大力弘揚墾荒精神 堅定推進改革開放以現代化灣區建設統領臺州高質量發展

　　——在中國共產黨臺州市第五屆代表大會第三次會議上的報告

　　（2019年1月3日）

　　陳奕君

　　同志們：

　　現在，我代表中國共產黨臺州市第五屆委員會向大會作報告。

　　這次大會的主要任務是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神為指針，總結2018年工作，部署2019年工作，引領全市上下把握大勢強定力、勇立潮頭強擔當，在改革開放再出發的新起點上，大力弘揚大陳島墾荒精神，奮力推進現代化灣區建設，譜寫新時代高質量發展新篇章。

　　一、過去一年，臺州在高質量發展道路上闊步前進

　　改革開放40年來，臺州人民以敢為天下先的首創精神，率先推動市場取向改革，創造了許多全國第一，全國最早的個體工商戶、全國首家股份合作制企業、全國第一個支持股份合作企業發展的政策文件、全國第一家民營汽車企業、全國第一家民營商業銀行、全國第一條民資控股高鐵等都誕生在臺州，奠定了臺州中國民營經濟發祥地、股份合作經濟發源地、市場經濟先發地的歷史地位，開啟了臺州崛起之路。2002年12月，時任浙江省委書記習近平到臺州考察調研，高瞻遠矚地提出要“毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發展，大力推進臺州民營經濟再創新輝煌，再上新臺階”。我們牢記囑托，接續奮斗，用堅守兌現政治承諾。改革開放40年來，臺州發生了翻天覆地的變化，GDP年均增長13.2%，分別高于全國、全省3.7和1.1個百分點，城市化水平提高到62.2%，現行標準下的貧困人口全部脫貧，社會保障體系覆蓋全民，市民人均預期壽命增加到79.4歲，創造了臺州奇跡。

　　剛剛過去的2018年，市委緊扣學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照習近平總書記賦予浙江“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”的新期望，以“八八戰略”再深化、改革開放再出發為主題，深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，團結帶領全市上下實干奮進，干出了新氣象、干出了新作為、干出了新業績。李克強總理親臨臺州考察調研，讓我們深受鼓舞，倍感振奮；又穩又好完成行政村規模調整，得到省委高度肯定；成功舉辦中國民營經濟發展（臺州）論壇，臺州民營經濟受到全國矚目；新華社、央視《新聞聯播》、《光明日報》等中央主要媒體紛紛報道臺州、點贊臺州。

　　（一）堅定不移推進思想解放，掀起大學習大調研大抓落實熱潮。全面部署“大學習大調研大抓落實”活動，把講政治貫穿始終，不斷提升政治站位的高度、理論學習的厚度，引導廣大黨員干部在大學習中鑄忠誠，增強了“兩個堅決維護”的思想自覺和行動自覺。深入開展解放思想大討論，引導黨員干部把自己擺進去，把工作擺進去，打開思想總開關，激發行動大擔當。突出善謀實干，推動各級在大調研中謀勢謀局謀新篇，在埋頭苦干中提氣提勁提能力，有效帶動了作風大轉變、工作大提升、事業大發展。

　　（二）堅定不移做強“臺州制造”，加快民營經濟高質量發展。一開年就召開“全面深化改革再創民營經濟新輝煌大會”，吹響臺州民營經濟再出發的號角。強化扶優育強，大力培育汽車及零部件、通用航空、模具與塑料、醫藥醫化、智能馬桶、縫制設備、泵與電機等七大千億級產業集群。打好傳統產業優化升級攻堅戰，落后產能加快出清，老舊工業點改造和小微企業園建設加快推進，全面實現“一年初見成效”的目標。溫嶺市以鞋業為重點推進全域產業升級，打開了發展空間；玉環市推動“低散亂”“退轉升聚”，創出了全省樣板。在省內率先出臺《關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》，基本完成畝均稅收1萬元以下低效企業改造提升任務。加快科技新長征步伐，深化與南科大、同濟大學等大院名校合作，一批高水平科創平臺在臺州落地，高新技術產業增加值增速領跑全省。

