樂清灣跨海大橋

　　自水國而成大陸，由荒土而開通衢。

　　曾“以海為田”的玉環(huán)先民，難以想象這座孤懸的海島會因航運而興。“潮涌帆檣商舶集，漫爭廛市魚鹽利”。

　　今天，一座美麗的海灣城市，已然崛起。

　　東連東海，南接洞頭洋，西擁樂清灣，北毗溫嶺市。從地圖上看，玉環(huán)似一只靈動的蝴蝶，輕盈地停留在祖國東南的海岸線上。作為全國14個海島縣之一的玉環(huán)，行政區(qū)域總面積中海域達1901平方公里，陸域只有378平方公里。

　　面海而生、依灣而建、憑海而興，就在這片小小的山海之域，玉環(huán)人打造出全國中小城市綜合實力百強第27位、投資潛力百強第10位的“金名片”。而這背后的“奮斗密碼”，是勇猛進取的獨特精神特質(zhì)，是敢想、敢做、敢拼、敢闖。

　　曾經(jīng)海涂為田、房舍低矮的玉環(huán)，也有過“迷茫”，發(fā)展之路何處尋？玉環(huán)與自身較勁，尋找自身發(fā)展動力，找回屬于自己的天生麗質(zhì)。老舊工業(yè)點改造、小微園區(qū)建設(shè)如火如荼，成為玉環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展新引擎；寧波舟山港股份有限公司收購浙江大麥嶼港務有限公司股權(quán)協(xié)議簽訂，實現(xiàn)三年從5萬到30萬標箱的裂變發(fā)展；生物醫(yī)藥、水暖閥門、汽摩配等硬核產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……玉環(huán)，就這樣勇立于一個又一個潮頭，把握住一次又一次機遇，創(chuàng)造出一個又一個奇跡。

　　卷簾天自高，海水搖空綠。今日之玉環(huán)，在市委市政府領(lǐng)導下，再次找到了“詩與遠方”——擁灣發(fā)展，北融寧波，南聯(lián)溫州，西承金義，接軌大上海，全方位主動融入長三角。這是立足當下、圖謀未來的果決之舉：玉環(huán)要進一步打開眼界，放開手腳，順勢而為，積極融入國家戰(zhàn)略，保持長久持續(xù)的發(fā)展動力。

　　以民為本，蘊育長三角南翼城市群的“東海明珠”。

　　綠水抱城，擁灣簇島，從雜亂破舊的城中村到智慧新城；從污染防治攻堅戰(zhàn)到成為可以仰望星空的城市；從加強自然岸線修復到推進國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)……玉環(huán)市不斷完善城市功能，提升城市能級，打造居者自豪、來者依戀、聞者向往的美麗宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海灣城市。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建區(qū)域特色長三角科創(chuàng)大走廊。

　　以興辦家庭作坊起步，從傳統(tǒng)制造業(yè)入手，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)家，玉環(huán)人民自力更生，形成了汽摩配、水暖閥門、家具、眼鏡配件、藥械包裝、機床等6大主導產(chǎn)業(yè)。如今，又將目光瞄向高端制造、智能制造等新興行業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。

　　大麥嶼港

　　對外開放，港口高鐵互聯(lián)互通。

　　牽手寧波舟山港，主動承接寧波舟山港的溢出效應，積極融入長三角開放港口體系。溫玉鐵路全線開工，228國道玉環(huán)段正式通車，樂清灣大橋全線貫通……從“小道”跑進全國百強縣的玉環(huán)市，正用一個又一個的交通項目終結(jié)無高速、無國道、無鐵路的“三無”歷史，迎來全新的發(fā)展契機與速度。

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　　夏日清晨的樂清灣，遼闊的海面上，太陽尚未升起，巍峨的樂清灣大橋在未散的薄霧中猶抱琵琶半遮面，這成了海島玉環(huán)一大新的景觀。而在美景之下，更是一種發(fā)展。因這座跨海大橋的出現(xiàn)和高速的開通，玉環(huán)市實現(xiàn)了交通末端到交通樞紐的跨越，以前被地理隔斷的地區(qū)如今無縫對接，更為它融入長三角區(qū)域一體化奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　如今，這顆長三角南翼城市群的“東海明珠” ，正逐步成為臺州南向開放的“橋頭堡”，帶著臺州融入溫州都市圈，成為長三角區(qū)域一體化發(fā)展中不可或缺的一部分。

　　打出開放“王牌”　迎來港區(qū)時代新發(fā)展

　　“今日玉環(huán)涂中蟶，明日上海桌上鮮。”這一口鮮美，自海上而來，串聯(lián)起沿海的玉環(huán)與滬甬溫。從清代起，未曾間斷，時至今日，更是緊密相連。

