今年以來，仙居精心組織實(shí)施“三聯(lián)四治”推進(jìn)“百村提升”工程，讓基層黨建——

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　　基層黨組織建設(shè)關(guān)乎發(fā)展大計(jì)和民生福祉。針對(duì)一些地方基層黨建工作不平衡現(xiàn)象，今年以來，仙居縣積極探索并精心組織實(shí)施“三聯(lián)四治”推進(jìn)“百村提升”工程，以均衡理念補(bǔ)短板，以釘釘子精神攻難點(diǎn)，著力推進(jìn)基層黨建整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，讓越來越多的農(nóng)村黨組織強(qiáng)起來、活起來、動(dòng)起來，使基層黨建從零星“盆景”變?yōu)檫B片“風(fēng)景”。

圖為下各鎮(zhèn)張店村黨支部書記張?zhí)忑?右)正在和村里的老人談心。

圖為下各鎮(zhèn)新路村、瓜洲村、塘頭村正在召開黨建協(xié)同體村際圓桌會(huì)議。

圖為朱溪鎮(zhèn)楊豐山村黨員幫助農(nóng)戶修理收割機(jī)。

圖為橫溪鎮(zhèn)橋亭村黨員示范帶領(lǐng)群眾“投工投勞”，助力“五水共治”。

　　12月16日，晴。

　　走進(jìn)仙居縣下各鎮(zhèn)張店村，張貼在村兩委辦公樓外墻的“三務(wù)”公開欄令人矚目。“從今年開始，我們每個(gè)月都會(huì)及時(shí)公開黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)情況，接受村民監(jiān)督。”村黨支部書記張?zhí)忑埥榻B，尤其是財(cái)務(wù)公開，小到幾元幾毛錢，都會(huì)一一貼出來。

　　由于村內(nèi)重大事項(xiàng)決議透明度不夠，村黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等原因，張店村被確定為軟弱落后黨組織。今年年初，仙居派市縣鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和幫扶團(tuán)前往該村，實(shí)行“干部聯(lián)包”制度，增強(qiáng)村內(nèi)決策的透明度，積極推進(jìn)整改轉(zhuǎn)化工作。一年下來，該村不僅管理公開規(guī)范，干部和群眾的心兒貼近了，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。“從目前看，張店村的‘五議兩公開’程序和民主決策制度得到了規(guī)范落實(shí)，已成功轉(zhuǎn)化。”仙居縣委組織部副部長(zhǎng)張永欣說。

　　在全面從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)下，如何“大抓基層、狠抓基礎(chǔ)”，讓基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬？今年年初，仙居縣委提出，充分發(fā)揮“強(qiáng)基惠民村村幫”工程的制度和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，全面開展“三聯(lián)四治”活動(dòng)推進(jìn)“百村提升”工程，通過干部聯(lián)包、團(tuán)隊(duì)聯(lián)幫、結(jié)對(duì)聯(lián)建，采取“抓兩頭、促中間”的辦法，全面開展基層黨建工作幫扶，整體提升全縣基層組織建設(shè)水平。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，仙居93個(gè)相對(duì)落后村已成功整轉(zhuǎn)75個(gè)，建成4個(gè)特色鮮明的黨建示范帶(群)，培樹了50多個(gè)黨建示范村，全縣基層黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化水平提升明顯。

　　A.以下率上，整合力量，“百村提升”氛圍濃起來

　　冬日，走進(jìn)溪港鄉(xiāng)百花隧道，只聽機(jī)聲隆隆，燈火通明。

　　“這條隧道由于年久失修，存在很大的安全隱患，周邊群眾要求整修的呼聲強(qiáng)烈。”該鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人介紹，由于該隧道涉及三個(gè)村村民通行，鄉(xiāng)黨委決定整合三個(gè)村幫扶團(tuán)力量，成立百花隧道整修項(xiàng)目工作組，開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)。在幫扶團(tuán)出謀劃策和通力協(xié)作下，工作組順利完成了各村出資比例協(xié)調(diào)、政策資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目審批等前期準(zhǔn)備工作。日前，工程順利開工。

　　2000多名機(jī)關(guān)干部下沉一線，開展“一村一團(tuán)、一團(tuán)三人、一幫三年”的模式，仙居縣委已堅(jiān)持了五年。

　　“榜樣是最好的說服，示范是最好的引領(lǐng)。”仙居縣委常委、組織部長(zhǎng)邱蓉說，農(nóng)村黨組織是做好農(nóng)村工作和造福百姓的關(guān)鍵所在。

