東海之濱，潮起潮涌；臺州灣畔，云卷云舒。

　　26年前的撤地設市，拉開了臺州從“內陸時代”邁向“海洋時代”的序幕。1997年5月12日，臺州經濟開發區管委會正式掛牌運作。2011年11月22日，臺州灣循環經濟產業集聚區獲批……

　　市五屆三次黨代會發出了“以現代化灣區建設統領臺州高質量發展”的動員令，全面開啟了我市建設現代化灣區的新征程。去年8月，新組建的臺州灣循環經濟產業集聚區合署辦公。隨著全省推進沿海大平臺深度開發，臺州灣新區應運而生。

　　臺州灣新區航拍組照　儲伏龍攝

　　臺州未來看灣區。一次次的變革整合，讓臺州灣新區成為新一輪改革開放的引領地，人才集聚的新高地，臺州最具活力的增長極。

　　明天，臺州灣新區正式揭牌成立。“二次墾荒”的沖鋒號已吹響，為凝聚全市之力做強新區，本報特推出《臺州灣新區：開啟二次墾荒新征程》跨版，讓我們一起為臺州現代化灣區建設加油鼓勁！

　　臺州灣新區規劃范圍圖

書寫“滄海桑田”的臺州傳奇

　　美麗富饒的臺州灣畔，潮起潮涌，風生水起。一代代臺州人踏浪逐夢，白手起家，在這里書寫了滄海桑田的傳奇。

　　今年是原高新區（經濟開發區）成立二十三年，集聚區成立近十年。成立之初，這里是一片灘涂汪洋，幾代建設者為了共同的夢想，篳路藍縷，拋灑熱血。

　　改革開放的浪潮一路奔涌向前，今年全省推進園區大整合、大提升、大發展，臺州灣新區應運而生。

　　臺州灣新區迎來新的歷史機遇——推動建設甬臺溫臨港產業帶，觸角向北延伸，既是臺州發展中后勁十足的“灣區板塊”，也是長三角區域中活力充沛的“臺州板塊”，更會成為“重要窗口”的靚麗風景。

　　中央商務區燈光秀為慶祝新區成立火紅點亮

01向灣發展，灘涂上崛起一座活力新城

　　建設臺州灣，是歷屆臺州主政者的夙愿。

　　26年前，臺州撤地設市，行政中心從臨海遷到椒江，雄心勃勃推出“通江達海”計劃，夢想打造一座嶄新的濱海新城。

　　市委、市政府先后提出“二次騰飛”戰略、“工業立市”戰略、“軟實力”戰略、“一體化”戰略，不斷加快工業化和城市化的發展步伐。踏著新臺州建設的節拍，臺州經濟開發區管委會于1997年5月12日正式掛牌運作，最初核準面積只有8.8平方公里。

　　辛勤的勞動者

　　“作為改革開放的產物，開發區的設立，成為推動工業化、城鎮化快速發展和對外開放的強大引擎。”市政協副主席、臺州灣集聚區（高新區、綠心度假區）管委會主任黃繼滿見證了發展歷程。2003年初，市委、市政府決定建設30多平方公里的濱海工業區；2011年，臺州灣循環經濟產業集聚區獲批；2017年5月，臺州經濟開發區更名為臺州高新技術產業園區……

　　一次次的變革、提升，讓這里成為重大戰略實施的交匯之地，高端人才的薈萃之地，產業集群的承載之地。

　　隨著新形勢新挑戰的到來，臺州再次走在了全省改革的前列。去年8月，市委、市政府啟動了新一輪市區體制機制改革，不僅調整和擴大了新區的直管區域，而且把整個區塊放到“向灣發展、三灣聯動”的大格局中，著眼現代化灣區建設，為今后強化戰略協同、推動灣區聯動發展打下堅實基礎。

　　市委副書記、市長吳海平去年8月29日在臺州灣循環經濟產業集聚區成立大會上指出，當前，臺州正處于高質量發展轉型的關鍵時期，集聚區要立足新起點，搶抓新機遇，尋求新作為，更好地把臺州的灣區優勢、空間優勢轉化為發展優勢，打造“狠抓產業項目、大抓實體經濟”的主戰場和示范區。

　　新整合的集聚區去年實現規上工業總產值427.61億元，占全市的8.6%，固定資產投資增長14.5%，高于全市水平。

　　今年7月13日，浙江省政府批復同意設立臺州灣新區，著力打造長三角民營經濟高質量發展引領區、大灣區臨港產業帶合作新高地、浙東南先進制造業引領區、臺州灣產城深度融合新城區。

