歲末年初，突如其來的新冠肺炎疫情，一度讓正常生產(chǎn)生活按下“暫停鍵”，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展造成前所未有的沖擊：一季度，臺州經(jīng)濟低位開局，主要經(jīng)濟指標增速大幅度走低。

面對開局不利、退無可退的發(fā)展態(tài)勢，5月19日市委書記李躍旗在“打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗”聯(lián)席會議上提出，“奮戰(zhàn)40天，打好翻身仗”。

全市上下強化爭先恐后、爭先進位、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，咬牙苦干、攻堅克難，以超常規(guī)的力度扭轉(zhuǎn)了落后的被動局面，干出了臺州式的硬氣，干出了硬核的工作成果：二季度，我市GDP同比增長6.9%，增幅居全省第4，高出全國3.7個百分點，實現(xiàn)了“二季紅”。

短短數(shù)月，逆勢攀高、突圍崛起，實現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，臺州如何實現(xiàn)“逆襲”？

大道行思，取則行遠。越是發(fā)展的緊要關頭，越要以解放思想來解放生產(chǎn)力。面對新時代、新問題，因循守舊沒有出路，解放思想才能贏得生機。

早在3月11日，疫情防控的弦依然緊繃，市委、市政府以一場“打好疫情防控總體戰(zhàn)、打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗”大會，向全市發(fā)出動員令，搶先布下復工復產(chǎn)的先手棋。市委書記李躍旗在大會上字字鏗鏘，“發(fā)展一天都不能耽誤，要吹響沖鋒號，堅決打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗，做到工作‘目標不變、要求不降’，逐天逐月逐季把失去的時間搶回來、把落下的進度趕回來。”

圍繞這一目標，市委、市政府部署開展實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務業(yè)提升、項目推進、招大引強、平臺創(chuàng)建、科技新長征、引商環(huán)境優(yōu)化、全面小康等八大行動，每一項都提出明確目標和具體舉措，并建立打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗聯(lián)席會議制度，組建12大工作專班加以推進實施。

4月9日，市委理論學習中心組召開“深入學習貫徹習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神”專題學習會。李躍旗在會上強調(diào)要為浙江建設“重要窗口”作出臺州貢獻，并提出“三立三進三突圍”的新時代發(fā)展路徑，成為引領臺州高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。

把失去的時間搶回來,一天當作三天用！一股逆流中奮勇前進的“臺州式硬氣”在全市掀起。

我市出臺支持民營企業(yè)渡過難關的20條意見，用“真金白銀”為企業(yè)送去“及時雨”。“按照兩人一企”模式，各縣（市、區(qū)）梳理排摸100家重點企業(yè)，機關干部和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成指導組進駐企業(yè)，一人指導防疫，一人服務發(fā)展，監(jiān)督各項防控措施及援企穩(wěn)崗政策落細落實。各地還創(chuàng)出了疫情防控和復工復產(chǎn)“36計”，成為我省“兩戰(zhàn)”工作8個實踐案例之一。迅速開展“千輛包車接員工”活動，并向41個臺州企業(yè)用工集中、疫情風險低的地區(qū)派駐招引工作組，招引20余萬人返臺。

沒有辦法想辦法，沒有路子開辟路子。疫情下形勢無比緊迫，臺州企業(yè)在內(nèi)外雙重沖擊中舉步維艱，誰先占據(jù)市場誰就先贏得主動權(quán)。我市高規(guī)格召開制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺《加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，在產(chǎn)業(yè)集群建設、企業(yè)梯隊培育、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新等方面提出了30條扶持舉措，力度前所未有。

各地緊緊盯牢產(chǎn)能恢復率、竣工投產(chǎn)率等“六個率”，鼓勵企業(yè)開拓多元化新市場，支持加工貿(mào)易產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，全力保企業(yè)、保訂單，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。椒江區(qū)在前期“掃樓”基礎上，擬定年度億元樓宇培育計劃，實現(xiàn)“樓長制”全覆蓋，投用5G智慧樓宇云服務平臺，盤活存量樓宇15.6萬平方，新增年營業(yè)收入規(guī)模50億元。路橋區(qū)排摸全區(qū)規(guī)上企業(yè)，研判其用工需求、缺口情況，摸底本地用工資源，利用用工“大數(shù)據(jù)庫”，調(diào)用企業(yè)之間的熟練技工。三門推行政企補鏈“十法”，建立產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供問題清單，做到精準推進產(chǎn)業(yè)鏈式復工。溫嶺市推出“全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工”模式，激活產(chǎn)業(yè)鏈條，按下鞋業(yè)企業(yè)恢復產(chǎn)能的“快進鍵”。仙居縣出臺支持企業(yè)渡過難關的“十八條”意見，稅務惠企“三十”條等政策。

