浙江在線-臺(tái)州頻道11月11日訊（浙江在線通訊員 郭其鈺）治國有常，而利民為本。基層治理是國家治理的基石，是堅(jiān)持和完善共建共治共享社會(huì)治理制度的重要方面。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地浙江，新鄉(xiāng)賢因自身地緣人緣親緣優(yōu)勢(shì)，成為助力基層治理的一支獨(dú)特力量。

　　如何在矛調(diào)工作中發(fā)揮新鄉(xiāng)賢“和合”之力？浙江臺(tái)州創(chuàng)新探索在各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以新鄉(xiāng)賢調(diào)解室為陣地，新鄉(xiāng)賢“和合”調(diào)解服務(wù)團(tuán)為依托，統(tǒng)籌打好“解困助調(diào)、基金助調(diào)、走訪助調(diào)、駐點(diǎn)調(diào)解、集中調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解”等新鄉(xiāng)賢助力矛盾糾紛調(diào)解組合拳，積極回應(yīng)基層治理現(xiàn)代化之需。

　　臺(tái)州新鄉(xiāng)賢助力社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作部署會(huì)。　臺(tái)州統(tǒng)戰(zhàn)　供圖

基層矛調(diào)的“和合”之道

　　臺(tái)州是中華和合文化發(fā)源地，發(fā)展的開放包容、文化的和合圓融，造就了一大批有德才、有名望的新鄉(xiāng)賢。他們參與矛調(diào)的傳統(tǒng)在臺(tái)州由來已久，但過去往往以個(gè)人隨機(jī)為主，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范化的調(diào)解流程與機(jī)制。

　　臺(tái)州市從建立新鄉(xiāng)賢助力矛調(diào)隊(duì)伍著手，嚴(yán)把選賢入口關(guān)。按照“品行正、威望高、明鄉(xiāng)情、善調(diào)解、有熱心”的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)把關(guān)，縣(市、區(qū))統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪和司法行政等部門聯(lián)合審核后，擇優(yōu)聘任了1619名縣鄉(xiāng)村三級(jí)新鄉(xiāng)賢調(diào)解員。

　　他們當(dāng)中有反哺家鄉(xiāng)的成功企業(yè)家，有從事醫(yī)療、教育、法律、心理咨詢的專業(yè)人士，有德高望重、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退休老干部……各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)當(dāng)?shù)孛芗m紛調(diào)解的實(shí)際所需，新鄉(xiāng)賢調(diào)解員構(gòu)成也各有側(cè)重。他們不僅成為矛盾糾紛的調(diào)解員，也是傳遞社情民意的信息員、法律政策的宣傳員。

　　臺(tái)州市仙居縣官路鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢胡衛(wèi)明，早在1989年就成為了一名矛盾糾紛調(diào)解志愿者。30余年的堅(jiān)持，使他贏得了群眾信任，也總結(jié)出了自己獨(dú)到的調(diào)解方法。他還以新鄉(xiāng)賢調(diào)解員的身份，成立“平安胡大哥”新鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室，兩年來化解矛盾糾紛158起，受理信訪27件，成功調(diào)處19起。

　　今年8月，胡衛(wèi)明接到鎮(zhèn)矛調(diào)中心委托調(diào)解的一起電瓶車撞人事故糾紛，肇事者鄭某因長期賭博輸?shù)艏业祝瑹o法賠付。胡衛(wèi)明得知情況后幫對(duì)方墊付了6000元醫(yī)藥費(fèi)，解決了兩個(gè)家庭的燃眉之急。

　　“胡大哥處理事情都是從我們的實(shí)際情況出發(fā)，在合情合理合法的前提下盡量滿足雙方訴求。如果不是他，我可能到現(xiàn)在都無法湊齊這筆錢。”鄭某說，胡衛(wèi)明的真情服務(wù)、解困助調(diào)令其深受感動(dòng)，也認(rèn)識(shí)到了賭博帶來的嚴(yán)重后果，他下定決心戒賭，開始新生活。

　　據(jù)了解，臺(tái)州組建了縣鄉(xiāng)兩級(jí)新鄉(xiāng)賢“和合”調(diào)解服務(wù)團(tuán)和新鄉(xiāng)賢調(diào)解室，針對(duì)不同案件的調(diào)解難易程度及其類型特點(diǎn)，再依據(jù)當(dāng)事人訴求，以“一案一鄉(xiāng)賢組團(tuán)化解”模式分類選定新鄉(xiāng)賢調(diào)解，全力推進(jìn)調(diào)解工作規(guī)范化。

　　臺(tái)州新鄉(xiāng)賢調(diào)解員正調(diào)解矛盾糾紛。　臺(tái)州統(tǒng)戰(zhàn)　供圖

以“柔”的方法做“和”的文章

　　新鄉(xiāng)賢這一群體來自各行各業(yè)、覆蓋范圍廣，各地新鄉(xiāng)賢調(diào)解室建立后，如何更好發(fā)揮新鄉(xiāng)賢優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，是擺在臺(tái)州各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門眼前的問題。

