“我們太需要這樣針對性的、有效果的民主協(xié)商。”對于江蘇省灌云縣政協(xié)非公企業(yè)委員之家“有事好商量”工作平臺,該縣95家建筑企業(yè)有著同樣的感激。
日前,在該平臺組織協(xié)商下,一個由企業(yè)“點單”,政府“買單”的精準扶持政策出臺,讓企業(yè)放下包袱,解除了后顧之憂。
有著這般直觀感受的,并不僅僅這95家企業(yè)。2年的探索,“有事好商量”工作平臺已成為該縣協(xié)助企業(yè)解決困難的“娘家”。
有事好商量+
在復工復產(chǎn)中初期,“有事好商量”工作平臺探索行業(yè)協(xié)會+的創(chuàng)新模式,取得了顯著成效。從實踐結果來看,民主協(xié)商范圍更有針對性,選題更集中,解決問題的效率更高,收到了群眾滿意,政府高興的效果。
復工復產(chǎn)初期,缺資金,失訂單,工人到不位,運輸停擺等等問題困擾著不少企業(yè)。
在磨難中,有事好商量工作平臺探索行業(yè)協(xié)會+的創(chuàng)新模式,民主協(xié)商范圍更有針對性,選題更集中,解決問題的效率更高,收到了群眾滿意,政府高興的效果。
灌云縣建設行業(yè)有95家企業(yè),所創(chuàng)造的稅收占地方財政總收入的38%,解決就業(yè)約5萬勞動力,是灌云城市建設的主力軍。由于受到疫情影響,企業(yè)困難重重,縣城市建設聯(lián)合會通過有事好商量工作平臺的牽線搭橋,尋求政府的支持解困。有事好商量工作平臺與城市建設聯(lián)合會馬上共同組成調(diào)查組,選擇不同類型的企業(yè)抽樣調(diào)查,保證了調(diào)查準確性,在形成的調(diào)查報告上,梳理出四個急迫要解決的問題。為協(xié)商會奠定了基礎。
隨后,在有事好商量工作平臺、縣城市建設聯(lián)合會聯(lián)合舉行的協(xié)商會議上,針對問題有的放矢,創(chuàng)造性地交給95家企業(yè)一份滿意答卷。協(xié)商取得了共識,解決問題的方案也有了,并在有關部門的支持下,讓協(xié)商成果迅速落地,為企業(yè)帶來舒適,但這僅僅是第一步,關于在于落實,沒有落實的協(xié)商,只能是流于形式。縣政協(xié)馬上安排了常委會進行無縫對接,邀請了政府分管縣長到會,政府相關部門領導參加,讓有事好商量工作平臺匯報,進行了協(xié)商成果落地的再次協(xié)商。
“行業(yè)協(xié)會+有事好商量工作平臺實踐告訴我們,政協(xié)的民主協(xié)商方法和手段可以多種形式,只要有利經(jīng)濟發(fā)展,有利于化解矛盾的都可以因地制宜靈活采用。”“有事好商量”工作平臺工作人員說,行業(yè)協(xié)會能把本行業(yè)企業(yè)發(fā)展中的共性問題集中起來,避免了每個企業(yè)分別往政府部門跑,既浪費行政資源又影響企業(yè)辦事效率,政府出臺的政策也全部涵蓋了本行業(yè)企業(yè),協(xié)業(yè)協(xié)會聯(lián)手有事好商量工作平臺,通過與政府部門對接,互相商量,互相理解,共同發(fā)力,最大限度實行了優(yōu)勢互補,使有事好商量走出了新路。把“有事好商量”逐步推進為有事能商量,有事巧商量,成為了“有事,咱們商量著辦 ”,讓企業(yè)和部門通過這個平臺,實現(xiàn)了平等對話,共同思考,攜手共手。有事好商量工作平臺不能解決企業(yè)具體困難和問題,但卻能在企業(yè)和政府之間架起一座會協(xié)商、懂協(xié)商、巧商量的橋梁。
整合資源建平臺
據(jù)了解,非公企業(yè)委員有事好商量工作室設立在企業(yè),歸口縣政協(xié)經(jīng)科委,全會閉幕后,非公企業(yè)的委員的民主協(xié)商活動陣地牢牢扎根在生產(chǎn)一線,因此,全縣非公企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營運行中所遇到的問題和困難,第一時間會在工作平臺上反應出來,這些發(fā)展中的矛盾有些是個案,有些是共性問題,通過工作平臺的牽線搭橋,把這些問題歸類去對接政府部門,各方坐下協(xié)商,達到問題的解決。
二年來,由于工作平臺的作用發(fā)揮,組成的成員發(fā)生了很大變化,從原來單一的非公企業(yè)委員參加逐步擴大到非委員的企業(yè),原來的制造業(yè)企業(yè)擴大到其他行業(yè)的企業(yè),從政協(xié)委員企業(yè)擴大到人大代表企業(yè),縣紀律檢查委員會的行業(yè)糾風辦也加入到這個工作平臺,目前,有事好商量工作平臺已經(jīng)形成了跨界別,跨行業(yè),跨團體的一個民主協(xié)商組織。