5月20日，臺州市人民政府與新電商平臺拼多多簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，共同啟動“臺州制造優(yōu)品購”線上產(chǎn)業(yè)直播節(jié)，上線“臺州制造優(yōu)品”線上大型展銷會。我市各級干部化身主播，站在直播帶貨經(jīng)濟的“新風口”，為本土產(chǎn)品吆喝。市婦聯(lián)聯(lián)合市經(jīng)信局、臺州日報社、椒江區(qū)婦聯(lián)等單位舉辦的“臺州制造進萬家”活動，2小時成交額超17萬元；天臺縣委書記管文新直播掌勺推廣本地美食；仙居縣委書記林虹直播推薦仙居旅游；路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)開展了“百名書記帶百貨”線上直播活動……臺州的中小企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)身“擁抱”線上直播，以競爭性姿態(tài)搶抓機遇，爭搶春天里的新市場。

打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗，是一場比拼擔當、比拼服務和效率的營商環(huán)境“特殊競賽”。誰的工作做在前、做得細，誰就更能在經(jīng)濟和社會民生恢復發(fā)展的道路上走得更快、更遠。

今年上半年，全市上下以優(yōu)化營商環(huán)境、強化制度供給的確定性，有效應對沖疫情帶來的不確定性，為經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造更好條件、提供更強保障。

三門縣推行“政銀通”改革，借鑒上海楊浦經(jīng)驗，在全縣所有27個農(nóng)商行網(wǎng)點掛牌政通服務點，把市監(jiān)、社保等部門的6大類260個事項授權(quán)下放到銀行窗口，實現(xiàn)了政務服務就近辦。天臺在全省率先實現(xiàn)規(guī)劃許可階段審批“多合一”辦理，受理材料從43個精簡到9個，辦理時間從9天壓縮到3天。臺州灣集聚區(qū)在全省首推智能外呼征納互動服務，辦事效率大幅提升。

我市加大金融服務實體經(jīng)濟力度，深入實施融資暢通工程，開展“萬員助萬企”活動，推進“鳳凰行動”，金融保障“兩戰(zhàn)”取得了顯著成果。上半年，小微企業(yè)貸款利率6.56%，同比下降0.51個百分點。不良貸款率及關注貸款率總和為1.45%，信貸資產(chǎn)質(zhì)量仍為全省最優(yōu)市之一。

不斷加大小微企業(yè)和個體工商戶紓困力度，深化商事制度改革和“最多跑一次”改革，加快“兩直”資金發(fā)放，市場主體增長明顯。截至6月底，全市市場主體在冊數(shù)687388家，同比增加15.79%。其中，企業(yè)在冊數(shù)206697家，同比增加13.44%；個體戶在冊數(shù)469871家，同比增加17.58%。

來之不易的成績單，是在開局不利、省內(nèi)競爭愈發(fā)激烈、外部不確定性因素持續(xù)增加的背景下取得的，是臺州干部群眾“燈火通明、挑燈夜戰(zhàn)、夙興夜寐、聞雞起舞”換來的，是大陳島墾荒精神的生動寫照，也是我們打贏全年經(jīng)濟翻身仗的最大底氣所在。

在瞬息萬變的棋局之上，一子得當滿盤皆活。

臺州以突出抓好“四個重大”為棋局打開新局面，即舉辦一批具有標志意義的重大活動、打造一批具有示范意義的重大平臺、推進一批具有引領意義的重大項目、突破一批具有實質(zhì)意義的重大事項。

上半年，我市牢牢把握投資“窗口期”，連續(xù)召開了3次重大項目推進會，舉辦2次重大項目集中開工活動，推動了有效投資全面提速。

早在3月4日，在全力抗擊疫情和推動復工復產(chǎn)的關鍵時刻，我市舉行今年第1次擴大有效投資重大項目集中開工儀式。隨著市委書記李躍旗與吉利控股集團董事長李書福共同按下啟動球，全國首個民企衛(wèi)星智能總裝集成測試中心正式開工，也吹響了我市全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展年度目標任務的沖鋒號。

今年以來，我市牢牢把握投資“窗口期”，連續(xù)舉辦2次重大項目集中開工活動。上圖為6月29日上午,全市重大項目集中開工活動暨杭紹臺鐵路臺州中心站開工儀式。

號角剛鳴，腳步緊隨：我市積極實施省市縣長項目工程，圍繞打造示范產(chǎn)業(yè)鏈，開展精準招引和優(yōu)質(zhì)企業(yè)回歸。黃巖區(qū)委書記陳建勛從去年5月至今年6月的13個月時間里，化身“一號招商員”三赴上海灘招商、考察和推介，用滿滿的誠意，促成項目落地：億森模具臺州制造基地、上海新泓智能汽車電子產(chǎn)品臺州制造基地、上海電氣智能電機產(chǎn)品臺州制造基地等一批高精尖、高大好項目，相繼簽約落地。溫嶺市完善重大項目盯引制度，市四套班子主要領導帶隊外出招商12批次，實現(xiàn)了12個總投資208億元的項目簽約。

