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　　路橋區(qū)深入摸索57個老舊工業(yè)點的提升改造規(guī)律，通過采用“退、改、轉、聚”四種形式，創(chuàng)新涅槃重生、騰巢引鳳、除舊布新、聯(lián)結發(fā)展的轉型模式。路橋區(qū)委書記潘建華說：“要以‘三服務’激發(fā)發(fā)展新活力，全面掀起‘兩抓’年活動熱潮，奮力推進‘兩個高水平’標桿區(qū)建設再上新臺階，為全市現(xiàn)代化灣區(qū)建設、為臺州邁向全省經濟綜合實力第二方陣前列貢獻更多路橋力量。”

　　截至4月15日，路橋區(qū)共解決“急、憂、缺、難、盼”問題1100多個，使全區(qū)經濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。今年一季度，路橋區(qū)財政總收入同比增長10.9%，工業(yè)性投資、高新技術產業(yè)投資分別增長25.5%、47%，外貿出口實現(xiàn)探底回升，同比增長19%。

　　本報記者王恩興文路橋區(qū)“兩抓”辦供圖

　　最近，路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)沃民社區(qū)張力家里的數字電視快到期了，他來到離家?guī)装倜淄獾募囆℃?zhèn)亞歐小區(qū)生活服務中心，花幾分鐘時間就辦好了續(xù)費手續(xù)。

　　這是小鎮(zhèn)生活服務中心啟用后群眾辦事的新體驗。

　　小鎮(zhèn)擁有3家世界500強企業(yè)，員工達5000多人，而相對偏僻的區(qū)域位置和配套設施的不完善，也給小鎮(zhèn)居民的生活帶來了不小的影響。

　　如何解難？路橋區(qū)把政務服務搬到企業(yè)“大門口”，植入未來社區(qū)理念，打造國際化的亞歐小區(qū)生活服務中心，得到員工歡迎、外方點贊，也惠及了周邊群眾。

　　小鎮(zhèn)建起服務中心，正是路橋區(qū)深入開展“兩抓”年的又一個生動寫照。

　　>>>握指成拳，干部一線攻堅破難

　　4月16日下午，路橋區(qū)召開“狠抓產業(yè)項目、大抓實體經濟”重點建設項目交辦會，將270個重點建設項目和工業(yè)產業(yè)項目、125個需破解的難題以“項目清單、責任清單、問題清單、銷號清單”交辦到參會人員手中。

　　路橋區(qū)委副書記、區(qū)長葉幫銳說：“要堅持問題導向、實干導向、結果導向，做到領導一線指揮、干部一線沖鋒，責任一線落實、難題一線破解，形象一線樹立、能力一線錘煉，以‘兩抓’為突破口，發(fā)力二季度！”

　　近日，臺州灣循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)路橋分區(qū)管理委員會副主任於媛媛與街道工作人員一起又一次來到聯(lián)系項目單位浙江八環(huán)軸承公司精密軸承智能化工廠，了解建設進展情況和存在的困難。與以往不同的是，於媛媛這次帶上了“兩抓”項目服務卡，她對照卡上進度一項項仔細地進行比對。

　　“服務卡上，每季度項目進度、問題等都寫得一清二楚，只要對照銷號就行，像八環(huán)這個項目在第四季度就要確保廠房基本建成?！膘舵骆抡f。在卡上的問題一欄，記者看到“解決工人住宿”這一問題，已被備注完成。在前不久，集聚區(qū)與街道一道幫助項目施工方解決了200多名工人的住宿問題。

　　“在項目前期的時候，政府幫助我們解決了土地及稅費優(yōu)惠問題，全程代辦項目審批手續(xù)，以前至少要4個月，這次26天就辦好了開工前的手續(xù)?！闭呐姆兆屨憬谁h(huán)軸承有限公司董事長戴學利非常感激。

　　“此前，鎮(zhèn)（街道）和部門在項目推進中，因為存在任務分解不到位、辦事流程不清等問題，有時候會造成項目‘卡殼’，針對這一情況，我們制作了項目的服務卡?！甭窐騾^(qū)“兩抓”督查考核組組長梁敏華介紹。任務明確、責任清晰的服務卡，讓鎮(zhèn)（街道）和部門都有坐不住、等不起的緊迫感，將“辦公室”搬到項目現(xiàn)場。

　　眼下，峰江街道正全力推進橋洋老舊工業(yè)點改造提升工程。老舊工業(yè)點建造時間久遠且產權錯綜復雜，僅靠街道的“單打獨斗”，顯然有些勉為其難。而“兩抓”項目服務卡卻破解了這一難題，將自然資源和規(guī)劃分局、發(fā)改局等部門力量凝聚到一起，發(fā)揮出“1+1＞2”的作用。

