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　　所謂背街小巷，并沒有明確的概念界定，指的是城區主次干道向兩側延伸的小巷子，一般都比較狹窄，周圍居民住宅和商鋪較多。這種小巷子數量多，基礎設施落后，衛生環境差，是創國衛“破百難”中的一個難點。

　　背街小巷從被列入考核范圍后，“很明顯，變化是很大的，一次比一次有進步。”市住建局同創辦的朱士增說，“但不足點也不少，現各個街道都進行了專題部署，直擊背街小巷整治之難。”

　　涉及部門多，工作細

　　朱士增說，背街小巷的問題可以集中到“臟”、“亂”、“差”三個字上，亂停車、亂拉線、亂擺攤是為“亂”，居民垃圾無人清掃、無垃圾箱是為“臟”，地面破損、無排污水道是為“差”。

　　舉例來說，椒江的電力巷、海棠路，黃巖老城區里的小巷，臟亂差的現象都不同程度存在。在路橋銀安街附近的一條背街小巷，由于毗鄰路北街道中心小學，早餐店和湯面店特別多，早上人流高峰期時，常常出現占道經營的現象，洗菜、刷碗的水也被直接倒在路面上，形成“污水流”和“污水灘”。

　　背街小巷數量眾多，無法量化，所以每次考核都是由考核人員隨機抽查1—2條，月末考中占到30分(總分100)的比值。“對街道來說，背街小巷都是薄弱環節，不過，工作的難點在這里，檢查的重點也在這里。”朱士增說。

　　但是，小小的一條巷子想要整改好，涉及的部門卻很多，保潔的工作落在環衛部門頭上，地面道路破損的歸市政，綠地綠化由林業局負責，亂拉亂掛和“牛皮癬”則需執法局出馬。關系眾多居民的生活，做的可都是細節活。

　　下階段，針對背街小巷的專項整治已被提上日程。朱士增說，責任主要落實在街道，考核也沒有固定標準，整潔有序就可以。

　　基礎設施跟進是第一要務

　　為什么背街小巷會存在這些問題？朱士增說，很大程度上應該歸咎于“歷史欠賬”。無論是椒江、黃巖還是路橋，這些小巷子基本是上世紀六七十年代建造的，基礎設施十分薄弱。

　　“一些老居民區，沒有陽臺的，居民只能自己搭個線掛衣服，那你要整治這些‘空中蜘蛛網’，他們到哪里晾掛衣服？還有一些沒有抽水馬桶的，沒有排污設施的……很多問題都是由于基礎設施不完善導致的。”朱士增說。

　　所以說，完善基礎設施是破解背街小巷整治之難的當務之急。在基礎設施跟進的基礎上，加強對背街小巷的管理，方能“軟硬兼施”、“雙管齊下”。例如解決流動攤販問題，不僅要“堵”，還要為“疏”找好落腳點，保證市場的自產自銷點，推進疏導點建設；解決商販越門經營、保潔保效問題，則需進一步深化“門前三包”責任落實；再比如空中管線整治等相關問題，可以整合屬地街道、工商、衛生、食藥監、城管、市場及業主單位等各方資源，形成合力，促成實效。

　　這一項工作，不僅直接關系創國衛的成敗，也牽涉到眾多民生問題，需要政府和市民凝心聚力，齊抓共建。