在今天（4月10日）上午召開的臺州市新聞發布會上，臺州市市場監管局副局長盧茂良發布《臺州市個體工商戶普惠金融服務綜合集成改革工作實施方案》。

　　個體工商戶是民營經濟的重要組成部分，是產業鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，發揮著就業蓄水池、社會穩定器、共同富裕生力軍的重要作用。截至2023年3月底，全市在冊個體工商戶達57.3萬戶，同比增長14.16%。

　　2022年11月1日，《促進個體工商戶發展條例》正式實施。其中第二十一條明確提出要在金融領域給予個體工商戶更多支持。市委市政府結合爭創國家級普惠金融服務小微企業改革示范區的契機，提出“由小至微及末”的理念，要求進一步推動個體工商戶金融改革作為“小微金改”的有效延伸和補充，解決個體工商戶融資難、融資貴的突出矛盾。

　　臺州市市場監管局立足工作實際，牽頭臺州市扶持個體工商戶發展工作聯席會議出臺《臺州市個體工商戶普惠金融服務綜合集成改革工作實施方案》，通過進一步深化改革、細化服務、強化監管，全力提升個體工商戶金融服務獲得感和滿意度，方案共包含5大方面，15條具體內容。

一是完善個體工商戶金融服務基礎體系。

　　搭建“臺惠富”數字應用服務平臺，以“線下全樣本走訪+線上特色數據解析”方式，全方位及時動態掌握個體工商戶生存發展狀況。通過建立梯度扶持機制，實行精準畫像標簽化管理，提供差異化精準金融服務。迭代升級個體工商戶信用評價模型，形成個體工商戶信用“白名單”，作為金融服務重要參考。組建專家智庫團隊，開展更深領域、更高維度的創新研究。

二是推進個體工商戶金融服務模式變革。

　　堅持數字化賦能，共享電子營業執照“一照通集”等各類政務數據，畫出個體工商戶“融資圖譜”，進一步推動個體工商戶融資擴面增量。持續優化專利質押融資服務，以個體工商戶分型分類為依托，深挖地理標志、商標、專利等軟信息價值，盤活涉農主體沉睡資產，讓個體工商戶與銀行保險機構深度鏈接等方式，使服務模式再造升級。

三是迭代個體工商戶金融服務場景陣地。

　　按照“政府引導、監管推動、金融參與、多方聚力”的原則，探索設立臺州市個體工商戶金融綜合服務中心，為個體工商戶提供銀行服務、保險保障、擔保增信、信息咨詢、政務服務等全方位、一站式綜合服務；持續下沉經營管理和服務重心，在全市選育一批個體工商戶專有特色支行，切實提高個體工商戶貸款的便利度和普惠度。

四是夯實個體工商戶金融服務風險防線。

　　通過深化銀擔合作,落實政府性融資擔保支持個體工商戶匯率避險增信政策;加強銀保合作,發揮保險增信分險功能,為個體工商戶提供融資保險優質服務;拓寬化險渠道,強化風險監測等方式，構建合理的風險防范機制，不斷提高個體工商戶的經營韌性和抵御風險能力。

五是加強個體工商戶金融服務激勵約束。

　　發揮央行貨幣政策引導作用，對符合條件的個體工商戶貸款充分給予支農支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等支持，對個體工商戶貸款增長較快的機構給予信貸調控傾斜支持。引導銀行機構有效傳導貸款市場報價利率（LPR），用好降準釋放資金及央行低成本資金和政策支持，穩定負債端成本，全力降低個體工商戶貸款利率。督導銀行機構、支付機構落實落細個體工商戶支付手續費降費政策，進一步降低個體工商戶經營成本。

　　下一步，臺州市市場監管局將充分發揮臺州市扶持個體工商戶發展聯席會議成員單位作用，聚焦聚力個體工商戶發展壯大，不斷加強制度、政策有效供給，充分激發個體工商戶發展活力，切實當好個體工商戶的“娘家人”。

