浙江在線-臺州頻道4月10日訊（浙江在線記者 羅亞妮）占地185畝的鳳凰山鞋業園區投入使用；占地86畝的二期洋江產業園順利交付；住宅一期小區順利分配安置；橫峰大道、川安路北延工程有序推進；宗文中學即將開工……

　　自2017年啟動全域土地綜合整治工作以來，溫嶺市橫峰街道圍繞建設“美麗橫峰、活力橫峰、幸福橫峰”這一總目標，堅持全域規劃、全要素整治、全產業鏈發展，打好“產業革命、環境革命”組合拳，以全域整治激發全域活力，實現土地利用效益、產業平臺能級、人居環境大提升。

　　鳳凰山產業園

　　作為溫嶺“十四五”項目主戰場，橫峰街道緊扣“產城融合示范區、共富共美先行區、活力智治標桿區”等區域定位和發展目標，高質量推動區域經濟轉型升級、人居環境改善和社會事業發展，開啟橫峰“擁湖融入、產城融合”新征程。

全域改造，拆出發展空間

　　沿著溫嶺中華路走來，一幢幢新廠房鱗次櫛比，一個個城中村變身靚麗小區……5年前，一場近乎鳳凰涅槃般的全域改造在橫峰街道轟轟烈烈地推行，摧枯拉朽般地重塑著這個鞋業重地。

　　為破解產業發展瓶頸，推進城市有機更新。2017年11月，溫嶺市決定以鞋業企業高度集聚、“低散亂”較為突出的橫峰大道沿線區域作為突破口，選取22個村啟動全域改造產業升級實驗區建設，統籌實施城中村改造、產業園區建設、土地綜合整治、水系調整、基礎設施建設等工程，從源頭上精準破解“低散亂”的傳統產業發展模式和“臟亂差”的城中村環境痼疾。

　　“橫峰位于溫嶺城鄉的交匯點，半城市化特征明顯，因此需要大拆大整、大破大立、重建重構，打破村界限制、推進資源重配?！睓M峰街道辦事處主任毛永剛介紹。

　　在溫嶺市統籌下，橫峰街道采取土地性質碎片化整理形式，將歸入實驗區的19個行政村重新整合，并根據資源稟賦、區位條件和發展趨勢，統一規劃住宅安置區、產業升級區、生態修復區等，完成全域改造的城市設計。數據顯示，通過土地全域整治，人均村莊建設用地由原先的86平方米下降到51平方米，村莊用地平均容積率由原先的0.72提高到2.65，實現了城市的有機更新。

　　2021年，橫峰全域土地綜合整治與生態修復工程不僅入選自然資源部國家級試點，還被評為浙江省自然資源系統踐行“綠水青山就是金山銀山”理念典型案例和全省2022年度鄉村全域土地綜合整治與生態修復“11350工程”。

產業重構，做強“富民經濟”

　　占地1100畝的鞋業優化升級園區坐落于橫峰街道馬鞍橋村，園區內機械轟鳴，一期已入駐企業百余家，入駐率100%?！霸瓉碜獾拇寮w用地自建廠房，管理散亂、鞋料亂堆。搬到新園區后車間通過自動化改造，實現產業升級，客戶來考察沒有看不上的?！庇?021年3月搬入園區的鷹吉利鞋業有限公司負責人施福增高興地說。

　　作為“中國鞋材之鄉”，橫峰街道有綿延近3公里的“鞋業一條街”。鼎盛時期，街道兩側聚集著1000多家鞋類生產和配套企業。這些“寄居”民房的家庭作坊環境“臟亂差”、產業“低散亂”、安全隱患大，嚴重制約了橫峰鞋業的發展。

　　為此，橫峰以全域改造為契機，整體謀劃推進城市有機更新和產業優化升級，做強“富民經濟”。通過高點規劃布局，橫峰將節約的村莊規劃用地用于建設產業園區，全面推動企業入園區、生產進廠房、職工住宿舍，規劃鞋業園區面積超1000畝，目前已建成投用380畝。

　　同時，橫峰利用新產業園投運時機，出臺入園管理辦法，提高企業入園門檻，引導優質鞋企提升產業效益，打造高質量產業集聚新平臺。目前，鳳凰山產業園已引進規上企業9家，園區規上產值占全街道的30%，去年街道新培育規上企業7家，已形成發展態勢良好的優質鞋企群；洋江產業園78畝工業廠房已交付，面向打造精品童鞋產業園區開展針對性招商。

　　在加速產業轉型升級中，橫峰堅持“抓大扶中育小”，全力創新突破、補鏈強鏈，打通橫峰鞋業當前在設計、品牌、銷售上的“堵點”，暢通產業“生命線”，贏得發展主動權。

　　接下來，橫峰將緊抓城區北進的重大發展機遇，繼續改造提升傳統產業，堅持數字化、智能化、綠色化方向，推動時尚鞋帽等傳統塊狀經濟向現代集群經濟提升發展，進一步提升“智造橫峰”的吸引力、競爭力和發展優勢。

共建共享，增進民生福祉

　　今年年初，橫峰街道全域改造一期川安華庭安置小區商鋪在街道工作人員和各村干部的見證下，完成分鋪抽簽。“很多人都住進小區新房了，現在就等著百貨、餐飲、超市、美發等商家入駐，形成一條熱鬧的商業街，方便居民的日常生活?！狈郊已蟠妩h支部書記丁茂正介紹。

　　川安華庭安置小區

　　自2018年6月起，全域改造一期方家洋、莞渭陳和馬鞍橋這3個村的村民陸續騰空房子，搬遷過渡，如今村民都如期入住了新房?！安粌H有新房子住，我們一家7口人還分到了400平方米的廠房，一年光租金分紅就能拿到10萬元?！瘪R鞍橋村村民王偉喜滋滋地說。

　　這是溫嶺在全域土地綜合整治中的一項創新安置模式。為了保障群眾利益，橫峰街道因地制宜出臺《中心城區城中村改造公寓式安置方案》，在取消立地安置、全面推行公寓式安置的基礎上，創新推出公寓式住宅和工業廠房相結合的安置方式，居住安置和工業廠房安置實行3∶2的分配比例，即安置居民在獲得套房安置基礎上，還能享受相當于安置住宅面積三分之二的工業廠房安置，村民按廠房安置面積比例入股分紅，最大限度提升土地利用效益，最大程度滿足群眾安置所需，實現長期受益。

　　“橫峰街道原有7000多家制鞋企業，90%的企業都在民房和違法建筑內生產，歷史形成的小作坊式產業模式，造成生產區和居住區混合分布，辦企業的村民可以選擇入園區，不辦企業的也可以出租廠房拿分紅，能更直接地參與并享受‘全域改造’的紅利，拓寬村民共富路?！泵绖偨榻B。

　　下階段，橫峰還將以全域改造安置小區為陣地，依托村社民情通數字化改革平臺，探索社區化管理新模式。目前，全域改造一期安置的3個村已在安置小區共同成立社區管理委員會，協同推進示范型居家養老服務中心、黨群服務中心、社區文化家園建設，通過組織同建、機制同創、黨員同管、活動同辦、服務同抓，促進生活習慣變革，實現村民變市民。

　?。▓D片由溫嶺市橫峰街道提供）