上半年，全市新簽約5億元以上產(chǎn)業(yè)項目123個，完成年度目標任務（230個）的53.48%；項目協(xié)議總投資額1917.02億元，完成年度目標任務（3300億元）的58.09%；新簽約5億元項目中已落地92個，落地率達74.8%；實際利用外資6500萬美元，同比增長61.1%。

4月29日，李躍旗在縣（市、區(qū)）工作交流會上指出，在這個不進則退的非常時刻，要強化“坐不住”的責任感和緊迫感，以背水一戰(zhàn)的姿態(tài)發(fā)起攻堅，以非常之力抓好二季度和下一階段經(jīng)濟工作

目標里有逆流而上的信念，行動中有逆勢昂揚的風骨。大陳墾荒誓言里說“有一百條困難，克服一百條；有一千條困難，克服一千條”。全市各級干部就是這么干的！

4月29日當天下午，椒江區(qū)用12臺挖掘機，拉開了市民企盼6年的高鐵新區(qū)東山湖的建設序幕。未來，東山湖不僅將成為排澇調(diào)蓄工程的重要組成部分，更將被打造成大水景和綜合開發(fā)的濱水城市空間。路橋區(qū)推進機場改擴建項目攻堅，僅用了三天時間完成了拆遷協(xié)議100%簽約。集聚區(qū)堅持項目為王，全要素全周期強化重大項目服務保障，7月14日，國內(nèi)首條無人機自動化生產(chǎn)線生產(chǎn)的首架CH-4型無人機順利下線，北航長鷹無人機通航產(chǎn)業(yè)園6月份動工建設。三門縣觀瀾中學是三門與浙江大學教育學院共建的全日制普通高中。項目啟動后，政策處理成了首個難點。三門縣抽調(diào)精兵強將，成立縣、鎮(zhèn)、村、校“四個工作組”加班加點，多次召開群眾座談會、意見征詢會，逐戶走訪談心，僅半個月時間便完成80戶農(nóng)戶政策處理，項目涉及的139畝土地也全部完成清表。仙居經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施“項目提速”行動，組建項目小分隊，駐扎項目一線，軋緊項目推進“時間表”“線路圖”，博菲醫(yī)療器械二類醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化及滅菌中心項目比計劃提前一個月開工。

7 月14 日，省重點工程玉環(huán)市漩門灣大橋及接線工程工地上，工人們?yōu)閲鴥?nèi)首座獨塔“月環(huán)”型斜拉橋“焊接最后一截月牙尖。攝｜吳達夫

在破解融資難題上，臺州也有“創(chuàng)新招”。年初以來，我市充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的杠桿作用，通過政府部分出資吸引社會資本集聚，引導民間資本參與投資重大項目：已成功投資耶大生物、萬邦德、銀輪股份等72個項目，撬動社會投資2160億元。深化聯(lián)合授信機制和聯(lián)合會商幫扶機制，主動下調(diào)貸款利率、減免服務收費、適當降低保費，充分運用無還本續(xù)貸，創(chuàng)新推出年審型、匹配型、分期型和循環(huán)型等四種還款方式，合力幫助受疫情影響較大的民營和小微企業(yè)渡過難關。

汗水背后，成效顯著：1-6月，全市固定資產(chǎn)投資增長4.2%，較一季度提升9個百分點，高于省均0.4個百分點，居全省第3；其中，民間投資增長5.4%，高于省均4.6個百分點，居全省第2。

善謀者因時而動，能弈者順勢而為。面對困境和挑戰(zhàn)，只有以變革性、開放性思維，創(chuàng)造性開展工作，才能努力打開工作新局面。

面對長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，市委、市政府的回答思路清晰、擲地有聲：長三角一體化是改革開放的再深化，臺州要在融入“一體化”中打開趕超新空間。今年以來，長三角一體化發(fā)展更是真正按下了“快進鍵”。3月，《臺州市推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動計劃》發(fā)布，明確重點推進十大標志性工程。為了順利推進這些項目盡早建成，《臺州市推進長三角一體化發(fā)展2020年工作要點》發(fā)布，全面對接上海市轄區(qū)、高校、科研院所、重點產(chǎn)業(yè)園、國企、外企、世界500強和各商會，全方位接軌上海，深度融入長三角一體化，實現(xiàn)了工作機制、發(fā)展平臺、科技、金融、民生、基礎設施等重點領域合作的實質(zhì)性突破。