　　有多緊密？玉環(huán)大麥嶼港每周固定開航5班至寧波舟山港的外貿(mào)集裝箱內(nèi)支線，目前臺州溫州兩地共有近400家外貿(mào)企業(yè)“棄路走水”，源源不斷的貨物從大麥嶼港發(fā)往寧波舟山港，再運送至世界各地。

　　兩點一線間，固定的航道，不變的是距離，改變的是企業(yè)貨運方式，還有兩地的情緣。

　　在全省“大灣區(qū)”建設(shè)和長三角區(qū)域一體化發(fā)展的大背景下，在玉環(huán)市委市政府大力推動下，2018年11月22日，寧波舟山港股份有限公司與浙江大麥嶼港務有限公司簽訂股權(quán)收購協(xié)議，雙方正式“聯(lián)姻”，定位集裝箱運輸“喂給港”與“樞紐港”關(guān)系。

　　一紙協(xié)議，大港崛起。

　　10萬、15萬、30萬……三年時間，大麥嶼港口集裝箱吞吐量從2017年之前每年不足5萬標箱到2019年的30萬標箱，實現(xiàn)了裂變發(fā)展。

　　“我們的產(chǎn)品主要銷往歐美、中東國家，大麥嶼港直接裝箱運輸，不僅省事兒，還省成本。”浙江博民機電股份有限公司單證部經(jīng)理曾建平算了筆經(jīng)濟賬，“以一個集裝箱計算，陸運價格2000多元，從大麥嶼港走1000元出頭就足夠了，還有政府補貼，對我們企業(yè)來說特別劃算。”除了價格優(yōu)惠，從大麥嶼港出口集裝箱的效率也高，不用轉(zhuǎn)運、不怕陸路交通問題。

　　對外開放的步伐，越走信心越堅定。

　　除了與寧波舟山港建立聯(lián)系外，作為長三角唯一對臺直航港，大麥嶼港對臺海上直航之路越走越寬。

　　10多年時間里，大麥嶼港對臺海上直航累計運送兩岸旅客超過20萬人次，成為“一帶一路”上重要的海上通道，也成了連接海峽兩岸的“黃金水道”。

　　借助這條黃金水道，大麥嶼港對臺貨運直航也于2014年啟動試運，業(yè)務類型涵蓋整車出口、散貨拼箱、冰鮮水產(chǎn)進出口等。憑借夕發(fā)朝至的船期優(yōu)勢和客貨滾裝的運力優(yōu)勢，不斷拓展對臺直航貨源，貨運量年年翻倍增長，不僅在長三角主要城市形成穩(wěn)定貨源，還進一步將服務范圍延伸至華東乃至華北地區(qū)。

　　用開放包容的姿態(tài)將大麥嶼港這張“王牌”打出，接軌港區(qū)新時代的發(fā)展。這其中，玉環(huán)的底氣就來自于——

　　不斷增加的航運線路。大麥嶼港現(xiàn)已建成各類碼頭17座，投用萬噸以上碼頭6座。擁有內(nèi)外貿(mào)集裝箱主要航線11條，開通了至丹東、營口、唐山(曹妃甸)、青島、寧波、溫州、福州、汕頭、廣州(九江)等港口的內(nèi)貿(mào)集裝箱航線，覆蓋國內(nèi)沿海各主要港口。

　　不斷改善的交通環(huán)境。2017年10月12日，漩門灣大橋及接線工程正式開工建設(shè)；2018年，樂清灣大橋全線貫通；2019年，溫玉鐵路全線開工、228國道玉環(huán)段正式通車……未來的玉環(huán)，連通長三角各個城市，將更為方便、快捷。

　　不斷增進的對臺合作。去年1月，“臺寶我家”臺灣商品體驗館正式落戶開業(yè)，成為玉環(huán)市出臺“玉環(huán)惠臺30條”政策后，首家受惠并落地的臺資企業(yè)。隨后，去年11月18日，玉環(huán)第一家臺資機床企業(yè)浙江瑀威智能裝備有限公司和第一家臺資工業(yè)貿(mào)易企業(yè)哈啡啦（浙江）貿(mào)易有限公司落地城北小微園區(qū)，開啟兩岸先進制造業(yè)合作新紀元。

　　在“大灣區(qū)”建設(shè)行動中、在長三角區(qū)域一體化推進過程中，這個陸地面積僅為378平方公里的海灣城市，正抓住機遇，謀發(fā)展、求合作，不斷實現(xiàn)自己的價值和夢想。