　　那么，在新形勢(shì)下，面對(duì)群眾的需求，面對(duì)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，黨委該怎么提升幫扶水平和效果？今年年初，仙居縣委從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮“村村幫”工程的制度和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在“抓兩頭、促中間，整體提升全縣基層組織建設(shè)水平”上下功夫。幫什么？就要幫到根子上面去，把建強(qiáng)基層組織，整頓轉(zhuǎn)化一批相對(duì)軟弱落后村作為重中之重；怎么幫？就是要拓展幫扶方式，不斷提升幫扶工作的長(zhǎng)效性和實(shí)效性。

　　兩年前，仙居縣撤并行政村305個(gè)，全縣行政村數(shù)量從723個(gè)減少到418個(gè)。為此，仙居縣精心培育100個(gè)雙強(qiáng)示范點(diǎn)，排摸確定100個(gè)相對(duì)落后村黨組織，啟動(dòng)實(shí)施“三聯(lián)四治”推進(jìn)“百村提升”工程，全面開展基層黨建工作幫扶。“三聯(lián)”是一種方法，即“干部聯(lián)包、團(tuán)隊(duì)聯(lián)幫、結(jié)對(duì)聯(lián)建”，由縣鄉(xiāng)兩個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包干落后村的整轉(zhuǎn)，組建各類專業(yè)幫扶團(tuán)，有效補(bǔ)充“村村幫”團(tuán)隊(duì)力量，有針對(duì)性地開展幫扶。同時(shí)，把先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)聯(lián)建，做到學(xué)有榜樣，干有標(biāo)桿，最終達(dá)到“治軟強(qiáng)組織、治亂強(qiáng)管理、治弱強(qiáng)服務(wù)、治窮強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”的工作目標(biāo)。

　　在整合力量的同時(shí)，仙居縣委主要領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入基層調(diào)研，以上率下，指導(dǎo)檢查“百村提升”工程的落實(shí)。

　　每個(gè)月，仙居縣委書記單堅(jiān)都要深入3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與村干部和群眾促膝談心，查看農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、黨員十二分制管理、基層基礎(chǔ)保障、黨委書記履行黨建責(zé)任清單等工作的落實(shí)情況，了解村容村貌發(fā)展和村民所思所想。

　　在主要領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系鄉(xiāng)地開展工作指導(dǎo)147次，牽頭解決難點(diǎn)問題345個(gè)、落實(shí)幫扶項(xiàng)目108個(gè)，營(yíng)造了濃厚的“百村提升”工作氛圍。

　　湫山鄉(xiāng)楊家村黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見大。仙居縣人大常委會(huì)副主任應(yīng)明歇作為包干領(lǐng)導(dǎo)，從解決群眾最關(guān)注的問題入手，帶領(lǐng)村兩委干部，破解了困擾該村幾十年的自來水問題。

　　B.分類施策，協(xié)同堆進(jìn)，基層組織強(qiáng)起來

　　12月16日上午，在仙居縣下各鎮(zhèn)新路村，新路村黨支部書記潘行偉、瓜洲村黨支部書記應(yīng)秀美、塘頭村黨支部書記泮玉華和部分村干部圍坐一起，面對(duì)面交流今年以來各村黨建工作中積累的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，討論提出協(xié)同體村級(jí)重大事項(xiàng)決策咨詢團(tuán)人選。

　　今年9月，瓜洲村、塘頭村以新路村為黨建示范村，三村組建了黨建協(xié)同體，圍繞“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)主題，每個(gè)月召開黨建協(xié)同體村際圓桌會(huì)議，通過資源互享、力量互融、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作互幫，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建工作水平同步提升，推動(dòng)村莊事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“如果沒有潘行偉和其他村干部的幫忙，我們村的土地征用和房屋拆遷進(jìn)度不會(huì)那么快。”說起黨建協(xié)同體，瓜洲村黨支部書記應(yīng)秀美感受良多，“現(xiàn)在，村里正在加強(qiáng)古街改造，老年公寓明年春節(jié)前可望開建。”

　　今年6月以來，一個(gè)新的機(jī)構(gòu)逐漸為基層干部群眾知曉——“黨建協(xié)同體”。成員由協(xié)同體內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的村黨組織書記、優(yōu)秀干部組成，同時(shí)聘請(qǐng)人大代表、企業(yè)家和熱心公益的機(jī)關(guān)干部等，參與農(nóng)村群眾工作、化解基層矛盾。截至目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面開展了基層黨建協(xié)同體建設(shè)。

