1月17日上午，浙江省宣傳思想工作會議召開。會上，臺州市村居網絡“理事長”制度入選“2019年浙江省宣傳思想文化工作創新項目”，并在全省宣傳思想工作會議上接受表彰。

　　為進一步打通輿情管理“最后一公里”，破解農村基層網絡治理盲點，臺州市從2017年開始推行網絡“理事長”制度，作為基層網絡社會行業管理的觸角延伸和工作抓手，不斷夯實“瞭望哨”工程基層基礎，有效推進網絡綜合治理。

　　2019年12月25日，天臺縣召開網絡文化宣傳培訓暨第五期網絡理事長“半月談”。

　　兩年來，臺州市網絡“理事長”隊伍不斷發展壯大，得到了廣泛認可。中央網信辦、省委網信辦領導分別到天臺縣考察調研網絡理事長工作。各大媒體對網絡“理事長”典型進行了充分的宣傳報道。相關工作經驗被中宣部《宣傳工作》、省委宣傳部《信息專報》、省委網信辦《浙江網信》等信息刊物刊發，并得到了省委宣傳部、省委網信辦領導的多次批示肯定。

　　先了解下什么是

　　村居網絡“理事長”制度

　　抓網格構建，讓網絡“理事長”

　　融入基層治理的“單元細胞”

　　全覆蓋建立網格。按照“網絡在哪里，理事長就建到哪里”的思路，以村居為基礎網格，按照一村一“理事長”的基本要求建立隊伍，并逐步向社區、園區、互聯網企業等延伸拓展。目前全市已建成3945名的網絡“理事長”隊伍和1586個“理事長”工作室，基本實現村居（社區）全覆蓋。

　　嚴篩選優化結構。將講政治、有熱心、熟村情、懂網絡作為網絡“理事長”的基本任職條件，通過資格審查、網絡技能測試、崗前培訓等環節篩選后上崗，并根據年度評價，適時予以調整。

　　創特色融入治理體系。把網絡納入基層網格管理的重要環節，在網絡“理事長”配備上積極創新，探索相互兼職、團隊服務、延伸拓展等三種模式，創新組建外來人員“理事長”、巾幗“理事長”等“理事長”特色隊伍，并與互聯網業黨建、農村電商等工作相結合，讓農村基層有想法、有熱情的網絡領頭人參與。

　　黃巖區新前街道網絡“理事長”工作室照片墻。

　　抓作用發揮，讓網絡“理事長”

　　成為基層治理的“最大增量”

　　明確六大員職責。明確網絡“理事長”主要承擔網情信息采集員、重大主題宣傳員、網絡空間監督員、網絡輿論引導員、網絡事務服務員、網絡文化組織員等“六員”職責，使每個“理事長”清晰知道要“怎么干，干什么”。

　　強化分層級培訓。通過微信工作群每日交流、鎮級每月例會、縣級每年輪訓、市級每年骨干集訓等形式，以用促學、以賽促學、以訓促學，創新開展“半月談”、專題培訓等分層分級培訓，切實提升網絡“理事長”的政治素養和履職能力。

　　發揮多面手作用。推動網絡“理事長”成為基層網絡的“百事通”和“多面手”，既做好基層網絡組群的維護、群眾用網的服務、“最多跑一次”的網絡審批代辦，又做好網絡文化、網絡旅游的組織宣傳、網絡社情民意的收集反饋、政策宣傳等工作。

　　截至目前，全市共收集社情民意和輿情苗頭5萬余條，開展線上線下引導1.3萬多次，成功化解5千多起矛盾糾紛，有效推動輿情清苗，風險清零。共組織網絡文化活動3千余次，服務網絡事務10萬余人次。

　　椒江區白云街道星星社區網絡“理事長”項麗萍指導、幫助社區老年人上網。

　　抓規范運行，讓網絡“理事長”

　　激活基層治理的“神經末梢”

