一頂頂太陽(yáng)傘漂洋過(guò)海拓市場(chǎng)，一根根纜繩“上天入地”揮長(zhǎng)鏈，一條條拉鏈年產(chǎn)可繞地球20多圈……回顧上半年，臨海市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等指標(biāo)增速均居臺(tái)州第1，規(guī)上、規(guī)下工業(yè)增加值增速近10年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)排名“雙第1”。亮眼成績(jī)單的背后，離不開(kāi)優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的支撐。

　　臨海，作為全國(guó)股份制企業(yè)發(fā)祥地之一，擁有各類(lèi)市場(chǎng)主體11.48萬(wàn)家，上市企業(yè)10家，規(guī)上企業(yè)641家。2018年以來(lái)，該市積極實(shí)踐、主動(dòng)創(chuàng)新，從制度、標(biāo)準(zhǔn)、文化、隊(duì)伍入手，持續(xù)推進(jìn)清廉民企建設(shè)，護(hù)航“兩個(gè)健康”。

　　5年間，臨海推出《清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，完善“建設(shè)—評(píng)價(jià)—應(yīng)用”工作閉環(huán)；創(chuàng)新“e企廉”數(shù)字化項(xiàng)目，編織起覆蓋民營(yíng)企業(yè)的透明監(jiān)督網(wǎng)和政策服務(wù)網(wǎng)；在全省率先掛牌成立清廉民企建設(shè)研究中心，以豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索清廉民企建設(shè)理論研究，用研究成果指導(dǎo)實(shí)踐，形成良性循環(huán)……一個(gè)個(gè)創(chuàng)新之舉讓清廉日益成為護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　清廉民企雕刻活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 單群力 攝

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

清廉民企全覆蓋

　　走進(jìn)臨海市江南街道拓卡奔馬機(jī)電科技有限公司，墻上的廉潔標(biāo)語(yǔ)便映入眼簾。“15年前，我們就著手打造清廉企業(yè)文化，今年臨海市出臺(tái)的‘兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)’更是幫我們健全了制度體系。”該公司總經(jīng)理車(chē)建波說(shuō)，公司率先成立了“拓卡奔馬廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，自己擔(dān)任紀(jì)檢組長(zhǎng)，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)員工誦讀《弟子規(guī)》、為企業(yè)清廉建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，傳播好“家風(fēng)”。

　　車(chē)建波提及的“兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”便是今年臨海清廉民企建設(shè)推出的新創(chuàng)舉。今年9月，《清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)通用要求》及《清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由臺(tái)州市工商聯(lián)（總商會(huì)）和臨海市總商會(huì)聯(lián)合發(fā)布實(shí)施，為民營(yíng)企業(yè)清廉建設(shè)和評(píng)價(jià)提供全面、科學(xué)、可操作的指導(dǎo)。

　　有了標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，華海藥業(yè)出臺(tái)《反腐敗反賄賂管理制度》，設(shè)置了舉報(bào)電話(huà)，明確了調(diào)查程序，工程項(xiàng)目100%簽訂清廉責(zé)任書(shū)，從機(jī)制上保障清廉建設(shè)。永強(qiáng)集團(tuán)第一時(shí)間建立清廉指導(dǎo)員、企業(yè)紀(jì)檢員、清風(fēng)觀察員制度，讓清廉民企“三員機(jī)構(gòu)”成為監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的中堅(jiān)力量。

　　建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)有規(guī)范。《清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)則明確了評(píng)價(jià)原則、指標(biāo)、流程及發(fā)布等事項(xiàng)，劃定清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)檔次，并列明詳細(xì)分值，細(xì)化設(shè)置5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)及35項(xiàng)工作清單，明確一票否決項(xiàng)及加扣分項(xiàng)。對(duì)照“評(píng)價(jià)規(guī)范”，臨海市相關(guān)單位傾心合作，加大督導(dǎo)力度，推進(jìn)民企健全內(nèi)部紀(jì)檢審計(jì)組織。

　　近期，在專(zhuān)家組的聯(lián)合評(píng)定下，該市130家單位榮獲2021—2022年度臨海市清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)成績(jī)突出單位。此外，該市還聯(lián)合金融系統(tǒng)安排100億元“清廉貸”專(zhuān)項(xiàng)資金，向評(píng)價(jià)得分為合格以上的企業(yè)及其中高層管理人員推出清廉百?gòu)?qiáng)貸等3項(xiàng)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。目前，已有37家清廉民營(yíng)企獲得5.73億元的授信貸款。

制度鞏固 

營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

　　營(yíng)商環(huán)境，一頭連著經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，一頭連著千企萬(wàn)店。

　　把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，臨海進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建“親”而有度，“清”而有為的新型政商關(guān)系，優(yōu)化出臺(tái)《臨海市構(gòu)建親清新型政商關(guān)系政商交往“正負(fù)面清單”》，列明黨政機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人政商交往14項(xiàng)正面行為和14項(xiàng)負(fù)面行為。

　　“正面清單”鼓勵(lì)大膽履職，從貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)政策法規(guī)、優(yōu)化提升服務(wù)效能等方面，作了進(jìn)一步明晰。朵納衛(wèi)浴新廠區(qū)拿地不到1天就開(kāi)工，得益于臨海市行政審批管理部門(mén)通過(guò)整合多部門(mén)審批流程，在1天內(nèi)實(shí)現(xiàn)“多證聯(lián)發(fā)”。日前，《臨海市人民政府關(guān)于支持航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布，明確將單船獎(jiǎng)勵(lì)最高金額從原先的100萬(wàn)元提升至400萬(wàn)元……一個(gè)個(gè)暖心的惠企政策正落地落實(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)企業(yè)所需所盼及時(shí)得到解決，都是制度鞏固下，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)剪影。

