8月20日下午，臺州市舉行《臺州市文明行為促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會。

　　《臺州市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）于2020年4月27日經(jīng)市五屆人民代表大會第五次會議審議通過，2020年7月31日經(jīng)省十三屆人大常委會二十二次會議批準(zhǔn)，將于今年10月1日起正式施行。

　　這部針對文明的《條例》里都有哪些內(nèi)容？帶你去發(fā)布會現(xiàn)場看一看。

為什么要頒布該《條例》？

　　在臺州市高水平全面建成小康社會、爭創(chuàng)全國文明城市“兩連冠”的關(guān)鍵時期，在社會主義核心價值觀日益深入人心的背景下，制定頒布條例具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　一是貫徹落實(shí)中央和上級精神的內(nèi)在要求。制定文明行為促進(jìn)條例，就是將市民文明道德規(guī)范融入地方性法規(guī)體系、推動社會主義核心價值觀和精神文明建設(shè)法治化的具體立法實(shí)踐。

　　二是深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長效化的制度保障。站在新起點(diǎn)，圍繞新目標(biāo)，通過文明行為促進(jìn)立法，有利于鞏固和拓展文明城市創(chuàng)建成果，建立健全文明城市創(chuàng)建工作長效機(jī)制。

　　三是全面提高市民文明素質(zhì)、提升社會文明水平的現(xiàn)實(shí)需要。開展文明行為促進(jìn)立法，既通過德治來奠定市民的基本認(rèn)知和行為基礎(chǔ)，又通過法治來進(jìn)行剛性保障，對進(jìn)一步提高市民文明素養(yǎng)、提升社會文明程度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《條例》是如何制定的？

　　條例列入市人大常委會2019年立法計劃后，市文明辦牽頭啟動起草工作，形成了條例草案，經(jīng)市政府第46次常務(wù)會議討論通過后，2019年5月正式提請市人大常委會審議。市人大教科文衛(wèi)委員會對條例草案內(nèi)容進(jìn)行初步審議，市人大常委會第二十一次會議對條例草案進(jìn)行了第一次審議。市人大常委會法制工委通過書面征求、座談聽取、實(shí)地調(diào)研等多種方式，對條例草案進(jìn)行認(rèn)真修改，并根據(jù)市委要求，開展市級領(lǐng)導(dǎo)人大代表進(jìn)所聯(lián)系的代表聯(lián)絡(luò)站，聽取人大代表對條例草案的意見建議。

　　▲2019年10月，市人大常委會第二十三次會議對條例草案進(jìn)行了第二次審議。

　　▲2020年4月，根據(jù)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作實(shí)際，在條例草案中新增了“佩戴口罩”“禁食野生動物”“使用公筷公勺”等與疫情防控密切相關(guān)的內(nèi)容，并向市委常委會作了專題匯報。4月14日，市人大常委會第二十九次會議表決通過了《關(guān)于提請審議 <臺州市文明行為促進(jìn)條例（草案）>  的議案》；4月27日，條例草案經(jīng)市五屆人大五次會議表決通過；

　　▲7月31日，經(jīng)省十三屆人大常委會第二十二次會議批準(zhǔn)。

《條例》的主要內(nèi)容是什么？

　　條例共36條，主要內(nèi)容包括：

　　（一）明確了工作原則和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。文明行為促進(jìn)工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動、整體推進(jìn)。

　　（二）確立了文明行為規(guī)范。“文明行為”的范圍極其廣泛，通過文明行為促進(jìn)立法難以涵蓋所有，只宜對較為普遍的、實(shí)踐中多發(fā)的不文明行為加以規(guī)范，同時對上位法或者我市地方性法規(guī)已有規(guī)定的內(nèi)容，此次文明行為促進(jìn)立法僅作概括性、銜接性規(guī)定，突出了“促進(jìn)”為主的立法導(dǎo)向。

　　（三）完善了文明行為支持和保障措施。條例第三章在支持和保障措施上作了明確規(guī)定。一是規(guī)定了建立文明行為表彰獎勵制度以及緊急現(xiàn)場救護(hù)、志愿服務(wù)、獻(xiàn)血捐獻(xiàn)等行為的鼓勵措施。二是要求政府及相關(guān)部門加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共場所設(shè)置愛心座椅、母嬰室，鼓勵設(shè)立公益服務(wù)點(diǎn)等。三是明確了長效機(jī)制，對宣傳教育、文明培訓(xùn)、文明公約、公眾監(jiān)督、行為曝光和文明積分等方面內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　（四）設(shè)定了法律責(zé)任。對上位法沒有設(shè)定罰則的違規(guī)養(yǎng)犬、建筑物內(nèi)向外拋物、不文明行車、不文明出行、違規(guī)吸煙、小區(qū)亂停車等行為補(bǔ)充設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，對部門及其工作人員不依法履職行為設(shè)定了法律責(zé)任。此外，參考外地文明行為立法經(jīng)驗(yàn)，對違法行為人參加社會服務(wù)減免處罰作了規(guī)定。

下一步，《條例》將如何貫徹執(zhí)行？

　　接下來我們將著重從以下幾方面抓好宣傳貫徹落實(shí)。

　　一、加強(qiáng)宣傳闡釋，讓《條例》內(nèi)容入腦入心。《條例》內(nèi)容，與我們每位市民息息相關(guān)。要把《條例》轉(zhuǎn)化為人們的行為規(guī)范和有效遵循，必須要在學(xué)習(xí)宣傳闡釋上花大力氣，通過高密度、多頻次、廣覆蓋的宣傳教育，真正讓《條例》家喻戶曉、入腦入心。