　　（三）堅定不移深化項目攻堅，持續擴大有效投資。以“重大項目突破”行動為載體，虎口奪食盯引項目，全力以赴攻堅項目，干出了新的臺州力度和臺州速度，固定資產投資增速居全省第2，民間投資增速居全省第1。深化改革試點助推民間投資逆勢上揚獲國務院通報表揚。開展“通堵點、破難點”“百項沖刺”活動，一批事關全局的重大項目取得突破。吉利整車及零部件項目45天簽訂框架協議，吉利羅佑發動機項目縮短建設期7個月即將量產，臨海產業園30萬輛產能擴建項目提前6個月竣工達產，華強方特動漫主題公園全面開工。沿海高速即將通車，臺州機場改擴建項目、杭紹臺高鐵、金臺鐵路、市域鐵路S1線、杭紹臺高速、路澤太高架等穩步推進，杭紹臺高鐵溫玉段開工建設。三門核電一期投入運營，南部灣區引水工程、椒（靈）江建閘引水擴排工程啟動建設。

　　（四）堅定不移補齊民生短板，實現社會事業跨越式發展。圍繞空間美、環境美、品質美、生活美、心靈美的“五美”目標，推進新時代美麗臺州建設。專題研究臺州新時代高等教育高質量發展，全力支持本地高校發展提升。啟動144個教育基建項目，鎮海中學臺州分校、華師大臺州附中、北大附中飛龍湖學校等一批優質項目落戶臺州。綜合醫改和縣域醫共體試點穩步推進，臺州市婦女兒童醫院建成投用。所有縣市成功創建省食品安全示范縣（市、區），創成率全省第1。聚焦“三景一態”，加快市區綜合整治，椒江“一江兩岸”開發多點突破、系統推進，中央商務區、商貿核心區嶄露高端形象。落實中央環保督察、長江經濟帶生態環保審計、國家海洋督察等反饋意見整改。深入實施鞏固城市黑臭水體整治成果專項行動、“清新空氣示范區”創建等，水環境質量不斷提升，城市空氣質量穩居全國前列，土壤污染綜合防治先行區建設創出臺州樣板。臨海市躋身“兩山”發展百強縣前10，天臺縣捧得全省首批“大禹鼎銀鼎”，仙居縣被命名為國家生態文明建設示范縣。鞏固提升“全國文明城市”創建成果，深入實施社會文明提質六大行動。堅持文化惠民，創成國家公共文化服務體系示范區。舉辦第四屆中國網絡正能量一江山論壇，在全省率先完成縣級融媒體中心建設，三門縣融媒體改革列入全國試點。全力打贏精準脫貧攻堅戰，統籌抓好東西部扶貧協作、對口支援（合作）和南北協作工程。

　　（五）堅定不移抓好鄉村振興，推動“三農”工作邁上新臺階。把行政村規模調整作為鄉村振興基礎工程來抓，用兩個月時間啃下“硬骨頭”，減少行政村1602個，撤并率34.5%，同步推進并村并心并賬，推動班子建強、規劃調整、資源整合、要素配優、發展提質。深化農業供給側結構性改革，圍繞產業興旺，推動“一區一鎮一體”建設，大力發展電子商務、休閑農業、生態農業。成功舉辦鄉村振興項目全國招商發布會，引導工商資本“上山下鄉”，推動農業“接二連三”、融合發展。黃巖區首創鄉村振興學院，新型職業農民培育工作全國領先。實施新“百千工程”，全域推進美麗鄉村擴面提質，建成省級美麗鄉村特色精品村20個、A級景區村莊223個。深化“三農”領域改革，“三位一體”農合聯改革走在全省前列，全面完成土地確權登記頒證工作。完善自治法治德治“三治融合”體系，推行黨群同心、發展同促、生態同建、平安同創、成果同享的“五同”鄉村治理工作法，鄉村善治水平不斷提升。