　　資產評估屬于峰江街道，要在5月完成；土地報批屬于自然資源和規(guī)劃分局，要在7月完成……在橋洋提升改造服務卡上，清晰地標明各責任單位的問題內容、責任人以及時間，令人一目了然。

　　“‘握指成拳’讓街道推進項目的底氣更足，推進速度也實現(xiàn)了提速?！狈褰值老嚓P負責人說，“目前，我們正在集體土地征用和規(guī)劃方案確定階段，計劃年底開工建設。建成后將實現(xiàn)新增工業(yè)用地150畝，畝均稅收從原來的5萬元增加到20萬元。”

　　此外，路橋區(qū)堅持實干導向，實施“連心工程”，為基層減負，為干部撐腰。一方面，將千名區(qū)級機關干部編成318個團隊，開展聯(lián)百企、聯(lián)百村、聯(lián)百姓活動，幫助基層提升發(fā)展能級。另一方面，建立活力鐵軍先鋒榜，對工作表現(xiàn)突出的基層干部進行表彰，對不擔當不作為的干部，實施回爐再造，對營商環(huán)境等5個領域，實施容錯免責，并為有失實舉報的干部澄清事實。

　　>>>破而后立，土地集約激發(fā)活力

　　路橋區(qū)域空間狹小，土地空間碎片化現(xiàn)象突出，連片可集中建設的地塊少之又少，如何破解資源瓶頸，為高質量發(fā)展提供強有力的要素支撐？路橋通過實施全域土地綜合整治，激發(fā)發(fā)展的潛能活力。

　　在路北街道士岙村、升谷寺村的項目工地，一輛輛工程車不停地來回穿梭。據介紹，該區(qū)塊復墾施工工作，預計在7月份就能完成驗收。而低效用地再開發(fā)區(qū)塊也已經完成了50%的政策處理。

　　路橋區(qū)自然資源和規(guī)劃分局局長黃斌介紹：“通過開展村莊整治、‘二改一還’、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、礦山環(huán)境生態(tài)綜合治理四大行動，有效地保障了發(fā)展的用地需求。”

　　據悉，在2018年，路橋區(qū)共啟動建設用地復墾956畝，完成“二改一還”8252畝，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)入庫1330畝。

　　路橋是小微企業(yè)最多最活躍的地區(qū)之一，在蓬勃發(fā)展的背后，也面臨著違法建筑集中、安全隱患突出、環(huán)境污染嚴重、土地利用低效等“成長的煩惱”。通過老舊工業(yè)點的優(yōu)化提升，提高土地集約利用率和投入產出水平，成為了路橋的當務之急。

　　整理企業(yè)歷史檔案、走訪企業(yè)核算面積……桐嶼街道塑膠工業(yè)園區(qū)由于歷史原因，不少企業(yè)的廠房權證存在問題。為此，在今年該工業(yè)園區(qū)的改造提升過程中，路橋區(qū)組建起環(huán)綜委、自然資源和規(guī)劃分局等多部門聯(lián)合的工作小組，為企業(yè)提供“五心”“媽媽式”服務，充分用足相關優(yōu)惠政策，在全力破解歷史遺留問題的同時，以綜合整治倒逼企業(yè)主動提升。

　　據了解，路橋深入摸索全區(qū)57個老舊工業(yè)點的提升改造規(guī)律，通過采用“退、改、轉、聚”四種形式，創(chuàng)新涅槃重生、騰巢引鳳、除舊布新、聯(lián)結發(fā)展等模式。

　　從“畝產”到“畝均”，路橋區(qū)還上移管理關口，制定老舊工業(yè)點改造提升重點工作清單和綜合考評辦法，綜合運用評價結果，健全動態(tài)管理和倒逼退出機制，形成有進有出、爭先進位的良好氛圍。

　　在新橋鎮(zhèn)，企業(yè)全部實行了“三色”管理?！拔颐吭露家鹿I(yè)企業(yè)‘三色’表的數據。綠色為鼓勵扶持類，黃色為規(guī)范提升類，而黑色則是淘汰類?！毙聵蜴?zhèn)工辦主任李紅軍說，“現(xiàn)在黑色的已經清退完畢，而綠色的則增長迅速?！?/p>

　　此外，新橋還制定入園管理辦法，統(tǒng)一（廠房）租賃要求，要求承租的生產經營企業(yè)使用面積不得少于1000平方米，年產值不低于5000元/平方米或企業(yè)年實繳稅收不低于120元/平方米，從源頭上杜絕低小散進園，并大力引進高新產業(yè)。

