時光的年輪，刻下“城”長的歷程。

　　漫步在古城的紫陽街上，只見排起長隊的游客正等著熱氣騰騰的海苔餅出爐；長城腳下，一群朝氣蓬勃的年輕人放聲抒懷，聲聲悅耳；紫陽劇場內的文學沙龍上，作家們和文學愛好者聊歷史、拉家常……今天的臨海古城，不僅更年輕，也更時尚。

　　近年來，臺州府城文化旅游區成功躋身5A景區，臨海高分創成全國文明城市，連續12年獲評國家衛生城市，順利通過國家園林城市復審……

　　在這條從古老到年輕的蛻變之路上，離不開臨海市綜合行政執法局十年如一日的守護。黨的十八大以來，臨海綜合行政執法部門以繡花之功管理城市，以工匠精神推進精品化建設，實現從“補短板，強基礎”到“求質量，提品質”，再到“重細節，出精品”的標志性轉變，全市城市管理能力和水平，隨著城市能級的躍升，不斷實現新的突破。

品質“高度”擦亮城市門面“金名片”

　　推開窗戶，就能看到5A景區。

　　興善門下，紫陽街前，每天都有大量游客前往臺州府城文化旅游區，感受千年古城文化韻味與人間煙火味的交融。讓古城充滿原住民的煙火氣，是府城與眾不同的亮點，但對于管理者而言，也是難點。

　　自2016年10月，臨海先后錨定“創建全國文明城市、臺州府城爭創國家5A景區”兩個目標。作為“雙創”目標的主體責任部門，臨海市綜合行政執法局以基礎設施更新行動、城市管理優化行動為著力點，常態化開展專項整治活動，全面促進城市規范化發展，提升城市環境品質：

　　2018年，打響不文明陋習專項整治、公共設施修復完善、溫暖社區創建等18場專項攻堅戰；

　　2019年，開展包括市容秩序整治、交通秩序整治、集貿市場整治等在內的“十整治五提升”行動；

　　2020年，推出社會主義核心價值觀提升行動、基礎設施完善行動、城市管理優化行動等“決戰決勝七大行動”……

　　在位于巾山廣場附近的天寧路，執法人員就曾打了結結實實的“一仗”——

　　作為景區核心區的主要街道，曾經的天寧路聚集了許多小水產攤販占道經營，整條街雜亂無章、污水橫流。

　　很快，執法人員走進一家門店鎖定一家門店，要求店家限期整改。同時，開辟了一個面積約370平方米的水產疏導點，耐心引導沿街水產品經營戶全部入點經營。原有的泥土路也得到了硬化改造，增劃了750多米的非機動車停車位，市容秩序得到極大改善。如今的天寧路，面貌一新。

　　城如人，貴有品。靠著高起點、高品位建設，臨海從城市宜居出發，不斷對各項“門口”“窗戶”進行有機更新。這其中，便少不了多彩的城市“表情”。

　　走在臨海的大街小巷，一個個小而美的街角公園總能給人帶來驚喜。推窗見綠，出門有園，市民目之所及皆詩情畫意，在家門口就能享受“詩和遠方”。

　　十年來，該局園林部門圍繞提升綠地品質，不斷加強、完善中心城區骨干通道、重要節點、重要廣場等重點景觀綠化、美化、彩化，并對主要節點實施精細化養護。

　　在不斷實施園林景觀更新的過程中，有10000余株彩葉樹種遍植于城區公園、主次干道內，城區范圍早已形成了三季有花、四季常綠的風景。臨海市建成區綠地率39.01%、人均公園綠地面積12.03平方米，收獲了“浙江省園林式居住區”“浙江省綠化美化示范路”等各類園林榮譽稱號。

　　而對于住在城里的居民來說，“面子”重要，“里子”更重要。

　　為進一步提升城市治理能力。該局將“和合”文化融入城市管理和綜合執法實踐，深入推進“和合街區”創建，打造府城、花城、朗城、云水、云棠等12個“和合街區”，在城區設置一批修補類的“便民服務點”，以進一步規范市容環境、服務群眾生活。

　　同時，該局邀請屬地街道、社區、群眾代表、相關部門工作人員參與懇談會，通過“與群眾坐一張方凳”，聽取各方意見，現場解釋與答復問題，讓群眾充分參與城市管理工作。

　　如今，古趣盎然的臨海古城，游客紛至沓來，居民怡然自得，每個人都成了彼此眼中的風景。

管理“精度”“繡花”功夫瞄準城市頑疾

　　城市管理彰顯的是管理者為民服務的決心，考驗的是城管人破除城市頑疾時的工作能力和魄力。

　　夾雜在合法建筑中的各種違法建筑，一直是城市管理過程中的“頑疾”，拆違控違，也一直是城管執法工作中的重點難點。

　　2013年浙江省開展“三改一拆”專項行動以來，臨海市綜合行政執法局便將其作為一項系統工程、長效工程來抓實抓好，以“無違建”創建為抓手，按照“拆改并舉、拆用結合”的總要求，全力奔赴到“拆違戰場”。