　　以覆蓋浙江全省的矛調(diào)中心為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，臺(tái)州率先探索新鄉(xiāng)賢調(diào)解室全面入駐矛調(diào)中心，制定新鄉(xiāng)賢調(diào)解室全面融入矛調(diào)中心工作機(jī)制，為新鄉(xiāng)賢助力矛調(diào)工作提供平臺(tái)和陣地，實(shí)現(xiàn)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。

　　“新鄉(xiāng)賢調(diào)解室全面入駐矛調(diào)中心，賦予了新鄉(xiāng)賢調(diào)解員明確的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范了新鄉(xiāng)賢調(diào)解工作，使新鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)伍成為除人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解之外的一支有益補(bǔ)充力量。”臺(tái)州市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長於海雅說。

　　在一起鄰里建房糾紛案件中，雙方當(dāng)事人長達(dá)30年調(diào)解未果，并升級(jí)為信訪積案。為化解該案件，當(dāng)?shù)攸h委政府通過矛調(diào)中心“派單”到了新鄉(xiāng)賢應(yīng)西川身上。在之后的3個(gè)月時(shí)間里，應(yīng)西川配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、信訪等部門，一次次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，甚至遠(yuǎn)赴江蘇等地，登門近百次，還幫其中一戶人家代付了2萬元接駁費(fèi)，最終成功化解該案。

　　“參與調(diào)解的新鄉(xiāng)賢們本身工作也很忙，還要義務(wù)幫我們解決矛盾，一次次上門，這種執(zhí)著打動(dòng)了我。幾十年的恩怨化解后，我心里的大石頭也落地了。”上述案件的當(dāng)事人潘先生說。

　　新鄉(xiāng)賢在助力矛調(diào)中不計(jì)報(bào)酬、不顧得失、自愿服務(wù)，在鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)中發(fā)揮了風(fēng)向標(biāo)作用，激活了基層治理的內(nèi)動(dòng)力，拓寬了群眾利益訴求解決渠道，以“柔”的方法做“和”的文章，推動(dòng)了大事化小，小事化了。

縱橫聯(lián)動(dòng)共繪“和合善治同心圓”

　　將新鄉(xiāng)賢調(diào)解室整體入駐矛調(diào)中心這一創(chuàng)舉，成為臺(tái)州基層矛調(diào)工作的有力抓手。其間，為打破各部門間力量分散、各自為政的狀態(tài)，臺(tái)州市委統(tǒng)戰(zhàn)部不斷健全綜合協(xié)調(diào)、考核、培訓(xùn)、激勵(lì)等制度，縱橫聯(lián)動(dòng)推動(dòng)基層“和合善治同心圓”構(gòu)建。

　　一方面臺(tái)州市委統(tǒng)戰(zhàn)部按照市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)、村居(社區(qū))參與的原則，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”整體推進(jìn)新鄉(xiāng)賢助力矛調(diào)工作。另一方面在新鄉(xiāng)賢工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，該市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪和司法行政等部門緊密配合，實(shí)現(xiàn)“任務(wù)同抓、隊(duì)伍同建、績效同評(píng)、成果同享”。

　　“各地都建立了新鄉(xiāng)賢助力矛盾糾紛調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委副書記召集統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪等部門，定期研究部署新鄉(xiāng)賢助調(diào)工作，發(fā)揮各部門整體作用就有了頂層設(shè)計(jì)。”於海雅介紹。

　　走進(jìn)臺(tái)州市路橋區(qū)矛調(diào)中心，服務(wù)窗口一字排開，功能區(qū)與調(diào)解室有序分布，新鄉(xiāng)賢助力矛調(diào)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度清晰明了。在這里，新鄉(xiāng)賢調(diào)解員擁有統(tǒng)一的工作證與鄉(xiāng)賢徽章，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和向心力。一本《新鄉(xiāng)賢調(diào)解工作手冊(cè)》詳細(xì)介紹了矛盾糾紛調(diào)解的具體形式、方法、案例等，幫助新鄉(xiāng)賢調(diào)解員熟悉業(yè)務(wù)。

　　“臺(tái)州新鄉(xiāng)賢助力矛調(diào)工作，始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將黨委所需與統(tǒng)戰(zhàn)所長相結(jié)合，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)情熟、品德好、威望高的優(yōu)勢(shì)，深入融入風(fēng)險(xiǎn)防控、基層善治的全鏈條、全過程，激活了基層善治動(dòng)力的同時(shí)，整合了基層善治各方力量，共同繪就了‘和合善治同心圓’”，臺(tái)州市委統(tǒng)戰(zhàn)部主要負(fù)責(zé)人表示。