　　集聚區轉化為創新區，這是臺州落實“重要窗口”要求的戰略所向、任務所在、發展所需。

　　按照市委書記李躍旗調研集聚區時重要講話指示，臺州灣新區將以國家高新區創建為龍頭，以中央創新區為紐帶，推動人才、資金、產業等要素的深度融通。

　　翻開臺州灣新區規劃藍圖，新區從一片荒涂起步，總面積138.46平方公里，現有人口約13萬人。有“四上”企業317家，其中主板上市企業3家，高新技術企業74家。

　　浙江中德（臺州）產業合作園　記者孫金標攝

　　昔日冷落的農田，立起了一座座標準廠房；名不見經傳的鄉郊農舍，成為商家必爭的黃金寶地……

　　“臺州灣新區凝聚了幾代人的夢想，我們要對標對表‘重要窗口’建設，既要有實現‘千億級規模、百億級稅收’效益的雄心壯志，也要肩負起打造臺州灣區深度融合新城區的歷史使命，成為臺州新一輪改革開放的引領地、最具活力的增長極，在全省園區改革提升的浪潮中走在前列、作出示范。”市委副書記、政法委書記、臺州灣集聚區（高新區、綠心度假區）黨工委書記芮宏說。

02科技賦能，在“創新臺州”建設中挑大梁

　　創新是臺州灣新區鮮明的發展標記。在“創新臺州”建設中，即將創成的國家級高新區在這里，臺州灣創新走廊、灣區科創中心和中央創新區，也都在這里。

　　百花齊放、百舸爭流。這里儼然成為高端人才聚寶盆、科創服務綜合體和未來產業孵化器，周邊科創載體、高校院所、產業園區、生活區域“串點成鏈”。

　　一批“頂天立地”的高水平現代化平臺誕生了。通用航空產業平臺、無人機小鎮、吉利汽車小鎮、縫制設備升級創新綜合體、上海合作產業園、境外并購產業園等若干“專、精、特、新”的高能級平臺，推動產業集群發展、特色發展。

　　一批“航母”和“硬核”的支柱產業落戶了。2016年7月22日，彩虹無人機臺州基地項目開工，從簽約到開工僅用了57天，創造了項目推進的“集聚區速度”。同年12月30日，全國首個無人機全產業鏈生產基地——北航臺州通用航空產業園項目也來了。2017年11月，北航長鷹系列無人機從臺州灣循環經濟產業集聚區起飛……一個全省乃至全國通航產業發展的百億級特色小鎮冉冉升起。

　　北航無人機廠房　記者孫金標攝

　　目前，彩虹無人機臺州生產基地已累計完成13架彩虹-4型無人機生產，實現產值4億元。

　　一批行業龍頭、單項冠軍、隱形冠軍、瞪羚企業在這里扎根。吉利發動機、吉奧新能源汽車、杰克高端縫制裝備制造基地一期、普利德新型建材等一批重大項目投產；吉利星空智聯衛星試驗基地樁基工程基本完工；青豐智谷（臺州）產業園開工建設；麒正藥業制劑、創耀生技植物藥等新簽約項目已落地。

　　在長三角高質量一體化風口中，臺州灣新區正打造臺州高水平開放的試驗田。中央創新區作為臺州中心城區東擴的重要區塊，正圍繞新批復的城市設計，加快城市有機更新，已累計完成約850畝低效工業用地的收儲工作。取而代之的，是中科院臺州中心、清華長三角臺州創新中心、南科大臺州（深圳）創新中心等一系列科創平臺和孵化平臺的集聚，形成集創新中心、商貿中心和文化創意中心于一體的科創高地。

03二次墾荒，推動新區發展全面躍升

　　如果說，從開發區建立到現在是一次墾荒，那么，以體制機制改革和新區創建為新起點，推動新區發展再來一次大躍升，無疑是建設者們立下的“二次墾荒”之志。

　　月湖雅苑　記者孫金標攝

　　去年，該區通過內部機構職能調整，建立了“一個平臺、一個主體、一套班子”的管理格局，以“最多跑一次”改革為牽引，基本實現“區內事區內結”。

　　一般企業投資項目審批“最多30天”、涉企政策兌現“一窗受理”和企業開辦“一日辦結”等改革成效顯著。圍繞北航、樂騎、文信等項目，各部門當好項目報批的“服務員”“聯絡員”“代辦員”。今年代辦的24個項目中，已有7家開工建設。