　　創建沖鋒號角吹響后，對于新增違法建筑，臨海行政執法戰線干部職工首先采取“零容忍”。為注重源頭管控，減存量，遏增量，執法人員采取“3+1”管控機制。管控舉措中，建立了市、鎮、村三級網格化巡查隊伍，確保違建第一時間發現、第一時間上報、第一時間處置，保持露頭就打的高壓態勢。

　　對于老工業區塊、街道內等存在消防安全隱患的違法建筑，該局則開展了集中式、連片式拆除，如江南街道向陽村實施全域土地整治，一期拆除房屋75戶180間，拆除面積3.06萬平方米；大洋街道國慶片區整片拆除，三期總拆遷面積為467畝。

　　到2020年，臨海全市累計拆除各類違法建筑面積3079.22萬平方米，實施“三改”總面積2182.1萬平方米。也在那一年，臨海成功創建“基本無違建市”。

　　“三改一拆”核心是拆，重點在改。八年櫛風沐雨，“三改一拆”的印記已深深烙在臨海大地，由此帶來了城市有機更新，連片成景：

　　東方大道北側的工業地塊變身綜合型現代購物中心銀泰城，滿足市民日益增長的消費需求；大田、東塍、杜橋等鎮街的拆遷閑置土地上崛起一座座高新小微園；匯港湖區塊將打造成為全國首個以“熊出沒”品牌為基礎，集“吃、住、游、學”于一體的綜合休閑旅游度假小鎮……

　　一個個亂象叢生、隱患交織的老舊工業點正迎來美麗的蝶變。

　　如果說拆除違章建筑是清除城市面部“斑塊”，那么保持城市潔凈，是維持城市“體面”的基本。

　　2013年，該局環衛部門最先在臺州范圍創新推行垃圾“掃運分離”模式，2014年臨海環衛再次創新工作思路，提出開展創建“環衛保潔示范街”活動。作為臨海城區內兩條重要的交通要道，崇和路和臺州府路首先發揮了帶頭作用。

　　按照國家標準，道路半小時循環保潔一次，而這兩條示范街，15分鐘就要循環保潔一次。現在，臨海全市各條主街道都已達到示范街標準。

　　后來，精細化清掃、一周一路督查提升等機制，逐漸成為臨海環衛工作新常態。

　　如今，一個個曾經的城市“斑點”被擦除，一盞盞“失明”的路燈被點亮，一條條背街小巷愈發干凈整潔……在縱深推進各項專項整治行動中，臨海攻克了一個又一個難點，打贏了一場又一場硬仗。

　　十年苦心鉆研，臨海綜合行政執法部門不斷推進城市精細化管理，城市管理效能和服務水平實現跨越式發展，形成了一系列特色鮮明、亮點紛呈、成績突出的城市精細化管理經驗。

為民情懷做市民滿意的“城市管家”

　　城市管理一頭連著城市發展，一頭連著千家萬戶。

　　垃圾分類，是避免“垃圾圍城”的有效途徑，也在逐漸成為市民們的“生活時尚”。近年來，臨海緊盯“生活垃圾總量零增長、零填埋”目標，全力打造“城鄉一體、全域推進”的垃圾分類臨海模式。臨海市綜合行政執法局作為責任單位，不斷完善垃圾分類管理網絡和運行機制，推行“屬地管理”模式，以實現政策“落地有聲”。

　　眾所周知，做好垃圾分類不單只是分，還要做好源頭分類、規范收運、分類處置三個環節，實現全鏈條處置。

　　源頭分類上，該局聚焦垃圾分類點位標準化建設，在示范點引入市場活水，打造“主管部門、街道（社區）、第三方公司”三方聯動局面。先后建成城鎮生活垃圾分類示范點221個，農村生活垃圾分類示范村72個，省農村生活垃圾分類處理村628個、項目村15個。

　　分好之后，接下來就是收運，該局環衛人員每天早、晚按作業路線定時清運，采用桶車對接、車車對接、廂車對接等方式，實現“垃圾不落地”，有效杜絕“二次污染”。括蒼大道就是實行“定時定點”收運的一個區域，每天8點開到街上的垃圾收集車已經成為當地的一道“新風景”。

　　分類處置是頗為重要的最后一環，臨海根據地理及人口分布特點，合理布局全市垃圾分類處置設施，加快推進焚燒廠二期工程的提標改造工作。目前全城共有運行垃圾分類焚燒廠1座，固廢處置中心1座，再生資源回收分揀中心1家，危廢品經營企業4家，餐廚垃圾處置中心項目1個，在建廚余垃圾處置點1個，實現各類垃圾精準分類處置。

　　除了主管部門推行，垃圾分類少不了全社會成員的參與，該局通過開設“綠色賬戶”，依托“黨建+”引領，促使居民村民逐步養成了分類好習慣，激起了民眾參與熱度。截至目前，臨海生活垃圾總量基本實現“零增長”“零填埋”，全市城鄉生活垃圾無害化處理率達100%，資源化利用率達100%，城鄉垃圾分類收集覆蓋面達100%。

