在中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下，臺(tái)州作為國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的全國(guó)唯一民間投資創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，已連續(xù)22個(gè)月實(shí)現(xiàn)民間投資增長(zhǎng)10%以上，尤其在制造業(yè)領(lǐng)域增幅放大。

　　1-6月，全市民間投資增長(zhǎng)22.9%，高于全國(guó)17.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)投資的貢獻(xiàn)率達(dá)137.4%；剔除房地產(chǎn)投資項(xiàng)目民間投資增長(zhǎng)39.7%。兩項(xiàng)增速均居全省第一，實(shí)現(xiàn)民間投資增速持續(xù)上揚(yáng)，走出了一條民間投資“既穩(wěn)又優(yōu)”發(fā)展路徑。

　　民間投資占比高

　　民間投資占固定資產(chǎn)投資72.4%

　　制造業(yè)民間投資占制造業(yè)投資92.2%

　　數(shù)據(jù)顯示，1-6月民間投資增速快于固定資產(chǎn)投資12個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期增長(zhǎng)7.1個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資占民間投資26.6%，制造業(yè)民間投資占制造業(yè)投資92.2%。

　　透析數(shù)據(jù)看

　　上半年民間投資的亮眼表現(xiàn)，說(shuō)明臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特質(zhì)引領(lǐng)作用正在逐步顯現(xiàn)，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施有效落地。

　　一直以來(lái)，該市充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量大面廣的優(yōu)勢(shì)，把促進(jìn)民間投資作為重要任務(wù)來(lái)抓，引導(dǎo)民間資本注重長(zhǎng)期的實(shí)體投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資，切實(shí)增強(qiáng)投資增長(zhǎng)動(dòng)能。出臺(tái)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施和意見(jiàn)》，堅(jiān)持“非禁即入、平等對(duì)待”，以破除“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”“彈簧門”為落腳點(diǎn)，在項(xiàng)目包裝、投標(biāo)人形式、資質(zhì)業(yè)績(jī)等方面努力創(chuàng)造條件，打通民間資本投資項(xiàng)目的“最后一公里”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，安排1500萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金扶持市區(qū)民辦學(xué)校建設(shè)，爭(zhēng)取民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占比達(dá)82%，讓一批缺乏資金的民生項(xiàng)目得以實(shí)施。滾動(dòng)發(fā)布4個(gè)批次PPP項(xiàng)目推介庫(kù)，并建立面向民資推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)密篩選、通盤(pán)考慮，已落地實(shí)施PPP項(xiàng)目47個(gè)、總投資1373億元，其中民資持股50%以上項(xiàng)目26個(gè)、總投資745億元。全國(guó)首個(gè)民營(yíng)控股的PPP高鐵項(xiàng)目杭紹臺(tái)高鐵建設(shè)進(jìn)入施工高峰，對(duì)民間投資的拉動(dòng)作用明顯，實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域民間投資增速149.2%。

　　民間投資結(jié)構(gòu)優(yōu)

　　非房地產(chǎn)項(xiàng)目民間投資增長(zhǎng)39.7%

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)19.7%

　　數(shù)據(jù)顯示，1-6月制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)27.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)19.7%。制造業(yè)領(lǐng)域增長(zhǎng)強(qiáng)勁，專用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)民間資本投資分別增長(zhǎng)159.1%、97.6%、30.7%和20.2%。

　　透析數(shù)據(jù)看

　　在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，制造業(yè)投資展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，歸根于深入開(kāi)展“狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，將項(xiàng)目落地作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，厚植民間投資快速增長(zhǎng)的“沃土”。

　　重點(diǎn)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引、七大千億產(chǎn)業(yè)培育等七大工程，擬定了100個(gè)5億元以上產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、100個(gè)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程、100個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)示范項(xiàng)目等7個(gè)“100”項(xiàng)目計(jì)劃，通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作推動(dòng)民間投資取得重大突破。