【答記者問】

問：這次發布的綜合集成改革方案，跟往年的個體工商戶金融服務政策相比，最大的不同點在哪里？

答（臺州銀保監分局副局長潘湖濱）：這次我們聯合市場監督管理局制定的工作方案，主要有三方面特點：一是更加系統、全面。統籌考量了個體工商戶從設立、經營到退出全生命周期的金融服務需求，統籌考量了對貸款資金、保險保障、政務服務、宣傳推介等全方位的綜合需求，統籌考量了服務過程中所需的數據支持、場景陣地、產品創新等保障機制，推動個體工商戶金融服務整體提質、增效。二是更加精準、對癥。針對準入門檻更低、貸款額度更大、融資成本更低、辦理手續更簡等共性需求，我們推出：加強數字賦能，搭建“臺惠富”數字化場景，以“線上跑數+線下跑街”的方式，提升服務覆蓋面和便捷度；探索梯度扶持，切實加大對“名特優新”等優質主體的差異化扶持力度，助力其蝶變發展；盤活沉睡資產，深挖地理標志、特色餐飲、“老工匠”、“老字號”等軟信息價值，實現有力增信；加強多元合作，深化銀擔、銀保等多方協同，聯合推出費率更低、機制更好的合作產品，提高經營韌性和抗風險能力。三是更加有力、有效。我們聯合推出“六個一”工作抓手，分別是：組建了一個工作專班，增強政策合力；搭建了一個數字平臺，加強數據互通；組建了一個專家智庫團隊，深化研學合作；設立了一個專屬服務中心，拓寬服務維度；培育了一批專有特色支行，提高品牌顯示度；編制了一本產品服務名錄，提高服務可得性等。

問：對于這次個體工商戶金融服務集成改革，我市的銀行保險機構是怎么響應的，準備拿出哪些實實在在的干貨？

答（臺州銀保監分局副局長潘湖濱）：針對本工作方案，轄內機構已全面響應：一是在金融資源投放上，備好了“真金白銀”。主要銀行已做好專門信貸投放計劃，力爭全年新增個體工商戶貸款300億元以上，增速顯著高于各項貸款平均增速。二是在金融服務改善上，拿出了“真招實法”。據不完全統計，總計推出了88條服務政策、138款特色產品。總結起來就是“四個更”：增信更強，對于信用記錄良好的個體工商戶，優先采取無抵押、免擔保的信用方式給予支持；手續更簡，開辟了服務綠色通道，力爭辦貸“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”；機制更活，針對性推廣“一次授信、循環使用、隨借隨還”的“靈活貸”產品和“無還本續貸”服務，進一步減輕還貸周轉壓力；保障更全，大力推廣食安險、雇主險專項險種，量身定制商戶保、店家保等打包式、綜合性險種，幫助個體工商戶提高風險抵御能力。三是在減費讓利上，展現了一種“真情實意”。各機構紛紛對個體工商戶貸款利率、保險費率提出了各有章法的減費讓利計劃。比如多家機構明確表態，進一步下降個體工商戶綜合融資成本，面向個體工商戶設立了專項的經營補貼計劃，通過免費贈送機具、服務，免費提供商戶優惠券、利息折扣券、專用抵息券等方式進一步加大扶持力度等。總而言之，我們將繼續推動轄內機構加大減費讓利力度，推動個體工商戶綜合金融成本持續下行。

問：方案里提到了“臺惠富”數字應用服務平臺，請問能否為我們簡單介紹一下該平臺及服務流程？

答（臺州市市場監管局副局長盧茂良）：“臺惠富”數字應用服務平臺是在前期椒江試點的基礎上重點打造、迭代升級而來，集成了政府部門、銀行保險機構、個體工商戶三方面基礎數據，依托一體化智能化公共數據平臺，以“線下全樣本走訪+線上特色數據解析”方式，全方位及時動態掌握個體工商戶生存發展狀況，打造的全省首個一體化、標準化、全周期的個體工商戶智慧服務平臺。平臺建成后，各部門可以通過后臺數據分析研究個體工商戶的發展趨勢和成長狀況，進行實時跟蹤培育。我們還會加大脫敏數據共享開放，及時反饋各類不良信息，促進銀行保險機構更好服務個體工商戶。廣大個體工商戶還可以通過網站、浙里辦搜索訪問，通過進入不同的地域專區、不同的功能專區享受便捷服務，如可以進入浙里辦“臺惠富”專區通過“我要開店”功能輔助個體工商戶創業選址；也可以通過“名特優新申請”加入培育庫進一步獲取相關補助。