浙江在線-臺州頻道12月17日訊（浙江在線通訊員 林巍 王凱翔）12月13日，溫嶺市人民政府發布關于將部分溫嶺市部門行政處罰權交由新河鎮等11個鎮人民政府行使的通告，標志著“大綜合一體化”行政執法改革在鎮域層面邁出重要一步。

　　今年以來，溫嶺市有序推進“大綜合一體化”行政執法改革，深入謀劃“小賦權+派駐”模式，制定了《溫嶺市推進“大綜合一體化”行政執法改革實施方案》。作為“大綜合一體化”行政執法改革的核心內容和各鎮“一支隊伍管執法”建設的重要保障，制定了統一的賦權事項目錄清單，將基層管理迫切需要且能有效承接的行政處罰權賦予鎮人民政府行使，扎實推動大綜合一體化改革的有效實施。

　　一、問題導向，明確賦權模式。一是基于依法行政角度解決鄉鎮法治意識薄弱、執法方式單一、執法效率不高、承接力不足等問題；二是基于基層治理角度，解決鄉鎮權小責大、“看得見管不了”以及多頭執法、重復執法、執法擾企擾民等問題；三是基于當前大賦權模式下存在的混編模式職責不清、管理和執法扯皮等問題。

　　二、精準調研，確定賦權原則。在符合省里要求的高頻多發、易發現易處置、專業要求適宜的賦權前提下，充分考慮鄉鎮承接力，增加兩項賦權原則：一是鄉鎮原受委托實施或事實上在實施的且運行順暢的執法事項；二是鄉鎮迫切需要與實際屬地管理權相匹配的執法事項。遵循“小賦權”模式，讓基層屬地管理權與執法權相匹配，構建綜合行政執法屬地管理的閉環，穩步推進賦權賦能。

　　三、反復論證，制定賦權清單。由市綜合行政執法局牽頭，會同市委編辦、市司法局共同謀劃制定初步賦權事項目錄。通過下發文件和座談會等形式充分征求各部門和各鎮意見，匯總形成162項賦權事項目錄。針對爭議事項再進行了多次會議充分交換了意見，最終確定第一批賦權事項目錄共91項。11月24日，賦權事項目錄經市政府第57次常務會議審議通過。

　　四、保障實施，建立協同體系。一是建立市鎮兩級分工體系，屬地政府要落實專職執法力量承接相應的賦權事項，依法開展賦權事項的行政處罰；部門下沉執法力量行使未賦權事項的行政處罰權，并做好屬地政府的執法支撐。二是完善協同機制，強化案件移送、信息共享、協作配合銜接，實現跨層級、跨區域聯動響應。三是深入推進“綜合查一次”，依托“基層治理四平臺”，以執法監管“一件事”為切入點，全面推行運轉高效、規范有序的跨部門、跨領域的“綜合查一次”。

　　下一步，溫嶺市將建立賦權事項監督評價機制，對賦權事項的實施情況開展分析評估，及時解決問題，實行動態調整；同時對各鎮及相關部門進行考評，將賦權事項的實施情況納入年度目標考評、法治溫嶺（法治政府）建設考評指標體系，確保賦權事項“放得下、接得住、管得好、有監督”。