　　黨建協(xié)同體是仙居縣今年“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作的一個(gè)創(chuàng)新。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合分析研判各村黨建基礎(chǔ)、工作水平，堅(jiān)持平等自愿的原則，以黨建示范村為核心，整合若干“先進(jìn)村”、“一般村”、“落后村”組成基層黨建協(xié)同體建設(shè)，將協(xié)同體內(nèi)所有村黨建考核結(jié)合在一起，形成一損俱損一榮俱榮的共同體。同時(shí)，建立黨建圓桌會(huì)議、組織生活開放觀摩會(huì)、先鋒故事會(huì)、村級(jí)重大決策咨詢會(huì)等“四項(xiàng)制度”，分析解決各村黨建工作中難點(diǎn)問題，確保各村黨建工作同步推進(jìn)。

　　仙居共有418個(gè)行政村(社區(qū))，最大的有5933余人，最小的只有502人。過去，一些地方的基層黨建往往重點(diǎn)培育“盆景”，從樹典型、評(píng)先進(jìn)，到傳經(jīng)驗(yàn)，基本是“老面孔”。

　　一花獨(dú)放不是春。只有通過以強(qiáng)帶弱、整體提升，才能營(yíng)造基層黨建的“滿園春色”。

　　“我們村不但黨員要按照12分制來管理，積極分子也要嚴(yán)格管理起來，這樣才能更好地發(fā)動(dòng)群眾，村里的事業(yè)才能搞上去。”全省“千名好支書”白塔鎮(zhèn)上橫街村黨支部書記許子兵主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委要求對(duì)積極分子、發(fā)展對(duì)象進(jìn)行“星級(jí)排名”。

　　今年以來，上橫街村在幫扶團(tuán)的幫扶和村黨員干部帶頭示范下，村里事業(yè)蒸蒸日上。作為白塔鎮(zhèn)環(huán)神仙居黨建精品示范群里的示范點(diǎn)，橫街村并沒有忘記周邊薄弱村的發(fā)展，與上邵村結(jié)成了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。每次，上邵村支部書記朱林輝路過上橫街村，都要悄悄到村里走一走、看一看，有時(shí)還專門到許子兵那里“取取經(jīng)”，而許子兵也專門到上邵村交流經(jīng)驗(yàn)。大半年下來，上邵村人畜分離飼養(yǎng)小區(qū)、污水管網(wǎng)納管、景觀池塘建設(shè)都在順利推進(jìn)。

　　如今，在仙居，特色鮮明黨建示范帶(群)已有4個(gè)，并正在不斷擴(kuò)容。它們猶如一根根銀線，將基層黨建的顆顆“珍珠”有機(jī)串聯(lián)。

　　C.精細(xì)實(shí)施，規(guī)劃提升，“和美鄉(xiāng)村”靚起來

　　從下各鎮(zhèn)出發(fā)，沿著蜿蜒的山路驅(qū)車一小時(shí)，一個(gè)坐落在層層梯田間的小山村呈現(xiàn)在記者眼前。

　　“今年，村里的目標(biāo)是完成文化禮堂建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升，以及楊豐山梯田觀景臺(tái)和游步道建設(shè)，完成人畜分離和5個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。”楊豐山村黨支部書記周方明指著門口的公示欄介紹。

　　記者看到，白墻黑瓦的公示墻上，村兩委、村監(jiān)會(huì)和幫扶團(tuán)人員、照片、聯(lián)系電話以及承諾事項(xiàng)一目了然；書記抓黨建工作責(zé)任清單、黨員活動(dòng)日安排計(jì)劃表、“五議兩公開”決策程序有序張貼，黨員發(fā)展情況記錄翔實(shí)，“三務(wù)”公開精準(zhǔn)明晰。

　　楊豐山因由5個(gè)行政村合并而成，70%黨員外出，黨員會(huì)議經(jīng)常開不起來，黨員之間交流不多。今年，仙居將楊豐山作為后進(jìn)薄弱村來幫扶，不僅派出縣鄉(xiāng)幫扶團(tuán)，還下派有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的“第一書記”入住，吃住在楊豐山，脫產(chǎn)指導(dǎo)幫扶楊豐山基層黨組織和村容村貌建設(shè)。

　　“8月13日?qǐng)?bào)到，9月21日開全體黨員大會(huì)，10月定下旅游觀景臺(tái)和游步道方案，11月提升黃皮屋外墻整治。”說起入住楊豐山后的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，“第一書記”陳波如數(shù)家珍。看到村干部團(tuán)結(jié)起來，村里一天天變凈、變靚，陳波覺得4個(gè)多月的堅(jiān)守值了。

　　如今，楊豐山的文化禮堂建設(shè)進(jìn)展過半，游步道和觀景臺(tái)即將動(dòng)工。“計(jì)劃明年三月完工。”陳波指著村里干群搶種的油菜梯田說，明年油菜花開時(shí)，這里將成為油菜花海。“今年‘十一’期間，來觀光的游客日均達(dá)到了五六百人次。”