　　聚焦創(chuàng)新增動能　實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　“中國閥門之都”“中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”“中國眼鏡配件生產(chǎn)基地”……十個“國字號”品牌加身的玉環(huán)市，仍在謀求進一步發(fā)展。

　　靠傳統(tǒng)制造業(yè)“立家”的玉環(huán)，在民營經(jīng)濟活躍的同時，也出現(xiàn)過因“低散亂”比重較多而帶來的“成長煩惱”。2018年，玉環(huán)在全省率先全面啟動老舊工業(yè)點改造提升工作，一手抓老舊工業(yè)點改造、一手抓小微企業(yè)園建設(shè)，玉環(huán)把推動“一老一小”的蝶變，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一大法寶。

　　截至2018年底，玉環(huán)59個老舊工業(yè)點實現(xiàn)違建清零，拆違263.5萬平方米，淘汰整治“散亂污”企業(yè)（作坊）1210家。目前，老舊工業(yè)點改造提升項目開工建設(shè)42個，小微企業(yè)園建成投用8個，新建和改擴建標準廠房125.9萬平方米，實現(xiàn)入駐企業(yè)321家，城北太平塘小微企業(yè)園獲評全省首批五星級示范園區(qū)。

　　“一老一小”的整治，只是玉環(huán)市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進高質(zhì)量發(fā)展的起步。

　　這次的發(fā)展，玉環(huán)市的眼光看得更為長遠，布局范圍更加廣闊，但概括起來卻簡潔明了——面向長三角，放眼全世界，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，走出去、引進來。

　　走出去的第一步，就邁向了上海。

　　最近，同濟大學汽車學院教授倪計民很忙，奔波在滬玉兩地，為的是玉環(huán)汽摩配產(chǎn)業(yè)與上海機動車檢測認證技術(shù)研究中心有限公司的合作，計劃在上海國際汽車城建立“科創(chuàng)飛地”。

　　“玉環(huán)汽摩配產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，離不開當下的謀劃布局。不僅要夯實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還需要提高研發(fā)和生產(chǎn)新產(chǎn)品的能力。”與玉環(huán)汽摩配產(chǎn)業(yè)打交道十多年，玉環(huán)市的“科技顧問”倪計民直言產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　就當下而言，飛地建設(shè)，是破題良方——不僅能充分利用外部資源，提升汽摩配產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力和智能制造能力，還能為玉環(huán)市更好地融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展埋下伏筆。

　　建立行業(yè)和市場信息交流平臺、共建試驗檢測合作平臺、構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化合作平臺……倪計民對“飛地”建設(shè)有一個清晰的規(guī)劃。“資源多、路子廣，通過建立‘飛地’，我們將聚集各路精英為玉環(huán)汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦，同時也讓作為玉環(huán)支柱產(chǎn)業(yè)的汽摩配產(chǎn)業(yè)更具創(chuàng)新力、競爭力。”在倪計民的計劃里，“飛地”不是個“空架子”，而是實實在在的一個“窗口”，既對外也對內(nèi)，帶動玉環(huán)整個產(chǎn)業(yè)走出去。“撬動整個行業(yè)，這是個大挑戰(zhàn)。”倪計民說。

　　這個挑戰(zhàn)，是對倪計民的，也是對產(chǎn)業(yè)的，更是對玉環(huán)市委市政府的。

　　接下挑戰(zhàn)就是出招，走出去和引進來，雙管齊下。

　　2019年，11月11日上午，浙江清華長三角研究院臺州創(chuàng)新中心（玉環(huán)閥門基地）、天大玉環(huán)數(shù)控與智能制造技術(shù)創(chuàng)新中心先后揭牌。

　　浙江清華長三角研究院臺州創(chuàng)新中心（玉環(huán)閥門基地）落戶玉環(huán)龍溪鎮(zhèn)，該項目建成后將為當?shù)厮y門產(chǎn)業(yè)提供全面的公共創(chuàng)新服務，發(fā)展實體企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字經(jīng)濟新模式，推進二三產(chǎn)融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)網(wǎng)融合、產(chǎn)投融合。目前，已利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合與優(yōu)化，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，已為800多家閥門企業(yè)建立了數(shù)據(jù)庫，開始為當?shù)?0余家閥門企業(yè)提供服務。

　　深度參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，協(xié)同甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；加快創(chuàng)建省級現(xiàn)代交通裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進“一灣兩岸”科創(chuàng)走廊建設(shè)；引進一批科研院所落戶玉環(huán)，設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心……隨著越來越多的“走出去”和“引進來”，玉環(huán)市主動融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展的步伐走得越來越快，高質(zhì)量發(fā)展之路也越走越寬。