　　“負(fù)面清單”厘清交往邊界，緊緊圍繞懶政怠政、執(zhí)法不公等方面，為機(jī)關(guān)單位及其公職人員政商交往劃定“底線(xiàn)”和“紅線(xiàn)”，督促做到政商交往有“交集”無(wú)“交換”，有“交往”無(wú)“交易”。臨海市各部門(mén)、鎮(zhèn)街公職人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人分別簽訂構(gòu)建親清新型政商關(guān)系承諾書(shū)，并幫助企業(yè)設(shè)立清廉監(jiān)測(cè)點(diǎn)、親清會(huì)客室，建立廉潔預(yù)警機(jī)制、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等常態(tài)長(zhǎng)效廉潔機(jī)制，精準(zhǔn)“把脈問(wèn)診”，鏟除“腐敗病灶”。

　　“正負(fù)面清單”在執(zhí)行中不斷更新、完善，政企人員普遍叫好。臨海市工商聯(lián)（總商會(huì)）主席、市總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)章卡鵬說(shuō)：“政商交往遵循‘正負(fù)面清單’，可以一心一意地謀發(fā)展，相互信任干事業(yè)，擺脫了人情束縛和面子影響，讓大家彼此在愉悅的氛圍中服務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)親中有清，親上加清。”

　　此外，臨海市還創(chuàng)新建立踐行“親清”政商關(guān)系互諾互評(píng)制度，組織政府部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)每年年終開(kāi)展一次雙向評(píng)價(jià)，并由市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部就互諾互評(píng)的履行情況開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)政府部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)在交往過(guò)程中做到“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏”，為加快建設(shè)清廉臨海提供有力支撐。

　　今年以來(lái)，在各項(xiàng)制度的助力下，該市新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目11個(gè)、總投資超百億元，永太新能源材料產(chǎn)業(yè)園、偉星新材料科技產(chǎn)業(yè)園、永強(qiáng)高端家居產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目留駐回歸。

聯(lián)盟護(hù)航 

誠(chéng)信從業(yè)成風(fēng)尚

　　涉案中小微企業(yè)合規(guī)程序如何精簡(jiǎn)？如何保證“簡(jiǎn)化不減質(zhì)”？“同心親清服務(wù)聯(lián)盟”給出了解題新思路！今年7月，臨海市委政法委聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、檢察院等多部門(mén)成立涉案企業(yè)合規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同審議了《關(guān)于建立涉案中小微企業(yè)簡(jiǎn)式合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估工作機(jī)制的實(shí)施辦法》及相關(guān)配套文件。基于中小微企業(yè)合規(guī)案件現(xiàn)實(shí)需求，探索有別于大型企業(yè)的簡(jiǎn)式合規(guī)程序，健全完善企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。

　　這是2019年，臨海涉企部門(mén)、部分龍頭企業(yè)、社會(huì)組織聯(lián)合組建“同心親清服務(wù)聯(lián)盟”后，率先推出的又一創(chuàng)新舉措。聯(lián)盟成員單位每月輪流擔(dān)任“輪值主席”，牽頭組織開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)紓困解憂(yōu)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法服務(wù)中心、人民調(diào)解委員會(huì)等12類(lèi)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生；親清直通車(chē)、政企懇談會(huì)接連走進(jìn)村社、企業(yè)……

　　日前，在沿江鎮(zhèn)雙馬塑業(yè)有限公司，聯(lián)盟成員圍繞企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行專(zhuān)題講座，為企業(yè)主答疑解惑。上盤(pán)鎮(zhèn)率先成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛調(diào)解工作站，由專(zhuān)職律師、鄉(xiāng)賢、企業(yè)家等組成的調(diào)解團(tuán)經(jīng)培訓(xùn)上崗，還跟聯(lián)盟成員建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開(kāi)通了民營(yíng)企業(yè)糾紛綠色通道。目前，“同心親清服務(wù)聯(lián)盟”累計(jì)幫助企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題2250多個(gè)，爭(zhēng)取政策支持1100多項(xiàng)、項(xiàng)目資金達(dá)10億多元。

　　深化清廉民企建設(shè)，企業(yè)是主體。在臨海，這一建設(shè)日益成為企業(yè)的行動(dòng)自覺(jué)，公平誠(chéng)信、崇廉尚潔的理念日益成為民企的共同價(jià)值追求。

　　近日，永強(qiáng)集團(tuán)會(huì)議室內(nèi)，該公司采購(gòu)部負(fù)責(zé)人正和某供應(yīng)商商談產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)年度合同簽訂事宜，并對(duì)合同中的廉潔條款進(jìn)行特別強(qiáng)調(diào)，將其作為“剛性指標(biāo)”納入合同條款，是臨海民企主動(dòng)推動(dòng)業(yè)務(wù)雙方誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔合作的一個(gè)縮影。

　　誠(chéng)信廉潔、守法經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念不僅融入企業(yè)制度、管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，更植入了每一個(gè)員工的腦海里。2021年，某公司3名員工主動(dòng)上交可能影響采購(gòu)、銷(xiāo)售等禮金2萬(wàn)多元，幫助公司挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元。“這幾年，企業(yè)很注重清廉文化建設(shè)，要求我們干凈做事。大家也感覺(jué)工作氛圍更公平了，這樣干起活來(lái)更踏實(shí)，心也更穩(wěn)了。”該公司采購(gòu)部經(jīng)理說(shuō)。

　　（本文圖片由臨海市工商聯(lián)提供）