　　引導(dǎo)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”要因村制宜，前提是規(guī)劃要精準(zhǔn)，實(shí)施要精細(xì)。仙居幫扶團(tuán)隊(duì)和“第一書記”著力在如何強(qiáng)化幫扶村自身的“造血”功能上下功夫，使鄉(xiāng)村特色風(fēng)光走向市場(chǎng)，并成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的拳頭產(chǎn)品。

　　在張永欣眼中，幫扶團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、仙居縣國(guó)稅局局長(zhǎng)李剛就是仙居縣田市鎮(zhèn)公盂村的“財(cái)神”。這幾年，李剛帶著團(tuán)隊(duì)成員以“回字型古民居”為核心，硬是在背靠山峁的斜坡上整出了一隆隆S型的油菜地，名聲在外的公盂村迎來了一批批國(guó)內(nèi)外游客。

　　D.主動(dòng)靠前，以諾踐行，黨員干部動(dòng)起來

　　每天，安洲街道下園村村民徐汝法出門的第一件事，就是把分類垃圾一袋袋放進(jìn)家門口的垃圾桶，并把不可回收垃圾送到村里指定的回收桶。

　　農(nóng)村實(shí)行垃圾分類，曾被認(rèn)為是“不可能完成的任務(wù)”，眼下卻成為仙居農(nóng)村的新時(shí)尚。

　　這項(xiàng)工程的推進(jìn)，與基層黨建密不可分。

　　而今，“黨建+”的概念在仙居逐漸流行。通過“黨建+”，凸顯黨建聯(lián)系群眾、服務(wù)中心的功能，成為黨員干部的共識(shí)。“黨建+五水共治”，“黨建+三改一拆”，“黨建+產(chǎn)業(yè)升級(jí)”、“黨建+助農(nóng)增收”、“黨建+和美鄉(xiāng)村”等品牌，如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為深化基層黨建的助推器。

　　“我承諾，每季度到結(jié)對(duì)的困難黨員家里走訪一次。”大戰(zhàn)鄉(xiāng)石龍村陳云仙公開承諾。

　　“我承諾，為老黨員打掃衛(wèi)生送溫暖，為結(jié)對(duì)的留守兒童送書籍。”湫山鄉(xiāng)楊岸村黨員楊縣委向村民公開承諾。

　　自今年推行黨員十二分制以來，黨員們紛紛以諾踐行，為村里的發(fā)展出力獻(xiàn)策。

　　“‘十二分制’的推行，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，有利于村里的重點(diǎn)工程推進(jìn)。”楊岸村黨支部書記楊春林說。目前，該村黨員志愿活動(dòng)開展得紅紅火火，豬舍拆除等清潔家園順利完成。

　　隨著“三聯(lián)四治”的深入推進(jìn)，各級(jí)黨員干部、“村村幫”團(tuán)隊(duì)精誠(chéng)合作，在消除“4600”、“五水共治”、“三改一拆”、“黃皮屋整治”“和美鄉(xiāng)村”重要項(xiàng)目征地拆遷等中心工作中充分發(fā)揮“老娘舅”、“粘合劑”、“急先鋒”的作用，主動(dòng)靠前，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)破解難題。

　　走進(jìn)仙居縣淡竹鄉(xiāng)下齊村，一個(gè)可容納110多人“虛度光陰”的露營(yíng)基地格外醒目，廢棄祠堂經(jīng)整理后成為典雅的“一寸光陰”書吧，令人耳目一新。

　　“在鄉(xiāng)干部的幫助下，這兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)用了一個(gè)星期就完成了。”該村黨支部書記朱偉文介紹。

　　在建設(shè)和美中，淡竹鄉(xiāng)集思廣益，全鄉(xiāng)干部一起動(dòng)腦子、出點(diǎn)子、出設(shè)計(jì)、出圖紙，力使該鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)更加符合農(nóng)村實(shí)際、更加符合農(nóng)民意愿。如今，該鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。截至目前，全鄉(xiāng)共有農(nóng)家樂80余家，今年帶動(dòng)游客增加3萬余人，農(nóng)民人均收入達(dá)10530元，同比增長(zhǎng)11.3%。

　　仙居抓基層黨建的成效，正轉(zhuǎn)化成可喜的“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”。今年前三季度，仙居縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值118.5億元，同比增長(zhǎng)9.6%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入22892元和12310元，分別增長(zhǎng)9.5%和10.6%。

原標(biāo)題: 從零星“盆景”變成連片“風(fēng)景”