　　滄海橫流方顯英雄本色，非常之時尤需非常之功。新區適時提出“全員攻堅大招商、全力推進大建設、全域優化大環境，全心促進大融合、全面夯實大黨建”五大行動。今年上半年全員克難攻堅，簽下了未來社區、復星集團等50億元大項目。

　　今年1至7月，臺州灣新區固定資產投資、財政收入等指標從低位開局轉入上升通道，實現了正增長。

　　新區的發展，還是臺州推進“二次城市化”的一步“活棋”。

　　原集聚區成立之初，在這里工作的人寧愿上下班來回奔波，也不愿落戶集聚區，如今這一切發生了變化。

　　隨著康橋雙語學校臺州校區、三甲中心幼兒園分園、天璟幼兒園、人才公寓幼兒園等學校的建設投用，月湖中學、中央創新區小學和中學、臺州技師學院（籌）、臺州護士學校等新建校園的開工建設，新區教育教學整體水平全面提升。

　　新區和市區在交通上連成一脈，市域鐵路S2線、臺州灣通用機場、海城路等重大交通設施項目正在有序推進；東部新區首個住宅小區（月湖雅苑一期）和首個公租房小區已建成并交付使用，園區常住人口已達8300余人；首家高檔酒店、首個3A級旅游景點臺州灣野生動物園正式營業；社區衛生服務站、中心消防站、聚海加油站建成投用；首個商業綜合體滄海商務中心已于2017年9月開業，增設了東部新區至市區的7條公交線路……生活配套設施逐一“落子”，一個宜居宜業的園區環境正在形成。

　　中央創新區開發大道效果圖

　　臺州灣生態休閑旅游帶開辟了美麗園區新境界。“心海綠廊”得天獨厚的自然景觀資源，延伸整合綠心旅游度假區和“月湖綠島”人文景觀風貌，聯動方特華強主題樂園、臺州灣野生動物園、濕地公園等旅游資源，構建景觀獨特、功能復合、體驗豐富的濱海生態休閑旅游帶。

　　新區逐步形成宜居宜業宜游的灣區優質生活圈，走出了以城興業、以城促產的城市轉型帶動產業轉型的新路子。

　　生態灣區

　　【大事記】

　　1997-2020

　　1997年1月30日，浙江省人民政府批復同意將浙江省椒江經濟開發區更名為浙江省臺州經濟開發區。

　　2010年6月9日，臺州灣循環經濟產業集聚區開發建設領導小組成立。

　　2011年2月25日，國務院正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，浙江海洋經濟發展上升為國家戰略。

　　2011年6月28日，臺州灣循環經濟產業集聚區管委會、臺州循環經濟發展有限公司和集聚區椒江分區、路橋分區、臨海分區、溫嶺分區、開發區分區管委會正式成立。

　　2011年11月22日，浙江省人民政府批復《臺州灣循環經濟產業集聚區發展規劃》。

　　2016年6月7日，國內第二例協同規劃——臺州灣集聚區東部新區協同規劃通過評審。

　　2017年5月15日，浙江省人民政府同意臺州經濟開發區更名為臺州高新技術產業園區。　2017年8月2日，臺州無人機航空小鎮入選省級特色小鎮第三批創建名單。

　　2017年11月7日，臺州中央創新區開發建設領導小組成立。

　　2018年8月30日，臺州灣集聚區首個國家3A級旅游景區創建成功。

　　2019年8月29日，臺州灣循環經濟產業集聚區新組建成立大會暨揭牌儀式舉行。

　　2019年11月30日，椒江區三甲街道、椒江農場正式委托集聚區管理。

　　2019年12月31日，椒江區13個村（社區）正式委托集聚區管理。

　　2020年7月13日，浙江省人民政府批復同意設立臺州灣新區。

親歷者說

01企業家的新暢想

　　【人物名片】

　　阮福德，杰克控股集團董事長

　　走進位于臺州灣新區的杰克縫制設備全產業鏈園區智能車間，兩條長100多米的全自動生產線高速運轉，每條生產線平均一分鐘生產一臺縫紉機機殼。標準化生產提高效率的同時，產品品質也提升20%。

　　這一智能車間，是杰克高端智能縫制裝備制造基地的組成部分，見證著杰克控股集團在全產業鏈之路上高歌猛進的步伐。

　　2018年10月，杰克高端智能縫制裝備制造基地項目啟動，總規劃用地1015　畝，總投資56.35億元，項目將建設成集互聯網與物聯網縫制設備智造車間、研發科技大樓、智能縫制設備創新中心等為一體的世界級制造與研發基地。