　　以“五個一”健機制。實行“建立一個工作群，配備一本記錄本，成立一個工作室，公布一張工作照，繪制一套流程圖”的“五個一”工作機制。完善工作聯系、信息報送、智能管理等制度，強調“第一時間”原則，推動網絡“理事長”用心收集上報網情，盡心履職。

　　以“云平臺”強管理。探索建立網絡“理事長”管理云平臺，實施智能化管理，加強指揮協調，暢通信息推送，強化前置引導，切實發揮網絡“理事長”網絡應用、輿情發現、引導處置等方面的作用。

　　以“風采展”提能力。開展評選一批好典型、一批好故事、一批好案例等“三個一批”評選，以典型引路，并通過推進會、分享會、故事匯、案例集等多種形式，展示優秀“理事長”風采，交流工作經驗，相互借鑒，相互促進。

　　抓督查考核，為網絡“理事長”制度

　　注入“長效動力”

　　建立黨委重視，宣傳（網信）部門主抓的工作格局。將網絡“理事長”工作列入網絡意識形態工作責任制考核和縣（市、區）委書記黨管意識形態工作述職內容。形成各級黨委重視，宣傳（網信）部門主抓，各職能部門配合的工作格局。

　　建立用事業留人的激勵機制。積極為網絡“理事長”列席鎮村重要會議，優先推薦評先評優、“兩代表一委員”推薦、村居干部后備、入黨積極分子推薦等方面提供政治保障，并計劃讓優秀“理事長”代表參與各鎮街、村一把手的述職，進一步提升政治待遇，形成用事業留人，激勵促人的良性機制。

　　建立“有人理事，有場議事、有制管事”的保障機制。各地結合實際，因地制宜，在專用手機配備、流量補助、工作經費、工作室等方面盡可能地為網絡“理事長”正常履職提供要素保障。

　　2019年9月30日，天臺縣街頭鎮網絡長“理事長”開展”我和祖國同歡笑“線下活動。

　　都有哪些創新亮點

　　延伸網信工作觸角

　　扎實開展增強“四力”教育實踐

　　全市網絡“理事長”隊伍是網信力量在農村（社區）基層的延伸，使網信基層工作由“缺位”變為“到位”，網信工作重心由“上浮”變為“下沉”，網信基層工作由“被動”變為“主動”。

　　同時，網絡“理事長”身處一線，肩負著線上線下兩塊“責任田”的重任，在正面宣傳、輿情收集、輿論引導、服務網民等方面積極發揮作用，切實推動了基層網絡前端治理，實現社情民意在第一時間掌握，網絡輿情在第一關口引導，矛盾糾紛在第一時間化解。

　　夯實網信工作基礎

　　深入踐行網上群眾路線

　　網絡“理事長”通過“腿勤、嘴勤、手勤、腦勤”的四勤實干，積極回應社會關切和群眾關心，以辦好民生實事、化解民生瑣事、解決民生難事為己任，積極運用群眾語言、網絡語言將大道理講淺、好政策講透，用“貼心”贏“人心”，用實際行動詮釋好為民服務的宗旨和本質，有效增進了干群關系。

　　個別互聯網較為發達的地區先行先試，把網絡“理事長”制度與農村黨建工作相結合，推進互聯網黨建工作，進一步夯實黨在農村基層的執政基礎。

　　玉環市蘆浦鎮網絡“理事長”陳銘開展“村淘”培訓。

　　創新網絡綜合治理模式

　　切實提升管網治網水平

　　網絡“理事長”是網絡綜合治理中更接地氣、更加草根的重要組成模塊，是管網治網工作的“神經末梢”。

　　在實際工作開展中，網絡“理事長”通過親戚、鄰里、老鄉、同學等人際關系和天然優勢，用群眾語言說身邊人、話身邊事，用十足的感染力和可信度有效將大矛盾化小、小矛盾化了，降低了基層平安隱患和輿情風險，開辟出互聯網“熟人”柔性管理的新方式和網絡正能量落地落實的新路徑，為推動網絡治理體系實現縱向到底，解決基層網事有人管的問題提供了實踐經驗。