　　算筆民生“經(jīng)濟賬”　為美麗城市“做加法”

　　打掃屋子、騰空屋子、拍照留念，做完這些事兒，玉環(huán)市玉城街道塘里村村民葉祥忠開始期待起新的生活。

　　他的這份期待，與玉環(huán)市開展的城市有機更新工作密不可分。

　　塘里村是“出了名”的城中村，路到這里就斷了，車到這里就停了，居住環(huán)境差不說，還存在著不少安全隱患。

　　面對這樣的城中村，玉環(huán)市定目標、下任務，推進城市有機更新，提升市域整體品質(zhì)。“對標長三角地區(qū)城市布局，引入未來社區(qū)理念。”說起規(guī)劃，玉環(huán)市城市有機更新領(lǐng)導小組辦公室副主任洪方君道出了其中的關(guān)鍵：“每個區(qū)塊的改造都有不同之處，比如中心城區(qū)和歷史街區(qū)，我們采用‘微更新’的手法，在保持原有建筑特色基礎(chǔ)上加入新元素，形成街區(qū)可漫步、文化有積淀、鄰里有交流的城市新社區(qū)。”

　　未來社區(qū)、智慧管理，就當下來看，并不是每一位市民都能清楚地知道這些變化對這個城市意味著什么，會給他們的生活帶來怎樣的不同。但對于政府來說，對于奮戰(zhàn)在一線的基層干部、建設(shè)者來說，一點一滴的建設(shè)都是為了補齊這座城市的短板，夯實邁向未來的堅實基礎(chǔ)。

　　或許你會說，未來太遠，更想見當下。就當下而言，玉環(huán)主動融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，方方面面都借勢發(fā)力。

　　——推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，借助長三角教育資源優(yōu)勢，搭建共享共融網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新基于優(yōu)質(zhì)資源支撐下的師生教與學的模式變革，推動以“精準教學”為主要特征的智慧教育發(fā)展。

　　——結(jié)合玉環(huán)醫(yī)療振興計劃，主動面向長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，切實加強與名院、名科、名家合作，創(chuàng)新區(qū)域分級診療模式，采取合作辦院、設(shè)立分院、托管等合作方式，重點引進上海、杭州等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

　　——充分發(fā)揮玉環(huán)騰訊云在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和資源稟賦，加快城市智慧管理技術(shù)革新，完善城市智慧管理服務。推進“智慧小區(qū)”試點建設(shè)，深化“智慧物業(yè)”應用，完善“網(wǎng)格化管理，組團式服務”信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣標準明確、管理規(guī)范、聯(lián)動高效的城市綜合管理指揮監(jiān)督體系，共同探索長三角區(qū)域跨行政區(qū)新型協(xié)調(diào)管理機制。

　　——以打造長三角重要旅游休閑基地和長三角山海生態(tài)養(yǎng)生后花園為目標，謀劃推動與溫州地區(qū)協(xié)作，以山海旅游為品牌，依托大鹿島、茅埏島、江巖島、古城—石峰山、漩門灣國家濕地公園、漩門灣觀光農(nóng)業(yè)園等重點風景區(qū)，建設(shè)一批以綠色旅游、海島旅游、文化旅游、生態(tài)養(yǎng)生為主題的旅游度假區(qū)和研學旅游基地、紅色旅游基地、療休養(yǎng)基地。

　　——加強玉環(huán)海島海洋功能保護，推進國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。開展海岸帶整治修復，加強灘涂資源、海岸潮間帶、自然岸線等海洋生態(tài)系統(tǒng)保護。統(tǒng)籌推進山水林田湖草生態(tài)保護與修復，嚴格耕地、林地和海島保護，構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。

　　悄然間，玉環(huán)的市民會發(fā)現(xiàn)，玉環(huán)的這些變化讓身處其中的他們更具幸福感、獲得感和安全感，也讓來到玉環(huán)的人民感受到這座年輕城市的溫度、活力、魅力。

　　玉環(huán)向來是一座多變的城市，身處其中的人覺得它安逸閑適，處變不驚；外人看來積極上進，勇立時代潮頭。

　　所以，何不將眼光放長遠，靜靜看玉環(huán)點滴變化。再過幾年，陽光依舊穿過老樹枝丫，灑在這片土地上，一切好像都沒有發(fā)生過，但玉環(huán)已是一個更好的玉環(huán)。

　　（本文圖片由玉環(huán)市委宣傳部提供）