　　“今年初，一期項目(杰克縫制設備全產業鏈園區智能車間)率先投產,創下了諸多記錄，我們真切感受到了暖心服務和‘臺州速度’。”阮福德說。

　　項目啟動伊始，集聚區管委會與臺州市相關職能部門并聯審批，多次召開碰頭會，向上級爭取政策，在不到一個月的時間內完成了半年的審批任務；項目從土地摘牌到施工許可僅用了29天；項目基礎建設需要深挖基坑，因地質條件特殊，質監部門提前介入告知相關地質情況，確保施工進度不受影響；項目從樁基進場到竣工投產僅歷時13個月，創下臺州市重大制造業項目建設全周期的最快記錄，也為臺州“最多跑一次”改革打造了樣板。

　　隨著集聚區升格為臺州灣新區，整個區域的行政職能全面提升，組織架構更加科學，服務質量會更好。面對這些變化，阮福德對“杰克打造世界縫紉機第一品牌”的遠景目標充滿期待與信心。

　　“相信在這一背景下，企業能得到更好服務，迎來更優質資源。”阮福德說，杰克將盡快啟動智能裝備基地二期建設，站位于“重要窗口”建設的大格局，深入謀發展，有效強擔當，積極作貢獻，早日實現項目全部達產的目標。

　　面對今年以來的嚴峻形勢，杰克謀求“變”中尋找機會，“破”中開辟新局，以變革性思維創造性經營企業，走出一條逆勢突圍的發展新路，勇當制造業高質量發展的排頭兵，為臺州灣新區發展貢獻力量。

　　“未來幾年，公司會加快全球并購的步伐，融入大灣區經濟體，為把臺州打造成為世界級縫制設備生產基地，助推臺州縫制設備產業邁向千億級作出應有貢獻。”阮福德說。

02老支書的新感受

　　邱小友（左）處理防疫事務

　　【人物名片】

　　邱小友，三甲街道裕廣堂村黨支部書記

　　1983年，邱小友擔任三甲街道裕廣堂村黨支部書記，一當便是37年。

　　在他帶領下，村道硬化、污水零直排、文化禮堂等民生工程相繼完成。村容村貌煥然一新，裕廣堂村還“躋身”省級善治示范村。

　　去年末，三甲街道正式移交臺州灣集聚區托管。邱小友覺得這是個好消息，“但好在什么地方，當時我也說不上來。”

　　年初，新冠肺炎疫情爆發。裕廣堂村有各類企業40多家，外來租戶300多人，防控壓力很大。“當了這么多年村支書，沒遇到過這么嚴峻的形勢。”收到防控指令，邱小友一宿沒睡。

　　轉天，集聚區領導就帶隊進村了。工作組挨家挨戶摸排，仔細確認湖北籍租戶人數，排查每個村民動態，指導村兩委班子開展防疫工作。

　　“以前我總覺得我們這是個小村子，離市區比較遠，也享受不到啥資源。但是這次疫情，我感受到了政府的好，他們非常牽掛我們，手把手指導。有了這個強大后盾，村干部做起工作來更有底氣和動力。”邱小友說。

　　裕廣堂村的企業以生產塑料制品、家具為主，大都是家庭作坊。2018年，在集聚區管委會的牽頭下，邱小友把自家企業搬進了中德產業園。

　　作為企業主，邱小友對園區營商環境的提升深有體會。“前段時間，我去辦理企業營業執照變更。全程都有工作人員代辦代跑，原本以為要一天時間，結果兩小時不到就搞定了，你說這樣的服務好不好？”

　　臺州灣新區設立的消息傳來，這位老支書的心中再次泛起“漣漪”。他簡單算了筆賬，新區成立后，會引入越來越多的企業，村里的土地可以出租，租客也能越來越多。更讓人期待的是，隨著新區產業的優化調整，會有更多小微園區落地，帶動村內企業轉型升級。

　　“不單單是裕廣堂村，對整個三甲街道來說，都是個千載難逢的機遇。村民們關心的教育、醫療、交通等方面的條件，我相信一定也會越來越好。”邱小友說。

爭當“創新臺州”領跑者

　　作者　陳永淵

　　臺州擁灣而生、向灣發展，灣區是臺州的最大希望、最大潛力、最大寶藏。推進現代化灣區建設，這是區域轉型發展的大勢，也是臺州未來發展的希望。臺州灣新區明天正式掛牌成立，成為全省第六個省級新區，標志著新區發展步入全新階段。