　　（六）堅定不移優化營商環境，全面推行“五心”“媽媽式”服務。秉持“情感上暖心、行動上貼心、措施上用心、機制上順心、政商關系上無私心”，以“媽媽式”服務有效服務企業和群眾。深化“最多跑一次”改革，重點抓好“受辦分離”改革、商事登記制度改革、一般項目審批“承諾制+標準地”改革，在全省率先實現全科無差別受理、常態化3天開辦企業、全年“無休日”和一般企業投資項目審批“最多跑一次、最多30天”。路橋區商事登記平均辦理時間全省最短。深入推進國家級小微金改試點，取消企業銀行賬戶開戶許可證核發試點經驗向全國推廣。落實中央“六穩”要求，開展大調研大走訪大服務、“五問入企、五心服務”助力民營經濟健康穩定發展活動，出臺留駐企業、穩定外貿、防范風險等一系列政策文件，落實降稅減負、通關便利、紓困幫扶等措施，為企業減負近200億元，讓企業得到實惠，讓群眾感到溫暖。

　　（七）堅定不移守牢平安底線，奮力實現“六連創、奪銀鼎”。圓滿完成系列重大活動維穩安保任務，全力做好特殊利益群體工作，社會大局持續和諧穩定。深化平安創建，全面清剿消防、漁業生產、道路交通、防溺水等領域安全隱患，全年未發生較大以上事故，安全生產亡人事故起數、死亡人數降幅均居全省第1，打造了現代城市公共安全新樣板。強勢推進掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡勢力團伙173個，刑拘十類涉黑涉惡犯罪嫌疑人4450人。深化“清初訪、查重訪、化積案”省級試點工作，積極創建“無信訪積案縣（市、區）”，進京非訪、越級訪大幅下降。深化司法體制改革，創出法院智審系統、檢察捕訴合一、云上公安等系列政法亮點。用好新時代“楓橋經驗”，加強源頭治理，鞏固基層基礎，“全科網格”建設在全省創出示范。

　　（八）堅定不移強化“五嚴”要求，推進全面從嚴治黨。突出嚴責任、嚴管理、嚴監督、嚴執紀、嚴問責的“五嚴”要求，推動全面從嚴治黨和意識形態工作主體責任層層落實。圍繞干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗，對清廉臺州建設作出全面部署。充分發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用，加強和改進黨對人大、政協工作的領導。市人大常委會黨組和市政協黨組圍繞中心、主動作為，共同推進事業發展。做好新形勢下的統戰工作，加強與民主黨派、工商聯和無黨派人士協商議事。民族宗教、外事僑務、對臺、港澳、群團、黨史、檔案、老干部、關心下一代等工作取得新成績。重視黨管武裝工作，民兵調整改革任務圓滿完成，軍民融合發展深入推進。有序推進機構改革組織實施。貫徹新時代黨的組織路線，統籌抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉化、城市基層黨建、“兩新”組織黨建等工作，上市公司黨建在全國打響品牌。成功舉辦臺州黨代會常任制試點30周年理論研討會。啟動實施千名干部“雙提”工程，大力培養和選拔使用優秀年輕干部、專業化干部。開展“雙百干部五線歷練”“百名干部進百企”工作，引導干部一線長才干、一線抓落實。完善干部容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為。加強黨管人才工作，引進“國千”“省千”人才和海外高層次人才取得新突破。深化紀檢監察體制改革，加強對反腐敗工作的集中統一領導，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。堅持發現問題和整改落實并重，有序推進市縣巡察。高標準落實中央八項規定精神，深入整治形式主義、官僚主義。保持懲治腐敗高壓震懾，嚴肅整治群眾身邊的腐敗和作風問題，堅決查處涉黑涉惡腐敗案件及“保護傘”。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識存在的問題：少數干部思想解放的力度不大、謀劃發展的理念不新、敢于擔當的精神不夠；重大產業項目儲備不足，新舊動能轉換還需加快；中心城市首位度仍然不高，交通、環保等重大基礎設施建設需大力突破；教育、醫療、安全等領域短板不少，離人民群眾的期盼還有較大差距；黨建主體責任落實存在層層遞減的情況，作風建設成效還需進一步鞏固，等等。對于這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

　　二、以墾荒精神開拓灣區，把現代化灣區建設作為臺州改革開放再出發的新起點

　　改革開放走過了40年。對改革開放最好的紀念，就是以更宏大的改革開放手筆書寫新的臺州輝煌；對改革開放最大的致敬，就是以更堅定的改革開放決心創造新的臺州奇跡，讓改革開放的偉大實踐在臺州大地持續深化，成為推動臺州高質量發展的根本動力。

