聯。

  C.精細實施,規劃提升,“和美鄉村”靚起來

  從下各鎮出發,沿著蜿蜒的山路驅車一小時,一個坐落在層層梯田間的小山村呈現在記者眼前。

  “今年,村里的目標是完成文化禮堂建設和標準農田提升,以及楊豐山梯田觀景臺和游步道建設,完成人畜分離和5個養殖小區建設。”楊豐山村黨支部書記周方明指著門口的公示欄介紹。

  記者看到,白墻黑瓦的公示墻上,村兩委、村監會和幫扶團人員、照片、聯系電話以及承諾事項一目了然;書記抓黨建工作責任清單、黨員活動日安排計劃表、“五議兩公開”決策程序有序張貼,黨員發展情況記錄翔實,“三務”公開精準明晰。

  楊豐山因由5個行政村合并而成,70%黨員外出,黨員會議經常開不起來,黨員之間交流不多。今年,仙居將楊豐山作為后進薄弱村來幫扶,不僅派出縣鄉幫扶團,還下派有豐富工作經驗的“第一書記”入住,吃住在楊豐山,脫產指導幫扶楊豐山基層黨組織和村容村貌建設。

  “8月13日報到,9月21日開全體黨員大會,10月定下旅游觀景臺和游步道方案,11月提升黃皮屋外墻整治。”說起入住楊豐山后的點點滴滴,“第一書記”陳波如數家珍。看到村干部團結起來,村里一天天變凈、變靚,陳波覺得4個多月的堅守值了。

  如今,楊豐山的文化禮堂建設進展過半,游步道和觀景臺即將動工。“計劃明年三月完工。”陳波指著村里干群搶種的油菜梯田說,明年油菜花開時,這里將成為油菜花海。“今年‘十一’期間,來觀光的游客日均達到了五六百人次。”

  引導創建“美麗鄉村”要因村制宜,前提是規劃要精準,實施要精細。仙居幫扶團隊和“第一書記”著力在如何強化幫扶村自身的“造血”功能上下功夫,使鄉村特色風光走向市場,并成為農民增產增收的拳頭產品。

  在張永欣眼中,幫扶團團長、仙居縣國稅局局長李剛就是仙居縣田市鎮公盂村的“財神”。這幾年,李剛帶著團隊成員以“回字型古民居”為核心,硬是在背靠山峁的斜坡上整出了一隆隆S型的油菜地,名聲在外的公盂村迎來了一批批國內外游客。

  D.主動靠前,以諾踐行,黨員干部動起來

  每天,安洲街道下園村村民徐汝法出門的第一件事,就是把分類垃圾一袋袋放進家門口的垃圾桶,并把不可回收垃圾送到村里指定的回收桶。

  農村實行垃圾分類,曾被認為是“不可能完成的任務”,眼下卻成為仙居農村的新時尚。

  這項工程的推進,與基層黨建密不可分。

  而今,“黨建+”的概念在仙居逐漸流行。通過“黨建+”,凸顯黨建聯系群眾、服務中心的功能,成為黨員干部的共識。“黨建+五水共治”,“黨建+三改一拆”,“黨建+產業升級”、“黨建+助農增收”、“黨建+和美鄉村”等品牌,如雨后春筍般涌現,成為深化基層黨建的助推器。

  “我承諾,每季度到結對的困難黨員家里走訪一次。”大戰鄉石龍村陳云仙公開承諾。

  “我承諾,為老黨員打掃衛生送溫暖,為結對的留守兒童送書籍。”湫山鄉楊岸村黨員楊縣委向村民公開承諾。

  自今年推行黨員十二分制以來,黨員們紛紛以諾踐行,為村里的發展出力獻策。

  “‘十二分制’的推行,充分發揮了黨員的先鋒模范作用,有利于村里的重點工程推進。”楊岸村黨支部書記楊春林說。目前,該村黨員志愿活動開展得紅紅火火,豬舍拆除等清潔家園順利完成。

  隨著“三聯四治”的深入推進,各級黨員干部、“村村幫”團隊精誠合作,在消除“4600”、“五水共治”、“三改一拆”、“黃皮屋整治”“和美鄉村”重要項目征地拆遷等中心工作中充分發揮“老娘舅”、“粘合劑”、“急先鋒”的作用,主動靠前,幫助鄉鎮破解難題。

  走進仙居縣淡竹鄉下齊村,一個可容納110多人“虛度光陰”的露營基地格外醒目,廢棄祠堂經整理后成為典雅的“一寸光陰”書吧,令人耳目一新。

  “在鄉干部的幫助下,這兩個鄉村旅游點用了一個星期就完成了。”該村黨支部書記朱偉文介紹。

  在建設和美中,淡竹鄉集思廣益,全鄉干部一起動腦子、出點子、出設計、出圖紙,力使該鄉鄉村建設更加符合農村實際、更加符合農民意愿。如今,該鄉旅游經濟持續發展。截至目前,全鄉共有農家樂80余家,今年帶動游客增加3萬余人,農民人均收入達10530元,同比增長11.3%。

  仙居抓基層黨建的成效,正轉化成可喜的“經濟報表”。今年前三季度,仙居縣實現生產總值118.5億元,同比增長9.6%;城鄉常住居民人均可支配收入22892元和12310元,分別增長9.5%和10.6%。

原標題: 從零星“盆景”變成連片“風景”

標簽: 風景 工程 黨建 仙居 基層 浙江在線臺州頻道 責任編輯: 張丹萍
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