由于這個平臺能夠迅速捕捉到民意,能夠第一時間了解廣大企業(yè)的真實想法,為黨委、政府在涉及企業(yè)的工作決策時起到積極的參謀作用。縣紀委糾風辦適時加入平臺后,能直接能聽到企業(yè)的呼聲和要求,并通過平臺在非公企業(yè)設立行風監(jiān)察點,使監(jiān)督的力量直接面對基層。縣政協(xié)為了讓工作平臺發(fā)揮出更大作用,每當縣委涉及企業(yè)方面的文件,會議精神等等信息,第一時間通過經(jīng)科委傳達并組織學習。縣政府在制定涉企政策,聽取有事好商量工作平臺意見,如縣政府出臺的扶持非公企業(yè)發(fā)展23條政策,討論稿提交給平臺,讓企業(yè)充分討論發(fā)表意見,從而,出臺的政策更接地氣,這些政策真正做到了想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,企業(yè)要什么,政府就給什么政策。從前政府制定政策時,一般主管執(zhí)筆部門起草,各涉及到部門參加討論后經(jīng)過政府常務會議通過出臺,現(xiàn)在,在草案出來沒有進入常務會議前這個環(huán)節(jié),讓企業(yè)參與討論,聽取意見,極大提高了各方參加民主協(xié)商的積極性,也讓政策更符合實際,執(zhí)行起來更加深入人心。
隨著縣非公企業(yè)有事好商量工作平臺能凝聚大家共識,日益發(fā)揮出作用,縣1600多家服務企業(yè)也正在抓緊籌備成立縣服務企業(yè)協(xié)會,邀請有事好商量工作平臺召集人到其協(xié)會兼職,以期通過工作平臺牽頭,協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中的問題。目前,該縣其他的行業(yè)協(xié)會也正在與有事好商量工作平臺對接中,相互融合。同時,有事好商量工作平臺的政協(xié)委員通過自身優(yōu)勢,正在深入到社區(qū)文明建設,從而和廣大人民群眾呼聲結合的更加緊密,可以預見,一些涉及社會、經(jīng)濟發(fā)展中的問題將通過這個平臺進行有序、全方位的協(xié)商。
體制創(chuàng)新保證民主協(xié)商活力
縣政協(xié)總結非公企業(yè)有事好商量工作平臺經(jīng)驗基礎上,從組織架構加快了建設,全縣各街道、鎮(zhèn)都建立了有事好商量工作室,為了解決政協(xié)委員人數(shù)在街道、鎮(zhèn)不均勻問題,政協(xié)著手組合調(diào)配委員分組到基層,以推進基層工作室運轉,把更多的民生問題納入?yún)f(xié)商范疇。在縣委、縣政府重視支持下,新建的縣科技館專門撥出近千平方米場地,建設有事好商量的總平臺,并安裝遠程視頻系統(tǒng),把基層的民主協(xié)商工作與總平臺聯(lián)結起來,是目前江蘇省縣級規(guī)模最大,功能齊備的有事好商量工作平臺。
有些協(xié)商成果需要一定時間來落實,為了讓這部分成果落實到位,政協(xié)提案委把這些議題轉化為提案進行立案,用制度來保證民主協(xié)商的成果不走樣。在專題協(xié)商過程中,有些事項派出生其他問題,超出了參加協(xié)商部門的職責范圍,協(xié)商平臺采取了不同方法解決,或商請與會關聯(lián)度比較高的部門進行部門與部門之間的橫向溝通協(xié)商,或請求政協(xié)相關工委牽頭進行二次協(xié)商。有些涉及全局性、更大范圍的民主協(xié)商,有事好商量工作平臺在調(diào)查研究基礎上,直接報告縣政協(xié)牽頭進行協(xié)商。一個時期以來,融資難,融資貴一直困擾著民營企業(yè),縣政協(xié)直接牽頭召集全縣11家銀行與企業(yè)進行銀企對接多次協(xié)商。銀企取得共識,尋找到辦法,讓這個問題得到了緩解。
為了建立“有事好商量”工作平臺與縣委、縣政府的對話渠道,政協(xié)在全省范圍內(nèi)創(chuàng)造性地把工作平臺協(xié)商成果、工作動態(tài)以專報形式上報給書記、縣長,讓縣委、縣政府主要領導第一時間傾聽到群眾呼聲和要求。
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