碧波蜿蜒的漩門灣畔，海島玉環迎來萬象更新。

　　二十年來，玉環始終圍繞“建設花園式港口城市，打造浙東南地區重要發展極”的目標，一任接著一任干，在城市能級躍遷、產業提檔升級、擴大有效投資、深化改革開放、海島共富先行等賽道上奮楫爭先，譜寫了波瀾壯闊的時代答卷。

　　2022年，玉環居民人均可支配收入躍居全國第2，市域投資潛力評價位列全國百強縣市第9。

　　站在新起點，玉環肩負向海圖強的希冀與夢想，大筆如椽繪藍圖，錨定打造“一極三城”、建設“四個玉環”戰略目標，走深走實“融圈入群、開放興港、強產優城、共富發展”奮進路徑，以強市建設新實踐譜寫中國式現代化玉環新篇章。

極核引領 城市能級躍遷

　　新年伊始，玉環干部群眾已然踏上實干新征程，到處都是熱火朝天的建設場景。坎門東風未來社區項目現場，機器轟鳴作響，工程車來回穿梭，施工人員正鉚足干勁，高標準、高質量推進工程進度。眼下，一期項目進入主體施工階段，已完成總量25%。

　　東風未來社區是玉環首個未來社區，總投資約68億元。該項目以“未來鄰里場景”“未來健康場景”“未來低碳場景”為主要特色場景，結合玉環獨具特色的海韻文化，打造以人為核心的美好家園。“我們計劃今年完成全部主體施工，力爭完成總工程量的85%。”玉環市城建開發有限公司項目管理組組長陳國友介紹。

　　如果要用一個字來形容玉環城市建設的成長軌跡，那么一定是“變”。在玉環老城區，有著近300年歷史的西青老街褪去破舊的外表，以煥然一新的面貌呈現在大眾面前，變為潮流打卡地。“老街改造不僅保留了玉環本土文化和市井氣息，更完成了街區商業整體的品質提升，對提升老城城市形象、盤活老城活力具有重要意義。”玉環市玉城街道西青街改造專班副組長高春介紹。

　　近年來，玉環圍繞“提前把玉環建設成花園式港口城市”這一發展指向，謀定“五城聯動、五美并進”基本路徑，以“雙80”城市共建共享，圓玉環人民美麗城市夢。

　　在漩門三期，未來新城“破土崛起”，漩門灣拓浚擴排、一期大壩拆除、漩門大道建設等項目加快實施；在漩門二期，奧體中心體育館、玉環湖景觀長橋等項目建成投用，漩門灣生態修復、創融中心等18個項目開工建設；在老城區，城市有機更新各大項目強勢推進，首輪八大區塊實現應簽盡簽、加速掃尾……

　　于潮頭處，一座充滿朝氣的現代化海灣城市正拔節生長。數據顯示，2022年玉環新增省級縣域風貌樣板區1個、省級美麗城鎮樣板鎮2個、省未來社區試點6個、省未來鄉村試點4個，新時代美麗鄉村覆蓋率超90%，獲評省全域旅游示范市。

　　乘勢而上，聚勢而強。新的一年，玉環將繼續聚焦空間能級提升行動，突出“未來新城+中心城區+美麗城郊”“三城并興”，在打造未來新城“強極核”的同時，推動城市空間重構、功能整體提升、城鄉融合發展，彰顯港灣擁城魅力。

　　雞山島風光 陳先祥 攝

數智賦能 產業提檔升級

　　一座欣欣向榮的城市拔地而起，特色產業亦集群而來。

　　玉環天潤航空機械制造有限公司董事長林相平認為，入駐玉環海洋經濟轉型升級示范區是他做過的最正確選擇之一。2017年，天潤航空年產值僅2000萬元，入駐5年后已增至2億元，企業實現了又一“彎道超車”。在他看來，這個從灘涂中誕生的示范區，已然成為企業家創業創新、實施產業轉型升級的又一片熱土。

　　“玉環海洋經濟轉型升級示范區是玉環主動對接浙江海洋經濟戰略和臺州推進沿海大開發布局的一個重要載體，也是玉環創建省級高新技術產業園區的關鍵一環。”玉環經濟開發區黨工委委員李斌介紹，該園區總規劃面積4500畝，目前有42家企業入駐，已形成了特色鮮明的產業集群。

