9月6日下午,臺州市信訪局等相關單位聯合召開新聞發布會,公布《臺州市失信信訪行為信用管理辦法》,努力引導信訪人依法規范信訪,讓依法信訪成為常態。
通過不斷努力,臺州的誠信建設“臺州模式”被不斷地推廣和學習,誠信已經成為臺州人廣泛認同的道德標準與行為規范。近年來,臺州各級信訪工作從維護群眾利益出發,始終堅持“三到位一處理原則”(即群眾訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理),化解了一大批群眾關心的熱點難點問題,得到了黨委政府的充分肯定和廣大群眾的大力支持。
但是,在信訪工作實踐中,極少數信訪人在合理訴求得到解決之后仍然不斷信訪,不但擾亂了正常的信訪秩序,還破壞了社會基本的公平正義。在信訪領域推行信用管理,這既有利于推動信訪人接受依法處理結果,促進信訪人停訴息訪,也有利于規范信訪人行為,引導信訪人依法信訪、規范信訪,在全社會營造誠實守信、公平、公正的信訪工作氛圍。
2018年初,臺州市信訪局根據省“信用浙江”建設、臺州市“信用臺州”建設,在省信訪局大力指導和支持下,結合臺州信訪工作實際,籌劃起草了《臺州市失信信訪行為信用管理辦法》。經過一年多的精心策劃和準備,目前進入了實施階段。
發布的《管理辦法》總共七章十四條,分為總則、納入信用管理范圍、納入信用管理程序、失信人員名單公布、失信人員懲戒、失信人員名單調整和退出、附則七個部分。認定信訪人失信行為有9種情形,主要包括:違反《信訪條例》規定的行為,合理訴求已得到解決且履行完畢仍舊多次越級上訪的,信訪程序已經終結、信訪事項被認定為無理仍多次越級上訪的,以信訪為名誣告、誹謗、陷害他人的,在信訪活動中,組織、煽動、策劃、誘使、脅迫、資助他人采取非正當方式表達訴求的等。對列入失信人員名單的人員,市場監管、公安、行政服務中心、人民銀行及相關金融機構等單位應在市場交易、評比、授信、征信等活動中,對失信人員采取相應的限制措施。《管理辦法》還對納入信用管理程序、失信人員名單公布、失信人員懲戒、失信人員名單調整和退出等作了明確規定。
據介紹,下一步將重點推動失信信訪行為懲戒辦法盡快落地,對2018年以來,尤其是今年以來,發生《管理辦法》第四條納入信用管理范圍9種情形的行為人員,將根據失信信訪行為認定結果,進行綜合考量,確定情節輕微和情節嚴重兩種情形,對情節輕微的采取警告告知的方式進行提醒,對情節嚴重的,將納入“信用臺州”平臺進行懲戒,引導信訪人依法規范信訪。
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