　　二、強(qiáng)化組織實(shí)施，著力構(gòu)建齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)、社會共建、全民參與、以人為本、獎懲結(jié)合的原則，明確各級黨委、政府和職能部門的責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，部門履職、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

　　三、加強(qiáng)剛性執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)《條例》法律權(quán)威。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。我們將會同相關(guān)部門，加快配套規(guī)章制度體系建設(shè)，規(guī)范處罰流程，依法查處不文明違法行為。督促公安、行政執(zhí)法等相關(guān)職能部門加大運(yùn)用科技手段提升執(zhí)法效果的力度，加大監(jiān)控設(shè)施信息的采集及共享力度，為不文明行為查處取證提供技術(shù)支撐。

　　四、積極探索完善，確保《條例》貫徹執(zhí)行取得實(shí)效。結(jié)合臺州實(shí)際，完善支持保障、投訴舉報受理、不文明行為曝光、文明好習(xí)慣養(yǎng)成等制度建設(shè)，將精神文明建設(shè)落實(shí)落細(xì)落小。會同相關(guān)部門制定文明行為鼓勵支持措施和文明設(shè)施硬件保障措施。

　　文明是“重要窗口”建設(shè)中最溫暖的底色、最亮眼的色彩。《臺州市文明行為促進(jìn)條例》為我市的精神文明建設(shè)鑄就了更高的臺階，只要我們?nèi)鐣黄鸫罅π麄鳌稐l例》、嚴(yán)格落實(shí)《條例》、剛性執(zhí)行《條例》，全社會營造濃厚的文明氛圍，《條例》倡導(dǎo)的文明好習(xí)慣就會成為臺州社會新風(fēng)尚，文明之花將會在臺州的山海間四季常開。

作為綜合行政執(zhí)法部門，在推進(jìn)《條例》的實(shí)施方面接下去會做哪些工作？

　　本次《條例》中涉及到綜合行政執(zhí)法部門的新增處罰事項(xiàng)主要有：“攜帶犬只出戶未束牽引帶”“從建筑物內(nèi)向外拋撒物品”以及“住宅小區(qū)內(nèi)亂停放機(jī)動車”等，這些職能前期綜合行政執(zhí)法部門通過巡查勸導(dǎo)等手段已經(jīng)在開展，本次的立法為綜合行政執(zhí)法部門更好做好文明促進(jìn)工作提供了法律保障。

　　下階段，綜合行政執(zhí)法部門主要會從以下幾方面加強(qiáng)管理：

　　一、加大宣傳力度。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及小區(qū)宣傳欄、電子顯示屏等媒介載體，加強(qiáng)有關(guān)政策法規(guī)和《條例》知識的宣傳，引導(dǎo)廣大公民既要正確維護(hù)自己的權(quán)利，又要自覺履行好應(yīng)盡義務(wù)，全面提高文明素養(yǎng)。

　　二、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如在公共場所設(shè)計并增設(shè)專門的犬只糞便收容處，并免費(fèi)提供犬只糞便的收納袋；比如在有條件的小區(qū)增劃機(jī)動車位，加快小區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等等。通過落實(shí)這些便民的政策，為廣大市民解決一些實(shí)際的問題。

　　三、嚴(yán)格行政處罰。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員能力和素質(zhì)。通過加強(qiáng)網(wǎng)格巡查和日常管控，對相關(guān)違法行為進(jìn)行處罰，特別是對那些屢教不改的當(dāng)事人，要加大處罰力度。提升地方立法的執(zhí)法剛性，以處罰來促進(jìn)文明行為的養(yǎng)成。為廣大市民提供一個整潔、有序、安全的生活環(huán)境，為文明臺州作貢獻(xiàn)。

10月1日實(shí)施的《臺州市文明行為促進(jìn)條例》，對公民違反交通秩序文明行為主要新增哪些處罰條款以及下階段交警部門如何做好文明交通行為提升工作？

　　2020年10月1日實(shí)施的《臺州市文明行為促進(jìn)條例》，進(jìn)一步明確了公民應(yīng)遵守駕駛機(jī)動車夜間會車或者在路燈照明良好路段行駛應(yīng)當(dāng)使用近光燈、機(jī)動車按照停車泊位的標(biāo)識方向停放等九項(xiàng)交通秩序文明行為，新增兩個處罰條款。

　　一是駕駛機(jī)動車行經(jīng)積水路段未減速慢行，影響其他車輛或者行人安全的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二十元以上二百元以下罰款規(guī)定。

　　二是行人通過路口或者橫過道路時瀏覽手機(jī)等電子設(shè)備、嬉鬧、停留，影響其他車輛或者行人通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予警告，或者處五元以上五十元以下罰款規(guī)定。

　　下階段，交警部門將依法嚴(yán)管，通過人查、技管、物防全方位嚴(yán)管，讓守法意識成為常態(tài)。其次進(jìn)一步加大文明交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市道路交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持設(shè)施完好，運(yùn)行高效，實(shí)現(xiàn)人車各行其道。同時加大文明交通知識宣傳，引導(dǎo)每一個交通參與者從自我做起，養(yǎng)成文明交通習(xí)慣，共筑臺州文明。