編者按:自新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》(以下簡稱《條例》)正式印發(fā)以來,市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府高度重視,把《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為重要政治任務(wù),著力抓好學(xué)習(xí)宣傳、調(diào)查研究、貫徹落實、督查問效,進一步加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各地涌現(xiàn)出了一批工作典型。即日起,特別推出“踐行《條例》· 巡禮基層”專欄,全面展示全市各級統(tǒng)戰(zhàn)部門工作風(fēng)采。
浙江在線-臺州頻道3月10日訊(浙江在線通訊員 陳漪)路橋區(qū)在全省率先出臺新鄉(xiāng)賢助力矛調(diào)實施意見和新鄉(xiāng)賢調(diào)解工作規(guī)則,探索形成以新鄉(xiāng)賢調(diào)解服務(wù)團(小組)、新鄉(xiāng)賢調(diào)解室入駐區(qū)、鎮(zhèn)、村三級矛調(diào)(綜治)中心為組織依托,統(tǒng)籌打好“定時輪駐、邀約隨駐、線上云駐、專業(yè)援駐、走訪續(xù)駐、基金義駐”等六種駐調(diào)組合拳的“1+6”新鄉(xiāng)賢多元化助力矛調(diào)模式,實現(xiàn)新鄉(xiāng)賢助力矛調(diào)從“個體到團體”“無序到有序”“虛名化到場地化”,全協(xié)同、深融入、高效能助力矛調(diào)“最多跑一地”。該做法獲評浙江省社會治理十大創(chuàng)新項目。
“條塊”結(jié)合建強一個組織依托
確保新鄉(xiāng)賢助力矛調(diào)組織化、全協(xié)同
——高規(guī)格建立新鄉(xiāng)賢調(diào)解工作聯(lián)席會議。堅持同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)領(lǐng),建立由區(qū)、鎮(zhèn)街道黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、司法等部門為成員單位的新鄉(xiāng)賢調(diào)解工作聯(lián)席會議制度。
——全覆蓋組建新鄉(xiāng)賢調(diào)解服務(wù)團(小組)。組建區(qū)、鎮(zhèn)兩級新鄉(xiāng)賢調(diào)解服務(wù)團,實行一個標(biāo)識擦亮招牌、一句標(biāo)語傳遞理念、一名專干司職運轉(zhuǎn)、一間駐室建設(shè)窗口、一套證件亮明身份、一枚徽章承載責(zé)任、一份手冊教授方法、一套機制規(guī)范運行、一本筆記刻錄歷程、一只提包展示形象的“十個一”規(guī)范化、實體化運行模式。
——高標(biāo)準(zhǔn)選聘新鄉(xiāng)賢調(diào)解員。按照“崇德尚法、為人正派、熱心公益、處事公道、群眾公認(rèn)”的選賢標(biāo)準(zhǔn),篩選并聘任200多名區(qū)鎮(zhèn)村三級新鄉(xiāng)賢調(diào)解員,統(tǒng)一頒發(fā)新鄉(xiāng)賢調(diào)解工作證、徽章、手冊、記事本、公文包。
——重實體設(shè)立新鄉(xiāng)賢調(diào)解室。在區(qū)、鎮(zhèn)街道矛調(diào)(綜治)中心設(shè)立新鄉(xiāng)賢調(diào)解室,統(tǒng)一配備辦公設(shè)備,配置新鄉(xiāng)賢調(diào)解筆錄、協(xié)議、卷宗等文本,公開上墻新鄉(xiāng)賢調(diào)解規(guī)章制度和調(diào)解員形象窗。
“虛實”結(jié)合統(tǒng)籌六種駐調(diào)方法
確保新鄉(xiāng)賢助力矛調(diào)精細(xì)化、深融入
——定時輪駐。每季季初對外公布每周至少固定半天時間的新鄉(xiāng)賢調(diào)解員季度輪駐信息表,實行輪駐調(diào)解員首接負(fù)責(zé)、工作日志、資料歸檔等制度。
——邀約隨駐。由矛調(diào)(綜治)中心邀請、新鄉(xiāng)賢調(diào)解服務(wù)團指派或糾紛當(dāng)事人自主選擇新鄉(xiāng)賢調(diào)解員到場開展調(diào)解工作,或陪同區(qū)、鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪。
——線上云駐。探索 “云調(diào)解”模式,通過電話、微信視頻、網(wǎng)格視訊等方式在線實時對話實時調(diào)解。
——專業(yè)援駐。經(jīng)首接新鄉(xiāng)賢調(diào)解員提請,由新鄉(xiāng)賢調(diào)解服務(wù)團(小組)商請相關(guān)專業(yè)人士,破解矛盾糾紛調(diào)解專業(yè)知識盲區(qū)。——走訪續(xù)駐。按照區(qū)級每季度至少1次、鎮(zhèn)級每月至少1次、村級每周至少1次,對未能現(xiàn)場調(diào)處的,成立“一案一調(diào)”工作組,組團走訪研判化解,努力實現(xiàn)鏈?zhǔn)竭\行、閉環(huán)管理。
——基金義駐。在鎮(zhèn)街道新鄉(xiāng)賢公益基金中設(shè)立新鄉(xiāng)賢調(diào)解援助專項基金,經(jīng)過規(guī)定程序給予困難、弱勢糾紛當(dāng)事人幫扶救濟。
“綱目”結(jié)合健全制度機制
確保新鄉(xiāng)賢助力矛調(diào)規(guī)范化、高效能
——明確新鄉(xiāng)賢調(diào)解定位范圍。明確新鄉(xiāng)賢調(diào)解是人民調(diào)解的組成部分,是熟人社會中發(fā)揮人民調(diào)解功能的主要實現(xiàn)形式。制定新鄉(xiāng)賢調(diào)解民事糾紛清單。
——明確新鄉(xiāng)賢調(diào)解方法權(quán)責(zé)。制定印發(fā)《路橋區(qū)新鄉(xiāng)賢調(diào)解工作手冊》。明確新鄉(xiāng)賢調(diào)解引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、宣講法律政策、調(diào)處矛盾糾紛、反映社情民意、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗等五方面權(quán)責(zé)。
——明確新鄉(xiāng)賢調(diào)解原則流程。堅持“簡單事直接調(diào)、復(fù)雜事按流程調(diào),能調(diào)盡調(diào)、以調(diào)促和“的原則,建立健全矛盾糾紛受理、主持調(diào)解、協(xié)議制作、跟蹤回訪等調(diào)解運行機制和程序標(biāo)準(zhǔn)。
——明確新鄉(xiāng)賢調(diào)解保障獎補。將新鄉(xiāng)賢調(diào)解工作要納入?yún)^(qū)委對鎮(zhèn)街道、部門的年度黨建工作考核,工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。將新鄉(xiāng)賢調(diào)解員納入人民調(diào)解員培訓(xùn)計劃,納入人民調(diào)解“以獎代補”范疇。
自新鄉(xiāng)賢調(diào)解入駐矛調(diào)(綜治)中心以來,共化解矛盾糾紛180多起,一次性調(diào)解滿意率達到90%,縮短了矛盾糾紛化解周期,減少了矛調(diào)“跑的時間”。創(chuàng)新運用有組織、有規(guī)范、有陣地、有載體的“六種”“實虛駐”駐調(diào)法,極大提高調(diào)解效率、縮短調(diào)解周期,促進了矛調(diào)不出村居社區(qū)、不出網(wǎng)格甚至不出戶,減少了矛調(diào)“跑的距離”,甚至矛調(diào)“不用跑”。
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