　　風正帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。日前，市委書記李躍旗在市委五屆十次全體會議上指出，對標浙江“重要窗口”建設，以“創新臺州”建設為戰略支點，走深走實“三立三進三突圍”新時代發展路徑，努力為浙江“重要窗口”建設扛起更大的擔當。當前，我市能對外體現“創新臺州”的地標還不凸顯。對此，臺州灣新區有責任也有基礎建成“創新臺州”的展示窗口，成為我市新一輪改革開放的引領地，人才集聚的新高地，臺州最具活力的增長極。

　　第二屆高層次人才創業大賽

　　打造高能級平臺，以創新贏得未來。5月9日，全省開發區（園區）改革提升推進會傳遞出了明確信號，要系統性解決開發區（園區）“多、小、弱、散”等突出問題，到2021年，全省開發區（園區）由當前的1010個整合到150個以內，管理人員縮減30%以上。到2025年，全省打造產值超3000億元的開發區（園區）10個以上，創建“千億級規模、百億級稅收”的高能級戰略平臺20個左右。這其中，臺州可能也就占到一二個，臺州灣新區應當仁不讓扛起這份責任，全力躋身全省高能級的戰略平臺，以創新求突破，著力打造長三角民營經濟高質量發展引領區、大灣區臨港經濟產業帶合作高地、浙東南先進制造業引領區、臺州產城深度融合新城區。

　　補齊發展短板，構建全域創新體系。臺州經濟開發區成立23年來，期間，以爭創國家級高新區和省級新區為目標，機構和轄區歷經數次調整升級，市區兩級領導一任接著一任干，為臺州灣新區打下了扎實的產業基礎，港產城灣一體化發展的要素齊備、可用的土地空間廣闊，進入了一個大發展、大投入、大躍升的新階段，正處于大有可為的時期。對標爭當“創新臺州”的展示窗口，臺州灣新區在構建全域創新體系方面還存在短板，主要表現在高科技產業的培育力度有待加強、區域科創平臺的整體能級不高、高層次人才的集聚度不足、審批服務的“最后一公里”還沒有完全打通。新區的汽車和航空航天兩大核心產業發展，離培育百億、千億的目標還有距離，戰略性新興產業和現代服務業比較薄弱，數字經濟核心產業才剛剛起步，新簽約的項目落地投產進展有待加快等，這些短板都有待補齊，非常之時須下非常之功，從而形成科創載體、高校院所、產業園區、生活區域“串點成鏈”，成為“創新臺州”的主戰場。

　　吉利生產線

　　新定位擔負新使命，做新時代墾荒人。臺州灣新區是臺州灣區經濟發展的主平臺，臺州世界級先進制造業基地的主陣地，臺州高水平開放的試驗田，承接各縣（市、區）重大項目引進的“飛地”，必須集全市之力做強新區。新區的黨員干部要進一步提高政治站位、提升思想認識，強化責任擔當，樹立更大的格局和視野。要把臺州灣新區放到“三城聯動、六化賦能、九措并舉”的“創新臺州”總體布局來謀劃，以“三灣聯動、山海呼應”的發展新格局來思考，主動對標杭州灣新區、前灣新區等高能級平臺，學習他們發展的大思路、大手筆，要立“二次墾荒”之志，拿出“燈火通明、挑燈夜戰、夙興夜寐、聞雞起舞”的干勁和拼勁，將現實的挑戰化為發展的機遇。新區的企業家要做創新發展的探索者、引領者，重視技術研發和人力資本投入，積極探索生產組織創新和市場運營創新，努力把企業打造成為強大的創新主體，克服新冠疫情帶來的沖擊和外部環境的變化，在困難中實現鳳凰涅槃、浴火重生。

　　星光不問趕路人，歲月不負有心人。當前，全國各地對高端人才、創新資源的爭奪日趨激烈。市區兩級政府部門需合力創造優越的創業創新環境，實施“最多跑一次”的便利化服務，完善各類市場主體公平競爭的法治環境，構建國際化開放新格局，打造“清”“親”新型政商關系，支持企業心無旁騖抓發展，努力把臺州灣新區打造成全市高質量發展的主陣地、主戰場、主引擎、主力軍，再創臺州民營經濟新輝煌。