一幢幢標準化廠房拔地而起,一個個重大項目快速推進,村容村貌日新月異,村級資產租賃節節攀高……走進玉環市龍溪鎮花巖浦村,一幅幅人歡魚躍的新時代美麗鄉村圖景正在眼前徐徐鋪展。2022年,花巖浦村集體經濟總收入突破千萬元,村集體固定資產超過1.5億元。不僅實現了村級債務清零,還闖出了一條強村富民路。“當年我們村還有負債,現在村里每年分紅都超200萬元了。”花巖浦村村民王大爺自豪地說,他每月都能領到500元零花錢,生活沒有后顧之憂。
是什么讓這個曾經欠債幾十萬的“負債村”徹底擺脫了貧困,一躍而成為一個坐擁億元資產的“富裕村”?成功轉型的背后,離不開玉環市對巡視反饋問題的高度重視和真抓實改。
2020年,省委巡視組向玉環市反饋指出“村級債務問題突出”,花巖浦村也是負債藍色預警的一員。為化解村級債務危機,該市按照“摸清舊債、控制新債、落實責任、分類處理、逐步化解”的要求,強化村級組織內部控制管理,制定出臺《控制化解村級債務的行動方案》《玉環市控制化解村級債務三年行動方案》,全力推進村級債務控制化解工作。
花巖浦村根據整改要求,建立村級負債預警制度,規范村民股份分紅和福利支出,明確分紅條件,嚴禁村集體為村民繳納數字電視費、商業保險等費用。同時,健全村級負債動態監測預警機制,實施定期通報制度,摸清村級負債底數。
然而,冰凍三尺非一日之寒。要從根源上控制化解村級債務,關鍵在于激發村級“造血”內生動力,增強化債能力。該市在巡視整改上動真格、求實效,開展專題研究部署,推動相關職能部門統籌整合各類扶持資金向農村傾斜流動,切實解決村級缺項目、資金少、發展動力不足等問題。
“以巡視整改為契機,我們開展新一輪‘鞏固提升村級集體經濟三年行動計劃’,大力探索產業發展、村企聯合、‘飛地抱團’等多種強村富民模式,為鄉村振興注入新動能。”玉環市農業農村水利局相關負責人表示。
依托“三年行動計劃”,花巖浦村探索實施“村集體+企業+農戶”抱團發展模式,著眼特色農產品,盤活閑置資源,以柚為基,建起產業園區,打造“柚博園”旅游“金名片”,實現村民增收、村級創收。自產業園區運營以來,每年可為村集體增收60余萬元,村級經濟走上了發展“快車道”。
要從萌芽處解決村級債務問題,除了“當下改”,更要做好“長久立”。2022年,玉環市委接力省委巡視,部署開展農村“三資”領域專項巡察,把農村集體資金、資產、資源管理納入巡察監督重點內容,聚焦產業發展、項目推進、班子建設等核心問題,發揮巡察綜合監督平臺作用,從根源上解決村級負債化解。截至2023年2月底,全市185個行政村共負債21.06億元,比2019年巡視反饋后下降46.71%。
同時,督促鄉鎮紀委針對村社“三資”問題等頑瘴痼疾,建立村級“三資”月報告制度;推動市紀委市監委、市農水局等部門聯合出臺《玉環市村級“三資”運行陽光行動工作方案》,著力推動“三資”管理規范化、透明化,推動形成風清氣正的農村基層政治生態。
“產業興則鄉村興”。該市巡察機構負責人表示,將繼續發揮巡察利劍作用,以深入精準的巡察監督督促黨員干部“跑起來”,產業項目“動起來”,助力鄉村振興跑出“加速度”,推動“負債村”變身“富裕村”。
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