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。今年全市工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以“八八戰略”再深化、改革開放再出發為主題，以高質量發展為主線，以現代化灣區建設統領“再創民營經濟新輝煌”和“新時代美麗臺州建設”，穩中求進，奮發有為，確保全市發展好于全國全省，為高水平全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　引領臺州高質量發展的重要抓手就是推進現代化灣區建設，這是區域轉型發展的大勢，也是臺州決勝未來的大計。

　　建設現代化灣區，是走好改革開放新征程的戰略引擎。粵港澳大灣區和長三角區域一體化發展上升為國家戰略，標志著“大灣區”時代的到來。省委審時度勢，把大灣區作為四大建設之首，提出打造綠色智慧和諧美麗的世界級現代化大灣區，并明確支持臺州建設灣區經濟發展試驗區。我們必須把握發展大勢，搶抓戰略機遇，主動融入全國、全省新一輪改革開放的重大布局，以勇立潮頭的姿態，在改革開放新征程上繼續肩負起先行的使命。

　　建設現代化灣區，是打造城市發展新優勢的戰略路徑。灣區經濟是當今世界區域經濟的突出亮點，是現代濱海城市的重要形態，也是高質量、競爭力、現代化的顯著標志。臺州擁灣而生、向灣發展，灣區是我們的最大希望、最大潛力、最大寶藏。我們要把區位優勢全面轉化為發展優勢，充分發揮灣區對區域轉型升級、高端要素配置、持續創新發展的引領和支撐作用，實現城市高質量、產業高質量、環境高質量、生活高質量。

　　建設現代化灣區，是應對宏觀經濟新形勢的戰略舉措。當前，宏觀經濟穩中有變、變中有憂，各種困難明顯增多，經濟下行壓力不斷加大。越是面對困難復雜的局面，越要發揚“臺州式硬氣”，把握“危中有機”；越是人家悲觀消極、蟄伏冬眠的時候，我們越要乘風破浪、勇敢冬泳。要把大力建設現代化灣區作為穩增長、促轉型、增后勁的關鍵一招，加快培育大平臺、大產業、大項目，推動發展行穩致遠，早日躋身全省經濟綜合實力第二方陣前列。

　　建設現代化灣區，是回應美好生活新期盼的戰略抓手。灣區是滿足人民日益增長美好生活需要的先行區。我們推進現代化灣區建設，就是堅持以人民為中心的發展理念，對老百姓美好生活向往的積極回應。要聚焦“三生融合”，推動民生事業跨越式發展，讓每個臺州人在現代化灣區建設中更有獲得感、幸福感、安全感。

　　建設現代化灣區，也是歷屆市委和全市人民一直以來的宏大夢想。早在1994年撤地設市之初，臺州就拉開了從“內陸時代”邁向“海洋時代”的序幕，2010年，市三屆七次黨代會發出“主攻沿海”的號召，2015年，市四屆四次黨代會在全省率先作出大力發展灣區經濟的決策。20多年的實踐，為新時代現代化灣區建設積累了寶貴的經驗，打下了堅實的基礎。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力建設現代化灣區。全市上下要以“臺州未來看灣區”的歷史站位，以更大的雄心和定力擁抱灣區、建設灣區，實現灣區大發展、臺州大跨越。

　　我們要建設的現代化灣區，核心定位是“先進制造”。以先進制造業夯實現代化灣區的產業基礎，強化七大千億產業的集群布局和戰略支撐，以萬億工業打造甬臺溫臨港產業帶的重要一極、長三角的重要板塊。我們要建設的現代化灣區，根本路徑是“全域聯動”。把全市域作為灣區進行整體謀劃，堅持港產城灣一體發展理念，形成“三灣聯動、山海呼應”的市域發展新格局。我們要建設的現代化灣區，顯著特征是“開放包容”。突出內外兼修，加快從開放邁向高度開放、從創新邁向集成創新、從宜居邁向“三生融合”，以灣區為高能級平臺，有效聚要素、聚人氣，強功能、促開放。我們要建設的現代化灣區，戰略支撐是一大批標志性項目。始終堅持大抓項目、抓大項目，2019年重點推進“一江兩岸”開發、“兩個大陳”建設、港口綜合開發、中央創新區建設、灣區大通道建設、萬畝千億產業平臺培育、民生優質供給、灣區生態保護等“八大標志性工程”，形成灣區建設突破之勢。