　　城市管理點多、線長、面廣，千頭萬緒皆關乎城市安全運行。今年，該局為維護橋梁運行安全，以兩座斜拉索大橋為試點，綜合運用大數據、物聯網、云計算等技術，成功打造市政橋梁健康監測系統，為兩座大橋裝上“智慧大腦”，全方位、全時段、全過程守護橋梁安全。

　　同時，為了改善市民出行體驗，該局積極做好前期統籌規劃，制定問題整治清單，明確各橋整治方案，在完成16座橋“橋頭跳”整治過程中，涉及影響車輛通行的施工工期總跨度不到10天，確保整項工程高效運轉、各道工序順暢銜接。

　　燃氣安全是城市安全運行的“動脈”，連接著千家萬戶。臨海市綜合行政執法局于2018年制定《臨海市瓶裝燃氣安全管理辦法》，管理辦法規定，對瓶裝燃氣企業、瓶裝燃氣配送點和送氣服務人員實行每年度12分制監管機制，這項全市首創的記分制，構建了縱向到底、橫向到邊的網格管理。

　　城，所以盛民也。光陰荏苒，改變的是日新月異的城市風貌，不變的是始終如一的為民情懷。

　　擾民問題馬上辦、推行代跑工作制度、推行高層住宅二次供水改造……十年堅持以人為本，臨海市綜合行政執法局將居民關心的一張張“問題清單”，變為了“實事清單”和“行動清單”。

剛柔相濟創新城市管理體制機制

　　一座好的城市，是建出來的，更是“管”出來的，管的前提，是方向指引、制度建設。

　　2016年下半年，臺州市強力推進綜合行政執法和城市管理體制改革，2017年臨海市綜合行政執法局（市城市管理局）正式掛牌，逐步將市政、園林、物業等三大類管理職能納入“大城管”范疇。

　　臨海綜合行政執法工作人員承擔起更多新的使命，開始探索建立“大城管”工作格局。

　　要讓市民們轉變對“城管”的傳統印象，臨海綜合行政執法人員率先從形象入手，在崇和門廣場開啟換裝儀式，統一著裝、統一標識、嶄新的制服，讓眾多市民眼前一亮。作風上，執法隊伍開展了“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。

　　隨后，隊伍建設迅速深入到基層中隊。按照“人員配備科學、設備設施齊全、形象標識統一、執法行為規范”的原則，該局大力推進基層中隊規范化建設，并按照“一中隊一獨立辦公場所”要求，加大人員力量整合和辦公場所提升改造，確保創建中隊高質量達標。

　　和“形象”一起改變的，還有執法隊員的執法方式。

　　2021年9月份，臨海綜合行政執法部門在崇和路和靖江中路這兩條市容嚴管示范街，試點推行人行道違停“先告知，后處罰”。一年來，共張貼移車溫馨提醒單32204張，違停處罰26553起，處罰數較去年同期下降50.89%。

　　像這樣“柔性執法”，得到了眾多市民的點贊和配合。

　　不過，“柔性執法”并不是不執法，對于城區內的違法違規行為，該局強化執法支撐，不斷探索監管新模式，讓“耳聰目明”的城市管理“智慧大腦”加入到執法系統中。

　　在智慧系統的建設中，該局升級了綜合執法“智聯網”，新增高清攝像頭、執法單兵設備、無人機、車載云臺等智能設備，持續提升物聯網精準感知能力。同時推進街區管理“鷹眼”工程建設，推動無人機、地面監控、隊員巡邏三方建立管理模式，進一步減少管理“真空地帶”。今年5月，該局在臨海全市持續推進“行政執法證據共享應用”，探索構建跨部門、跨地域、跨層級的協同證據共享系統。

　　多年的積極探索和創新，也為更深入的執法機制變革積蓄了力量。去年以來，臨海以“大綜合一體化”行政執法改革試點為契機，聚焦全域賦權、整體推進，加快推動基層機構、治理方式、治理理念的變革性重塑。

　　今年5月臨海19個鎮（街道）綜合行政執法隊統一掛牌，充分發揮“1+1>2”的作用，切實解決基層執法力量不足、分散、效能低的問題。與此同時，臨海市出臺涉企跨部門、跨領域“綜合查一次”聯合監管檢查工作細則，梳理形成“1+3”的執法事項清單。

　　有市民評價：“不同部門的執法人員一次性完成油煙排放、垃圾分類、消防安全等檢查工作，省時又省力。”

　　星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。十年砥礪奮進，臨海綜合行政執法人始終不忘初心、牢記使命，在推進城市管理體系和治理能力現代化過程中，全力以赴提升城市能級、品質，逐步形成了適應高質量發展要求的城市綜合管理服務工作體系，濃墨重彩地書寫出新時代城市管理的出彩答卷。