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臺州一小鎮的共同富裕實驗:村民股份眾籌建起游樂場
2021年06月03日 來源: 上觀新聞

  1983年1月15日,全國首家股份合作制企業在臺州誕生。到今天,臺州至少有55家上市公司和近60萬個市場主體,每10個人就有一位老板,2020年臺州民營經濟占經濟總量的95%以上。民營經濟是臺州發展中的濃重底色,股份制是其中的關鍵。臺州歷史上,早有沿海漁業地區幾家人聯手入股,造船置網出海捕魚的傳統,被稱之為“打硬股”。上世紀70年代起,臺州農民就“打硬股”合伙辦工廠,推行股份合作制,如今,“打硬股”被運用到臺州的鄉村建設中,探索共同富裕的新路子。

  臺州玉環市干江鎮上棧頭村,近年來搞了一場“股份眾籌”實驗。

  一次偶然的機會,村里決定建玻璃吊橋發展鄉村旅游,但造玻璃吊橋要投資近700萬元,這對村集體收入不足8000元的上棧頭村來說無異于天文數字。于是,村里拋出兩種方案讓村民自己決定:引進外來工商資本投資,雙方利益分成;或是村民眾籌投資,自己運營。

  村民代表們都選擇拒絕外來投資,由村民眾籌投資運營。沒過多久,上棧頭村注冊成立了浙江棧頭漁村旅游開發有限公司負責開發運營玻璃橋項目,公司通過“村集體51%+村民49%”股權分配比例籌措資金,村民以每人每股2500元的標準認籌,年度按股權分紅。第一輪,上棧頭村全村1036人,自愿入股810人。

  2018年12月23日,玻璃吊橋投入運營,吸引了溫州、臺州兩地不少游客,不到4個月時間,門票收入就達到400多萬元。2019年3月15日,村里進行了第一次分紅,每股分紅1000元。很快,上棧頭村又啟動了第二輪“股份眾籌”,按每人每股3000元眾籌,建設了海底隧道、濱海摩天輪、神州飛碟等項目,此輪共有980人入股。2020年1月,村里進行了第二次分紅,每人每股1100元。

  “鄉村眾籌”在長三角并不少見,此前在浙江、江蘇等地便多有鄉村地區發動村民眾籌修路、完善家鄉基礎設施等的報道。但這樣眾籌投資、“以錢生錢”,讓村民獲得資本性收入的事,可能還是頭一遭。受上棧頭村啟發,相鄰的炮臺村、垟坑村也相繼推出了眾籌的鄉村旅游建設項目,用“股份眾籌”發展鄉村旅游的風氣,在干江鎮蔓延開來。

  “做大蛋糕”是一方面,“切好蛋糕”更考驗能力。干江鎮的“股份眾籌”改革中,設置了“村民49%+村集體51%”的股權結構,他們稱之為“4951”機制。其中,村集體占股的51%股權通過設立相應的開發公司,引入現代企業模式,籌資、運作和分紅都由公司來落實。公司管理層和村“兩委”班子雖說是同一套班子、兩塊牌子,但兩者的財務互相獨立,按股權分配利益、行使職權,權責清晰,既避免了村集體與村民“爭利”,也能夠跳出村莊發展村莊。

  更為關鍵的是,在干江鎮人大副主席顏光冬看來,是不論貧富的一人一股,為的是共同富裕的目標。在改革中,49%比例的村民股權,被平分給愿意參股的每個村民,不論貧富,一人一股,同村同權。有的村民家里困難,出不起參股的錢,就由村干部先行墊付,分紅時優先歸還本金,后續他們也能享受項目收益分紅。此外,村里建起游樂項目后,這些項目的就業崗位也優先向低保戶傾斜。

  今年以來,干江鎮計劃打造浙江省級農村綜合改革集成示范區,鄉村旅游是個切入點。各村明確了各自特色與目標,計劃走差異化發展路子,避免重復建設和惡性競爭。一些村莊還打破區劃限制,謀劃“多村聯建、股份均分”的片區聯營聯建項目。如上棧頭、炮臺、白馬岙村聯合成立干江追夢旅游發展有限公司,每個村占33.33%股份,合作開發雙軌濱海觀光旅游小火車項目。

  這是個不錯的嘗試。當下,浙江正致力于建立高質量發展建設共同富裕示范區,以探索推進共同富裕的體制、機制和制度體系,形成可復制、可推廣的經驗。希望這樣的探索和創新,越多越好。

標簽: 眾籌;臺州;鄉村旅游;股份 浙江在線臺州頻道 責任編輯: 張丹萍
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