　　目前，路橋已完成老舊工業(yè)點改造24個，整合盤活土地1860畝，畝均稅收平均提升10萬/畝以上，完成“低散亂”“四無”企業(yè)（作坊）整治1759家，其中改造升級794家，關停淘汰965家。

　　>>>轉型升級，企業(yè)發(fā)展動力更足

　　浙江優(yōu)特軸承有限公司（簡稱優(yōu)特軸承）是一家專業(yè)生產精密角接觸球軸承的國家級高新技術企業(yè)。走進該企業(yè)自動化生產車間，各條生產線都開足馬力，工人在各自的崗位上緊張忙碌著，到處呈現(xiàn)一派熱火朝天的生產景象。

　　“我們擁有國內首創(chuàng)的精密角接觸球軸承自動化生產線12條，產品涵蓋精密機床、高速主軸、高端醫(yī)療設備、航天航空、儀表電機等行業(yè)500個品種規(guī)格?！眱?yōu)特軸承董事長鄭子勛介紹，原來是采用單機生產，一臺設備需要一名工人，經過改造升級之后256臺設備僅需要20多名工人。

　　在一臺設備的顯示屏上記者看到，新砂輪直徑、砂輪現(xiàn)在直徑、砂輪最小直徑、砂輪線速度等軸旋轉參數都是一目了然。正在操作設備的工人告訴記者：“以前還要憑我們的經驗加工，現(xiàn)在自動化之后加工產品合不合格，加工穩(wěn)溫度是否過高都是一清二楚?！?/p>

　　據悉，在2018年優(yōu)特軸承的總產值約4000萬元，隨著產能的不斷釋放，企業(yè)有望在2020年達到年產值2億元以上。

　　優(yōu)特軸承的發(fā)展信心正是來源于路橋區(qū)以非常之力抓落實，讓企業(yè)“輕裝上陣”謀發(fā)展。路橋區(qū)“兩抓”辦綜合協(xié)調組組長戴斌說：“我們通過深化‘媽媽式’服務，為企業(yè)轉型升級不斷注入活力?！?/p>

　　人才是第一資源,是強區(qū)之基、轉型之要、活力之源。4月23日，路橋舉行海外高端人才項目專場路演對接活動，20多個海外人才項目先后亮相，與企業(yè)進行技術對接。

　　“這個系統(tǒng)可以幫助企業(yè)的設備進行組網管理，能夠實時地監(jiān)測運轉的情況?！睅淼凸奈锫?lián)網無線供電系統(tǒng)項目的張智博士表示，該項目受到了吉鳴摩托、肯得機電等多家企業(yè)的關注。

　　據了解，去年11月，路橋依托歐美精英創(chuàng)業(yè)家協(xié)會，建立了“跨境引才引智孵化器”，面向歐美引入海外高層次人才及先進技術。本場路演活動是“孵化器”平臺建立后，路橋舉行的首次專場活動。

　　“我們希望通過這種更加精準、直接的方式，進一步促進我區(qū)企業(yè)與海外高端人才項目交流合作，把更多優(yōu)質的項目和先進的技術帶到路橋、發(fā)展路橋?！甭窐騾^(qū)人力社保局人才科科長任守超說。

　　高質量發(fā)展離不開金融的支持。前不久，臺州概幫文化創(chuàng)意產業(yè)園拿到了泰隆銀行2億元授信。文化與金融的聯(lián)手，成為路橋小微金融服務改革的又一創(chuàng)新案例。據介紹，泰隆銀行將接受專利權、商標權和版權等無形資產的授信。

　　目前，該產業(yè)園已經吸引了一批有職業(yè)閱歷、創(chuàng)業(yè)智慧、人脈網絡、抗風險能力的創(chuàng)業(yè)者，他們既是企業(yè)運營者，也是投資人，許多運營項目已經建立了自身的商業(yè)模式，實現(xiàn)了盈利，并完成了從項目向企業(yè)的形態(tài)過渡。

　　“概幫的發(fā)展，始終伴隨著對文化的虔誠、對城市的熱愛，伴隨著對二三線城市文化產業(yè)發(fā)展的思考，匯集起來就是概幫的核心理念：集智聚力，眾創(chuàng)共贏?！备艓臀幕瘎?chuàng)意產業(yè)園發(fā)起人、概幫資本喬根法期待，這個基于“信”字挖好的活水，能夠真正養(yǎng)出文化產業(yè)的肥美好魚。