　　偉大時代呼喚偉大精神。建設現代化灣區，必須進一步傳承和弘揚大陳島墾荒精神。大陳島墾荒精神是臺州兒女創造的偉大精神，孕育于激情燃燒的墾荒歲月，傳承于民營經濟的創業歷程，根植于臺州灣畔的這片熱土，在臺州改革發展的不同歷史時期都彰顯了歷久彌新、廣闊深厚的精神力量，已經深深地熔鑄于臺州人的血脈之中，成為感召臺州人砥礪前行的動力源泉。“紅船精神永存，墾荒精神不老”。新時代新征程，我們要賦予大陳島墾荒精神新的時代價值，為“艱苦創業、奮發圖強、無私奉獻、開拓創新”注入新的時代內涵，把大陳島墾荒精神升華為臺州城市精神，使之成為全市干部群眾的力量之源。全市上下都要大力弘揚臺州城市精神，永立墾荒之志，接續墾荒之力，傳承老一輩創業者身上的“那一股氣”和“那一股勁”，把建設現代化灣區作為新時代的墾荒，以強烈的擔當意識和奮斗精神，翻篇歸零再出發，再當時代弄潮兒。

　　三、以制造之都支撐灣區，把現代化灣區建設作為“再創民營經濟新輝煌”的主平臺

　　聚力聚焦再創民營經濟新輝煌，不斷強化灣區的制造優勢和產業功能，全面實現產業大集聚、大提升。

　　（一）制造為本，構建灣區現代產業體系。狠抓產業項目，大力進軍臨港工業、裝備制造、軍民融合等重點領域，超前布局前沿產業。突出龍頭帶動、補鏈強鏈、要素集聚，持續加大七大千億產業集群培育力度，聯動推進縣域百億產業集群培育。全面實施數字經濟“一號工程”，加快實現數字產業化、產業數字化。堅持現代服務業和先進制造業雙輪驅動，加快生產性服務業發展，推動金融信息、高端商貿、現代物流、文化創意和“臺州制造”深度融合。打好傳統產業優化升級攻堅戰，深化“畝均論英雄”改革，深入推進“135”專項行動，今年實現畝均稅收3萬元以下低效企業全面改造提升。聚焦航母企業、旗艦企業、上市企業、瞪羚企業扶優扶強，推進專精特新小巨人企業“隱形冠軍”培育，高度重視面廣量大小微企業的茁壯成長，形成既頂天立地又鋪天蓋地的企業發展格局。

　　（二）創新驅動，堅定不移走好科技新長征。融入長三角創新體系，對接全省灣區三大科創大走廊以及寧波、溫州國家自主創新示范區，在更大范圍利用和配置好創新要素。高水平建設“一區一城一廊”創新大平臺，大手筆打造中央創新區，創成國家高新技術開發區，推動環臺州灣科創走廊要素統籌、創新協同。充分發揮清華長三角臺州創新中心、浙大臺州研究院、南科大臺州研究院、浙工大臺州研究院、臺州醫學健康（新藥臨床）研究院等科創平臺作用，深化產學研合作，促進科技成果轉化。突出企業在科技創新中的主體地位，深入實施科技企業“雙倍增”計劃，加大國家級高新技術企業培育力度，推進規上工業企業研發機構全覆蓋。全面加強知識產權保護，激發企業創新活力。