7月10日，全市推進長三角一體化發(fā)展大會召開，李躍旗在會上指出，要以實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略為指引，將接軌大上海、融入長三角作為臺州在浙江“重要窗口”建設中打造亮點、多作貢獻的戰(zhàn)略舉措。會議指出要立足2020年、2025年、2035年“三個階段”，通過“三步走”，把臺州建設成長三角南翼充滿活力的新興增長極。重點要在推進交通基礎設施一體化、空間布局一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、科創(chuàng)一體化、政策機制一體化、基本公共服務一體化、生態(tài)環(huán)境保護一體化等七個“一體化”上下功夫。

深化區(qū)域合作共建。5月18日，臺州市第一批5名干部整裝出發(fā)，分赴上海市楊浦區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃、科創(chuàng)雙創(chuàng)、城市建設、國有企業(yè)等重點部門，開展為期3個月的跟班學習。5月21日至23日，上海市楊浦區(qū)黨政代表團來到臺州考察。6月9日至10日，市委書記李躍旗、市長吳海平率領市黨政代表團先后赴寧波、杭州考察學習。7月5日至7日，赴上海考察，為雙方今后在產(chǎn)業(yè)、科技、民生高效務實合作建立起緊密聯(lián)系。

推動發(fā)展平臺合作共建。謀劃建設臺州上海產(chǎn)業(yè)合作園，作為承接上海產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)移的重點合作區(qū)。目前滬甬臺合作產(chǎn)業(yè)園已完成規(guī)劃編制，總面積約22.3平方公里，計劃與上海靜安區(qū)市北高新園區(qū)合作，承接上海外移優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建海陸空立體交通網(wǎng)絡。臺州要真正實現(xiàn)高質(zhì)量融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，必須在在時空上進一步拉近與長三角區(qū)域一體化重要節(jié)點城市的距離，建設一批連接長三角和省內(nèi)四大都市區(qū)的重大交通基礎設施工程。杭紹臺高鐵正在按計劃推進，華東地區(qū)最長隧道東茗隧道于7月27日全隧貫通，為該鐵路2021年建成通車奠定堅實基礎。金臺鐵路重點控制性工程仙居縣永安溪特大橋貫通。臺州機場改擴建工程計劃9月份啟動主體工程建設。

各縣（市、區(qū)）主要負責人紛紛帶隊赴上海開展招商推介、合作交流活動。我市上半年從長三角地區(qū)共招引5億元以上簽約產(chǎn)業(yè)項目59個，總投資795.62億元。臨海市在上海舉辦了“接軌大上海 創(chuàng)享贏未來”推介會，路橋區(qū)組織路橋上海商會在滬企業(yè)家回鄉(xiāng)考察投資，玉環(huán)開展了為期一個月的上海·玉環(huán)活動月系列活動，舉辦以接軌大上海·潮從玉環(huán)來為主題的招商推介會，現(xiàn)場簽約15個。

二季度喜訊頻傳，臺州再添兩個重要平臺。4月7日，國務院常務會議決定，在原先已設立59個跨境電商綜合試驗區(qū)的基礎上，再新設臺州等46個跨境電商綜合試驗區(qū)。這是今年我市獲批的第一個國家級對外開放平臺，也是繼國家電子商務示范城市后，臺州電商產(chǎn)業(yè)的又一重大里程碑。7月13日，臺州灣新區(qū)獲省政府批復同意，成為浙江設立的第6個新區(qū)，《臺州灣新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制工作隨之啟動。未來臺州灣新區(qū)將是臺州高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主平臺、主引擎。下半年，新區(qū)即將掛牌、工作機構(gòu)即將組建，將努力打造成為全省最富活力和魅力的增長極。

高質(zhì)量發(fā)展之路更離不開創(chuàng)新賦能，創(chuàng)新引領。7月27日，市委舉行五屆十次全體（擴大）會議，提出對標浙江“重要窗口”建設，以“創(chuàng)新臺州”建設為戰(zhàn)略支點，走深走實“三立三進三突圍”新時代發(fā)展路徑，努力為浙江“重要窗口”建設扛起更大擔當、作出更多貢獻。把創(chuàng)新作為撬動全局發(fā)展的首位戰(zhàn)略，以創(chuàng)新賦予臺州高質(zhì)量發(fā)展最深厚的動力。繼續(xù)錨定“把臺州打造成全國地市級創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略目標，實施落實人才新政、培育優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)集群、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升、打造臺州灣科創(chuàng)大走廊等九大標志性工程。

上半年的每個百分點進步都來之不易，成之惟艱。這背后，是經(jīng)濟復蘇的腳步，穩(wěn)中有進，蹄疾步穩(wěn)；是奮楫逐浪的身影，劈波斬浪，勇往直前。

如今，“決戰(zhàn)三季度，決勝四季度”的序幕已經(jīng)拉開。隨著各項舉措的落地實施，相信我市定能交出一份“三季紅、四季勝，全年贏”的高分答卷。

（原標題《二季度GDP同比增長6.9% 臺州如何實現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)》，編輯趙靜。）