如何評判地方教育均衡發展情況，鄉村教育和鄉村學校是重要指標。同時，發展鄉村教育也是實施鄉村振興的內在要求，是構建美好鄉村生活的出發點。方芳在調研中發現，師生規模在200人及以下的鄉村小規模學校面臨發展難題，嚴重制約鄉村教育的全面振興。

“目前，鄉村教育普遍面臨‘空心化’問題。雖然近幾年鄉村學校硬件條件明顯改觀，但學生留不住的問題仍然存在，部分鄉村學校生源流失率高。”方芳說，據抽樣調查結果顯示，全市小規模學校，近三年流失率在五成以上的占45%左右，約有15%的學校學生流失率達90%。

有的山區學校三年級及以上的學生每年級還有十多人，而一、二年級僅剩下兩三人。學校位置偏遠、經濟欠發達、家長流動性大等是造成生源流失的主要原因。

鄉村要發展振興，政策保障是基礎。“鄉村學校教育，它的價值不僅僅是解決鄉村兒童就近入學問題，更起到了破解鄉村‘空心化’、優化鄉村人口結構的穩定器作用。”方芳建議，應進一步完善鄉村小規模學校發展保障制度，在鄉村振興教育計劃中設立鄉村小規模學校發展專項經費或分層撥款，確保小規模鄉村學校公用經費能夠得到兜底保障。

要留住學生，資源優化是關鍵。方芳認為，可建立起城鄉校際集體“一校制”，把城區優質學校與鄉村薄弱學校進行捆綁考核，讓同一集團的學校責任共擔，成績共享，讓優秀師資的渠道暢通起來。同時，要讓教共體兩頭熱起來，模式上從單一的文化學科向多元的體藝類轉變，破解小規模學校術科教師少或無的短板。

優秀鄉土文化是鄉村教育主體擁有的天然優勢，鄉村教育振興離不開優秀鄉土文化。方芳建議，鄉村教育要重視鄉土教育，以鄉村教育帶動美麗鄉村建設。實施過程中，各方應注意鄉村教育不要照搬城市教育的模式，要結合鄉村的資源優勢，打造全新的課程體系，建立有鄉村特色的未來教育新樣態。

“支持鄉村學校建成鄉村的文化高地，是推動鄉村振興、實現高水平共富的重要抓手。”方芳說，有了多方力量的加入和支持，鄉村學校的未來值得期待。