　　（三）全面開放，深度融入全球經濟一體化。以更加主動的開放意識融入寧波都市圈，全面接軌大上海，積極參與“一帶一路”建設。以頭門港區為龍頭，加快臺州港區資源整合、功能提升，爭取設立綜合保稅區，年內實現臺州港全面開放，創成臺州灣國家級經濟技術開發區。構建陸上對外大通道，加快杭紹臺高鐵、杭溫高鐵、金臺鐵路、杭紹臺高速等建設，持續推進沿海高鐵南延立項。促進市內互聯互通，加快杭紹臺高速二期項目研究，盡早開工建設甬臺溫高速溫嶺聯絡線，加快路澤太高架、S319省道等干道建設，有效打通堵點、斷點，優化微循環。加快機場改擴建，推動機場口岸開放，積極謀劃空港經濟區建設，建設浙東中型國際化空港。對接國家“信息絲綢之路”計劃，打造灣區“信息港”。完善開放體制，積極承接浙江自貿試驗區政策紅利，接軌義烏國際陸港，全面融入義甬舟開放大通道。深化跨境貿易便利化改革，推進外貿轉型升級，提升開放型經濟綜合競爭力。加快建設各類國際合作產業園、境外并購回歸產業園，深化中德工業城市聯盟等國際交流。支持玉環加快創建國家級對臺經貿合作區。

　　（四）擴大投資，全力推進重大產業項目。牢牢扭住實體經濟，堅持實業為本，把2019年作為狠抓產業項目、大抓實體經濟的“兩抓”年。大力弘揚“五皮”招商精神，實施央企合作、浙商回歸、外資招引三大計劃，打好產業項目盯引攻堅戰。深化國家民間投資創新綜合改革試點，建立項目庫，鼓勵引導民資進入基礎設施、公共服務等重點領域，力爭民間投資增速超過固定資產投資，比重達到70%。推動項目快簽約、快審批、快開工，抓好項目落地，確保全年省“152”項目落地率50%、市縣長項目落地率30%以上。優化項目決策、推進、保障機制，更加有效地抓投資、爭項目、搶進度。

　　（五）關心厚愛，大力培育企業家隊伍。民營企業家是再創民營經濟新輝煌的主力軍，民營企業家都是“自己人”。我們要秉持重商、親商、安商、富商的理念，積極構建親清新型政商關系，把民營經濟搞得香香的，讓民營企業家有更多的榮譽感、自豪感、成就感。尤其是在當前宏觀經濟復雜的環境下，要引導企業家堅守實業、做強主業，進一步發揚“扛得起大旗、經得起大浪、擔得起大義、吃得了大苦、成得了大事”的新時代臺商精神，在市場的風浪中勇敢“冬泳”，在灣區建設中書寫新的傳奇。

　　（六）“五心”服務，打造最優營商環境。深化“最多跑一次”改革，完善“前標準+中承諾+后監管”模式，實現一般企業投資項目審批“最多30天”常態化，推動改革向教育、醫療、水電等公共事業領域延伸。加快推進政府數字化轉型，打造“無證明城市”，實現“六個通辦”。加大國家級小微金改試點力度，推動服務標準化、信保基金擴容、“政保企”合作。支持路橋舉辦第四屆海峽兩岸小微金融論壇。持續深化“五問入企、五心服務”助力民營經濟健康穩定發展活動，真心實意為企業排憂解難，更加有效留駐本土優質企業高質量發展。圍繞跨越民營經濟的“三座大山”，瞄準痛點和堵點，落實國家普惠性和結構性減稅政策，加大力度降低企業合規成本，打好穩外貿、防風險、促轉型等“組合拳”，為企業雪中送炭，讓企業輕裝上陣。

　　四、以“五美”目標提升灣區，把現代化灣區建設作為打造“新時代美麗臺州”的主載體

　　深入融匯“五美”目標，全面提升灣區的生態品質、人文品質和宜居品質。

　　（一）以灣區建設塑造空間美，優化城市形態格局。全面強化中心城市在灣區建設中的龍頭作用，大手筆推進“一江兩岸”開發，促進高端要素集聚、高端業態布局，打造品質灣區的地標和窗口。加快市區各組團向心發展，把椒江洪家、黃巖江口、院橋等融合區塊開發擺上重要位置，統籌規劃、一體布局、連片開發。以核心帶動兩翼，加快“三區兩市”協同發展，推動臨海、溫嶺與中心城市交通互聯、功能一體、港口聯動、產業協同，形成更加緊密的發展共同體。加強南部灣區和北部灣區整體協同，統籌沿灣藍色經濟帶和西部綠色增長帶開發，促進灣區整體躍升。