　　重點(diǎn)培育汽車及零部件、通用航空、模具與塑料、醫(yī)藥健康、智能馬桶、縫制設(shè)備、泵與電機(jī)等七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，大力引導(dǎo)本地和外來(lái)民間資本對(duì)接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了以制造業(yè)為主導(dǎo)的民間投資結(jié)構(gòu)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　全力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技改投入財(cái)政扶持力度，工業(yè)領(lǐng)域民間投資在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的投資比重持續(xù)上升。

　　民間投資增速快

　　連續(xù)22個(gè)月增長(zhǎng)10%以上

　　數(shù)據(jù)顯示，自2017年9月份以來(lái)，我市連續(xù)近兩年實(shí)現(xiàn)民間投資一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　民間投資穩(wěn)步增長(zhǎng)的背后是深挖投資潛力，瞄準(zhǔn)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，舉全市之力促進(jìn)民間投資項(xiàng)目落地。建立“一手抓項(xiàng)目引進(jìn)、一手抓項(xiàng)目推進(jìn)”的“雙進(jìn)”工作機(jī)制，制定出臺(tái)招商引資工作1+X方案，加快創(chuàng)設(shè)“投資者之家”，組建七大千億產(chǎn)業(yè)招商專班、五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商組，建立重大招商項(xiàng)目“五個(gè)一”對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)一批技術(shù)新、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的民間投資重大項(xiàng)目落地。組織開(kāi)展以招商引資招大引強(qiáng)為主要內(nèi)容的“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，做到靠前指揮、主動(dòng)服務(wù)，提振民間資本投資信心。

　　完善“1+5+X”項(xiàng)目工作機(jī)制（“1”為項(xiàng)目業(yè)主，“5”為發(fā)改、財(cái)政、自然資源、建設(shè)、環(huán)保等 5 個(gè)部門，“X”為項(xiàng)目相關(guān)的其他單位），合力破解項(xiàng)目推進(jìn)中的難題，實(shí)現(xiàn)連續(xù)22個(gè)月民間投資增長(zhǎng)10%以上。上半年，全市確定招引總投資10億元以上的市縣長(zhǎng)項(xiàng)目135個(gè)，90%以上為民間投資意向項(xiàng)目，目前已有24個(gè)項(xiàng)目正式落地開(kāi)工。

　　產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)強(qiáng)

　　24個(gè)產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)社會(huì)投資2000多億元

　　數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有2支母基金和22支子基金，總規(guī)模129.3億元，累計(jì)投資49個(gè)項(xiàng)目，投資總額1963.41億元，成功投資星星冷鏈、萬(wàn)邦德、銀輪股份、格雷博等多個(gè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金等帶動(dòng)作用，通過(guò)政府部分出資撬動(dòng)并吸納社會(huì)資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金的放大效應(yīng)。保持地方財(cái)政在引導(dǎo)基金中的控股地位，引進(jìn)33家基金管理公司，明確投資方向，重點(diǎn)投向高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資金有效回收和滾動(dòng)使用，成為低成本高收益的投資典范。

　　從占比、結(jié)構(gòu)、增速等幾方面的數(shù)據(jù)分析來(lái)看，我市民間資本投向是健康、良性、可持續(xù)。這得益于政府秉持“政策上放開(kāi)、發(fā)展上放手”的工作理念，持之以恒主攻實(shí)體經(jīng)濟(jì)、真心實(shí)意推動(dòng)政策落地、先行先試深化小微金改、親商愛(ài)商推行“五心”“媽媽式”服務(wù)。

　　一是得益于持之以恒主攻實(shí)體經(jīng)濟(jì)。臺(tái)州是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地、股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)源地、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地，也是全國(guó)民間投資最為活躍的地區(qū)之一。臺(tái)州歷屆黨委政府堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，牢記習(xí)近平總書(shū)記“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新輝煌”囑托，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的主體作用，讓其在民間投資中“唱主角”、“挑大梁”，著力破解民間投資面臨的制約和障礙，不斷釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和潛力。始終堅(jiān)守主業(yè)實(shí)業(yè)不動(dòng)搖，不受房地產(chǎn)行業(yè)等誘惑，引導(dǎo)民間資本源源不斷投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、投向制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)了民間資本與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合并釋放出強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持把制造業(yè)作為立身之本，充分發(fā)揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)家持之以恒、精耕細(xì)作的創(chuàng)業(yè)本色，積極創(chuàng)新“小資本對(duì)接大項(xiàng)目，大資本服務(wù)小企業(yè)”發(fā)展模式，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為民間投資持續(xù)增長(zhǎng)的“定海神針”。

