“作為校長，明知道用現(xiàn)金向全體學生普發(fā)營養(yǎng)餐補助不符合規(guī)定，卻沒有及時糾正，造成區(qū)財政扶貧資金損失。這次給我的教訓實在是深刻……”黃楚根懊悔地說。

事情源于一次扶貧專項檢查

　　2019年7月，臺州市黃巖區(qū)紀委派駐第四紀檢監(jiān)察組對區(qū)教育局教育資助管理工作是否存在違規(guī)問題開展專項檢查。查看相關資料時，檢查組發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，上垟鄉(xiāng)中心小學2017年春季學生數(shù)403人，有402人享受營養(yǎng)餐補助，享受比例99.75%。2018年春季學生數(shù)362人，有361人享受營養(yǎng)餐補助，享受比例99.72%。

　　檢查組在區(qū)教育局核對營養(yǎng)餐補助發(fā)放數(shù)據(jù)

　　根據(jù)省教育廳、省財政廳《關于進一步做好中小學家庭經(jīng)濟困難學生資助工作的通知》，教育資助對象為家庭經(jīng)濟困難學生，包括低保家庭子女、福利機構監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人、殘疾學生和低收入家庭經(jīng)濟困難學生。

營養(yǎng)餐資助對象有明確的要求，難道學校的學生都是低收入家庭？還是另有隱情？

　　為此，第四紀檢監(jiān)察組隨即成立核查組，來到上垟鄉(xiāng)，隨機走訪學生家長，鄉(xiāng)政府和村里的工作人員，排摸營養(yǎng)餐補助款發(fā)放情況。

　　“2017年3月，女兒從學校拿回一張營養(yǎng)餐補助申請表，讓我們到村干部那簽字審批，再到鄉(xiāng)政府蓋章后交回學校。據(jù)我所知，我女兒全班都有。”一名在外地開美容院的學生家長跟核查組說到。

　　“凡是孩子在中心小學讀書的，都拿著營養(yǎng)餐資助表到我這里審批，再到村委會蓋章。村里及周邊村的學生基本人人都享受。”上垟鄉(xiāng)湖濱村村干部陳某說。

　　通過實地走訪，核查組發(fā)現(xiàn)，上垟鄉(xiāng)低收入邊緣家庭較多。

　　2015年

　　學校以困難家庭難以界定為由，對營養(yǎng)餐資助對象進行放開，部分未符合低收入家庭、五保供養(yǎng)的學生也開始享受營養(yǎng)餐補助。后來申請補助對象越來越多，

　　2017年

　　學校不再考慮學生家庭的真實經(jīng)濟條件，只要家長提出申請，經(jīng)村、鄉(xiāng)兩級蓋章后，就通過審核。

　　“當時營養(yǎng)餐補助是如何發(fā)放的？”核查人員問道。

　　“營養(yǎng)餐補助是2017年開始領的，一學期500元。”一位學生家長回答說。

　　核查組還發(fā)現(xiàn)，學校營養(yǎng)餐補助款存在現(xiàn)金發(fā)放的現(xiàn)象。

　　根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見 》，家庭經(jīng)濟困難學生可以通過“一日一餐”制來獲取營養(yǎng)餐補助，即學校每周為家庭經(jīng)濟困難學生免費提供5餐葷素搭配、營養(yǎng)合理的營養(yǎng)餐。且明確規(guī)定學生營養(yǎng)餐補助不得以現(xiàn)金方式直接發(fā)放給學生或家長，不得以購買零食冷飲的方式替代，不得采用對被資助學生構成歧視的供餐方式。

為什么學校要放開營養(yǎng)餐資助對象呢？營養(yǎng)餐補助款明文規(guī)定不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放，學校又為何這么做？

　　核查組了解到，上垟鄉(xiāng)中心小學有兩個校區(qū)。中心小學校區(qū)有食堂，但大部分學生沒有在食堂用餐。小坑小學校區(qū)沒有食堂。在學校食堂用餐的學生免費享受營養(yǎng)餐，不在學校食堂用餐的以一學期500元的現(xiàn)金發(fā)放。

　　隨后，核查組找到上垟鄉(xiāng)中心小學校長張煜昕。

　　“我在2018年春季開學后開始部署營養(yǎng)餐補助工作，當時聽了學校財務的匯報后，沒有了解相關政策，糊涂地按照之前的慣例做了，現(xiàn)在才知道這不符合規(guī)定，都怪自己不夠重視。”面對核查組，張煜昕誠懇地承認錯誤。

　　同一時間，另一組核查人員到區(qū)教育局基建科向時任上垟鄉(xiāng)中心小學校長黃楚根了解情況。

　　學校為確保校園食品安全，指定配送企業(yè)采購食品

　　“學校為何超范圍發(fā)放營養(yǎng)餐？”核查組人員問道。

　　“我當時認為如果財政有錢，所有學生都享受營養(yǎng)餐也是好事，就沒有和民政、扶貧辦等部門對接，只要經(jīng)村、鄉(xiāng)兩級蓋章后的表格，都交到局里去了。在任期間未正確履行校長職責，對此我負有主要責任。”黃楚根后悔不已。

　　在核發(fā)環(huán)節(jié)，區(qū)教育局相關科室負責人片面認為營養(yǎng)餐申請已在基層經(jīng)過多級審核把關，上報數(shù)據(jù)就是真實可信的，在審核中流于形式，最終導致違規(guī)發(fā)放問題的發(fā)生。

　　據(jù)統(tǒng)計，2017年至2018年，上垟鄉(xiāng)中心小學在學生營養(yǎng)餐補助中違規(guī)以現(xiàn)金形式發(fā)放54.25萬元、超范圍發(fā)放33.54萬元。

　　最終，黃楚根、張煜昕因在工作中不正確履行職責，違規(guī)發(fā)放營養(yǎng)餐補助，分別受到黨內(nèi)警告處分。

　　針對本案暴露出的問題，臺州市黃巖區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委深挖問題根源，舉一反三，對違規(guī)發(fā)放營養(yǎng)餐等相關問題進行通報，對教育局相關科室負責人誡勉談話，對村主要負責人及黨員干部享受營養(yǎng)餐補助問題進行約談。此外，督促區(qū)教育局部署開展教育資助問題專項整治，對全區(qū)營養(yǎng)餐資助對象重新調查核實認定，要求學校根據(jù)區(qū)扶貧辦、民政局提供的共享數(shù)據(jù)進行申報，進一步規(guī)范營養(yǎng)餐資助對象的填報和審核工作，堅決防止類似情況再次發(fā)生。