　　（二）以灣區建設提升環境美，放大生態宜居優勢。打好污染防治攻堅戰，深化“碧水藍天清廢凈土”行動，深入推進“五水共治”和“污水零直排區”創建，打贏藍天保衛戰，擴大土壤污染綜合防治先行區建設成果，抓好中央、省環保督察整改，根治污染源頭，守牢生態底線。全面推行河長制、湖長制和灣（灘）長制，深化漁船漁港綜合改革試點，推進海陸統籌防治、海洋生態保護、岸線整治修復，創建海洋生態建設示范區。加強飲用水源地保護，推進長潭水庫綜合整治工程。大力推進全域旅游，以大陳島為中心節點，沿灣串聯島鏈，整合岸線資源，打造臺州黃金濱海旅游帶；以天臺山、神仙居為龍頭，統籌名山資源，放大人文優勢，擦亮“浙東唐詩之路目的地”品牌。支持臨海臺州府城、溫嶺長嶼硐天、三門蛇蟠島等創建國家5A級景區。

　　（三）以灣區建設構建品質美，充分彰顯城鄉魅力。圍繞“三景一態”，加大城中村改造“清零”力度，加快門戶廊道美化提升，積極探索“未來社區”建設，推動城市有機更新。完善市區水利風景體系，統籌推進飛龍湖、洪家場浦、鑒洋湖濕地開發，打造高品質“水上臺州”。堅持以城帶鄉，暢通要素雙向流動，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸。做好行政村規模調整“后半篇”文章，進一步加強新村規劃，扶持產業發展，優化鄉村治理，壯大村級集體經濟，夯實鄉村振興基石。把農村作為“大花園”建設的主戰場，推動“四大革命”，推進新“百千工程”，抓好“四好農村路”建設，推動美麗鄉村從“盆景”變成“風景”。圍繞“人、地、錢”深化農業農村改革，重點抓好農村土地和產權制度改革、“三位一體”農合聯改革，不斷激發農村發展活力。優化升級現代農業，培育新型主體，推進質量興農、融合活農，加快農業高質量發展。

　　（四）以灣區建設營造生活美，打造和美安康家園。以教育現代化市建設為總抓手，推進學前教育優質普惠發展，義務教育均衡發展，普通高中特色發展，不斷提升教育教學質量。全力支持臺州學院申碩升格，推動職業教育與地方產業融合發展，加快職業院校創省重點和“國家一流學科”。推進健康臺州建設，大力引進國內外高端醫療資源，加快“三甲”醫院擴容、“三千”指標增提。全面推進縣域醫共體建設，提高基本公共衛生服務能力。重視體育、康養等健康事業發展，在全社會普及健康生活方式。推進農村飲用水達標提標三年行動計劃、垃圾處理設施建設三年行動計劃，加快實施一批民生基礎性、保障性工程。把精準脫貧當作政治任務，進一步抓好山海協作、東西部扶貧協作和對口支援合作工作。深化平安臺州建設，創新發展新時代“楓橋經驗”，有效落實全科網格責任捆綁，扎實推進基層維穩“一體兩翼”工作體系和“四個平臺一張網”建設，夯實工作基礎、守住穩定底線。落實黨政領導干部安全生產責任，抓好源頭預防、風險管理和智慧監管，堅決遏制重特大安全事故發生。堅持強勢治安不動搖，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，打贏打好掃黑除惡攻堅戰，不斷提升群眾安全感、滿意度。深化“清初訪、查重訪、化積案”省級試點，努力營造“不重訪、不亂訪、不用訪”的信訪生態。深入推進依法治市，建設法治臺州。

　　（五）以灣區建設涵養心靈美，提升市民文明素養。大力弘揚以大陳島墾荒精神為內核的城市精神，以和合文化浸潤人心，以城市文明引領風尚。圍繞培養時代新人，推進新時代文明實踐中心建設，加強農村文化禮堂總部管理體系建設，強化教育引導、實踐養成、志愿服務，推動社會主義核心價值觀深入人心、成風化俗。深入開展“做一個文明有禮的臺州人”主題活動，持續鞏固和擴大文明城市創建成果，努力實現“常態化文明、全域化文明、高水平文明”。傳承歷史文脈，挖掘繁榮特色鄉土文化。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，進一步提升基層公共文化服務水平。

