訪談嘉賓：

陳　輝 省人大代表、溫嶺市人大常委會主任

方　青 省人大代表、金華市金東區實驗小學校長

趙如英 省政協委員、嘉興市政協副主席

隗斌賢 省政協委員、浙江大學科技與產業文化研究中心常務副理事長

　　民生實事項目人大代表票決制、開門立法常規化、“請你來協商”、“民生議事堂”……正在召開的兩會上，努力打造踐行全過程人民民主的省域典范，成為代表委員熱議的話題。

　　全過程人民民主的精髓在于“全”，更在于“人民”，是對人民至上理念的生動實踐。

　　記者對話4位代表委員，請他們談談對踐行全過程人民民主的認識。

基層治理的創新實踐

　　記者：請您談談自己參與全過程人民民主實踐的感受。

　　方青：每年的民生實事項目人大代表票決制，將傳統的民生實事項目由政府“配送”變成由群眾“點單”，促進民生實事項目從立項到實施全過程更好接受群眾監督，這是我在基層參與全過程人民民主的切身感受。

　　陳輝：代表聯絡站在溫嶺“生根開花”，是踐行全過程人民民主的生動寫照。我們堅持“實體+網上+掌上”三位一體同步推進，全力推動“代表聯絡站+”模式在基層治理的創新實踐，努力把代表聯絡站打造成聽取民意的窗口、服務代表的驛站、助推發展的平臺、推進基層治理的陣地。

　　趙如英：我們正在積極實踐的“民生議事堂”，很好彰顯了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”這一人民民主的真諦。目前，“民生議事堂”已實現在嘉興72個鎮（街道）全覆蓋，通過“不建機構建機制”，推動政協協商向縣以下基層延伸，豐富了“有事好商量”的制度化實踐。兩年多來，我們圍繞打通瓶頸路、老年食堂送餐、農村家宴中心建設管理等老百姓關心的內容，開展了400多場協商活動。

全鏈條全方位全覆蓋

　　記者：全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。您覺得在浙江的實踐中，哪些探索是最直觀、最生動的體現？

　　隗斌賢：全鏈條，意味著民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督等環節相互關聯、緊密結合，是共商共建共治共享的過程。這些年，浙江不斷探索、勇于實踐，從創新楓橋經驗到推進基層協商民主，再到三治融合、整體智治，為百姓搭建了許多行之有效的協商議事平臺，涵蓋了民眾的知情權、表達權、參與權和監督權，并實現了程序的閉環，切實提高了民主的質量與效率。

　　陳輝：發源于溫嶺的民主懇談，是全過程人民民主在浙江基層的生動實踐，發展成為我國基層協商民主的典型實踐。我們還將民主懇談與人大制度結合，形成了以預算民主懇談為主要形式的“參與式預算”，發動社會公眾參與預算協商討論，將以往預算由少數人決定轉變為多數人參與決定，這一實踐被寫入預算法。

　　方青：全過程人民民主的理念已融入各方面工作中，老百姓的意見建議通過各種渠道得到有效表達。從線下“面聯”的人大代表流動聯絡站到融入數字化的線上“代表釘”“代表通”，還有各地的基層立法聯系點、“民呼我為”行動，都是全過程人民民主最生動的體現，是基層民主建設的亮麗風景。

　　趙如英：近年來，嘉興市政協積極打造“請你來協商”“民生議事堂”等平臺，突出協商于民、協商為民，為廣大委員和界別群眾有序政治參與提供了更為便捷的渠道，大家普遍反映好用、實用、管用。我們還通過“協商之治”與“數字之治”優勢疊加放大，推動“有事好商量、有事商量好”制度化實踐。

人民是出發點落腳點

　　記者：人民是全過程人民民主的出發點和落腳點。該如何把人民當家作主具體、現實地體現到政策措施和各方面工作上來？

　　陳輝：作為一名基層人大工作者，我認為，要在始終堅持黨對人大工作的全面領導下，把牢踐行全過程人民民主的總方向，不斷豐富其時代內涵。發揮好代表主體作用，同時精準選題、高效破題，高質量履職行權。如對事關發展的重大基礎性長遠性事項，要問策于民，確保重大事項體現多數人意志。主動融入數字化改革大局，強化數字賦能，讓人們通過數字化途徑，更好地參與人民代表大會制度的實踐。

　　趙如英：我覺得政協大有可為，通過“請你來協商”“民生議事堂”等各類協商議事平臺，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，助力解決群眾“急難愁盼”問題，讓群眾有序參與協商議事活動，讓他們感覺到“人人都是主人翁”。

　　隗斌賢：要注重和保障公民選舉權利和常態化政治參與權利，讓人民群眾廣泛參與各層次管理和治理。此外，還要注重保障人民群眾民主決策、民主管理和民主監督的權利，從各層次各領域擴大公民有效政治參與，拓展各層次社情民意反饋渠道、專家咨詢渠道、重大事項聽證渠道，激發人民參與民主治理的積極性。