　　近年來，玉環深刻把握創新制勝工作導向，以科技創新和人才強市為首位戰略，實現創新體系、產業體系加速迭代。去年，玉環新增省未來工廠（試點）2家、省智能工廠1家，兩化融合發展指數連續5年居全省第一梯隊；新增國家高新技術企業54家、省級科技型中小企業211家，R&D經費支出占比連續3年超全國平均，省級工程研究中心也實現了零的突破。

　　作為一個縣級海島市，玉環卻擁有工業企業1.3萬多家。僅378平方公里的陸域范圍內，已接近無新增用地空間，且現有工業園區也普遍存在配套落后、效益不高等問題，工業發展面臨瓶頸制約。如何走出困境？

　　答案就寫在一個個正在蛻變的老舊工業園區里。在清港工業園區鹽業區塊，一座座舊廠房被拆除，一幢幢新大樓拔地而起。在這塊占地面積近80畝的土地上，臺州杏諾科技股份有限公司等4家企業相繼投入改造建設，一個嶄新的連片企業群即將誕生。

　　為破除工業用地緊缺的難題，玉環創新開展老舊工業園區“五化一提升”改造建設工作，聚焦“圍墻內”企業能級提升、“圍墻外”園區配套完善，切實加快產業結構調整、資源要素整合，喚起老舊園區“第二春”。截至目前，共完成低散亂企業整治1000余家、低效用地提升8886.62畝，“工業上樓”形成“雁群”效應，“零地技改”企業數實現翻番。

　　下階段，玉環將聚焦經濟能級、服務能級提升行動，以“千畝百億·雙五行動”為主抓手，持續驅動空間重塑、資源重組、效益重生；強化全員大招商、招引大比拼，突出“高大上+鏈群配”，引進更多“大好高”項目；抓實數字經濟“一號發展工程”，推動傳統產業向數字經濟、高端制造業躍遷。

以人為本 海島共富先行曲

　　春節期間，干江鎮上棧頭景區迎來旅游高峰，新開放的懸崖書吧里，游客絡繹不絕。這個原本荒涼的落后村以“農民持股共富”新模式，走上了一條村強、民富、產業興的共富之路。4年來，共創收4000多萬元，村民累計分紅800萬元，股份回報率達78.19%。

　　上棧頭村的實踐是玉環探索“農民持股共富”的一個縮影。作為股份合作制發源地之一，玉環市借助2018年全國第三批農村集體產權制度改革試點的東風，以“農民持股共富”模式讓農民變成了“股東”、資金變成了股金、資源變成了資產，有效激發了農村發展活力、拓寬了農民增收渠道。

　　與上棧頭村隔海相望的雞山鄉，也因為連續3年舉辦闖海節，打響了文旅知名度，闖出了漁旅融合發展的新路子。“旅游業帶動民宿、餐飲等配套產業興起，產生了大量就業崗位，讓雞山人在家門口就能找到工作，閑置農房也有了用武之地，為村集體增加收入。”雞山鄉黨委書記李鵬說。

　　依托上棧頭村、雞山鄉等地的致富經驗，2022年玉環入選省第二批共同富裕試點、省強村富民鄉村集成改革實踐試點，集體經濟收入超20萬元村實現全覆蓋。“今年玉環將繼續深化強村富民集成改革，爭取實現集體經濟收入超30萬元且經營性收入超15萬元村全覆蓋。”玉環市委社會建設委員會專職副主任陳君岳介紹。

　　人民幸福是中國式現代化圖景的重要底色。走好海島共富路，關鍵是舍得在公共服務投入上下功夫。玉環堅持每年將新增財力三分之二以上用于民生，致力于補齊公共服務不足這一短板，特別是在教育和醫療這兩個群眾最為關心的民生領域。

　　教育方面，玉環積極探索城鄉義務教育共同體工作，引導各所鄉鎮中心校與轄區內的鄉村學校以“一對一”“一對N”的模式，組成“教共體”，實現教育資源共享、優勢互補。醫療方面，玉環依托“健康地圖”，實現省級優秀醫療資源下沉玉環，玉環市域內專家下沉鄉鎮，基層就診人次同比增長123%，累計節約醫療支出2.31億元，群眾負擔持續減輕。

　　站在新起點上，玉環人民對幸福、富裕有了更多的期待。今年，玉環將繼續圍繞打造海島共富樣板，以實施全省第二批共富試點為契機，大力推進強村富民集成改革和群眾急難愁盼微改革，辦好群眾身邊“最關切事”和“關鍵小事”，不斷增強民生福祉保障力，提升生活品質和幸福指數。

　　(本文圖片由玉環市委宣傳部提供）