　　五、以高質量黨建引領高質量發展，把現代化灣區建設作為新時代黨員干部建功立業的主戰場

　　落實新時代黨的建設總要求，堅持嚴責任、嚴管理、嚴監督、嚴執紀、嚴問責，層層壓緊壓實主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　（一）全面加強黨的領導，凝聚團結奮進的強大合力。堅持黨對一切工作的領導，以機構改革為契機，完善市委領導體制機制，把加強黨的領導落實到各領域、各方面、各環節。強化黨的組織在同級組織中的領導地位，加強對同級人大、政府、政協和法院、檢察院的領導，充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用。支持民主黨派、工商聯和無黨派人士履職盡責，形成最大公約數，畫出最大同心圓。支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織加強自身改革，有效發揮作用。加強黨管武裝，推進軍民融合深度發展，提高國防動員和后備力量建設質量。

　　（二）加強思想政治建設，鑄就絕對忠誠的政治品格。始終把政治建設放在首位，把落實“兩個堅決維護”作為最高政治原則、最根本政治要求，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮，推動各級干部在學思踐悟中不斷提高政治覺悟和政治能力。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入推進“大學習大調研大抓落實”常態化制度化。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大黨員干部把好思想“總開關”，更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。堅持和完善黨委（黨組）理論中心組學習制度，推進“學習強國”學習平臺建設運用，在全市上下形成崇尚學習、崇尚創新、崇尚團結的良好氛圍。落實黨管意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權。

　　（三）加強干部隊伍建設，激發干事創業的擔當精神。自覺踐行新時代黨的組織路線，健全素質培養體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系和正向激勵體系,全力鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。做好機構改革后半篇文章，以崗定責，提能增效。貫徹新時期好干部標準，真正把立場堅定、能力過硬，敢于負責、勇于擔當，善于作為、實績突出的優秀干部選出來、用起來。加大優秀年輕干部培養選拔力度，優化管理培養措施，打造“呱呱叫”的年輕干部隊伍。重視做好老干部工作，進一步發揮老同志作用。堅持“三個區分開來”，完善容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部擔當作為。健全干部監督機制，大力整治為官不為和亂作為。推動人才新政30條、社會事業人才發展30條扎實落地，全面優化人才生態，努力躋身全省人才工作第一方陣。

　　（四）加強基層組織建設，筑牢堅強有力的戰斗堡壘。以“爭星奪旗·和美共創”為抓手，統籌推進新一輪“整鄉推進、整縣提升”工作，推動基層黨建“全領域建強、全區域提升”。堅持政治引領和服務群眾相統一，探索不同領域黨組織設置和發揮作用的有效途徑，創新提升農村、社區、企業、機關事業單位等領域黨建工作，著力加強園區、街區、商圈、樓宇黨建工作。牢固樹立一切工作到支部的導向，嚴格執行《中國共產黨支部工作條例（試行）》，提升支部標準化規范化水平，不斷擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，加強后進黨支部整轉。大力選育政治強、能帶富、善治理的村社黨組織帶頭人，重視加強農村梯隊人才培養。

　　（五）加強黨風廉政建設，構建山清水秀的政治生態。深入推進清廉臺州建設，推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經濟社會發展的各方面全過程。嚴格遵循黨內政治生活若干準則，以高度負責的態度整改落實省委巡視反饋意見，久久為功涵養良好的政治生態。持之以恒落實中央八項規定精神，堅決破除形式主義、官僚主義，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，推進作風整頓常態化長效化制度化。創新紀檢監察體制機制，深化監察體制和派駐機構改革，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督協調銜接，努力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。推進公權力運行法治化，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的自由裁量權。加強對反腐敗的統一領導，深化標本兼治，有力削減存量、有效遏制增量，重點查處以權謀私、錢權交易、貪污賄賂等違紀違法行為，嚴肅整治群眾身邊的腐敗和作風問題，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　同志們，潮起臺州灣，奮進新時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領導下，大力弘揚墾荒精神，堅定推進改革開放，以現代化灣區建設統領臺州高質量發展，加快建設獨具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，以優異成績向新中國成立70周年獻禮!