　　二是得益于真心實(shí)意推動(dòng)政策落地。臺(tái)州民間投資增速全省第一的背后，離不開(kāi)政策注入的強(qiáng)心劑。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省一系列促進(jìn)民間投資的決策部署，實(shí)施全國(guó)首個(gè)民資PPP文件《臺(tái)州市鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目的若干意見(jiàn)》（“臺(tái)九條”），落實(shí)《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（“民八條”），培育公平、公正和有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，集聚土地、環(huán)境指標(biāo)、資金等要素資源，與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目精準(zhǔn)銜接。今年又相繼出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施融資暢通工程的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步降低我市企業(yè)融資成本的實(shí)施意見(jiàn)》《臺(tái)州市開(kāi)展市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)方案》《關(guān)于創(chuàng)新水利投融資機(jī)制增加水利投入的實(shí)施意見(jiàn)》等一攬子政策“大禮包”，從融資紓困、減費(fèi)降稅、政府服務(wù)等多方面創(chuàng)造良好營(yíng)商投資環(huán)境，進(jìn)一步提振民間投資信心。

　　三是得益于先行先試深化小微金改。臺(tái)州作為國(guó)家級(jí)小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持先行先試、大膽創(chuàng)新，嘗試“民間投資+金融創(chuàng)新”做法，為民間投資注入源頭活水。設(shè)立大陸首支小微企業(yè)信用保證基金，以政府出資引導(dǎo)銀行捐資，可為小微企業(yè)提供150億元增信擔(dān)保，有效破解“融資難擔(dān)保貴”問(wèn)題。設(shè)立全國(guó)首個(gè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)，搭建金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)，增設(shè)小微金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)331家，專供小微企業(yè)融資產(chǎn)品296種，有效提升小微企業(yè)申貸獲得率。創(chuàng)新推出“小微續(xù)貸通”業(yè)務(wù)，除征信瑕疵、行業(yè)禁止準(zhǔn)入等監(jiān)管“負(fù)面清單”企業(yè)外，均可在貸款到期前向銀行提出續(xù)貸申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資借舊還新“零周期、零費(fèi)用”，每年可為企業(yè)節(jié)省近5000萬(wàn)元轉(zhuǎn)貸費(fèi)用。組建由64家銀行機(jī)構(gòu)參與的“和合信貸”融資成員行委員會(huì)，建立反抽貸聯(lián)動(dòng)制度和聯(lián)合會(huì)商幫扶機(jī)制，成立“一對(duì)一”信貸工作專班，提高精準(zhǔn)幫扶成效。截至6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各類存款余額9083億元，各項(xiàng)貸款余額8021億元；其中不良貸款率0.74%，關(guān)注類貸款不良率0.94%，兩項(xiàng)累加全省最低。

　　四是得益于親商愛(ài)商推行“五心”“媽媽式”服務(wù)。為了吸引并穩(wěn)住民間投資，我市加快政府職能轉(zhuǎn)變，為民間投資提供全方位的周到服務(wù)，著力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。全面推行“五心”“媽媽式”服務(wù)，梳理歸納企業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出“五最”滴灌幫扶法精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，即最急什么服務(wù)什么、最憂什么服務(wù)什么、最缺什么服務(wù)什么、最堵什么服務(wù)什么、最盼什么服務(wù)什么，力爭(zhēng)企業(yè)困難紓解100%、扶企政策落實(shí)100%。今年以來(lái)，市級(jí)層面協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目問(wèn)題76個(gè)、成功解決51個(gè)。對(duì)標(biāo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，通過(guò)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“承諾制”“區(qū)域能評(píng)+環(huán)評(píng)”和全流程再造，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目從項(xiàng)目備案到核發(fā)施工許可證全流程“最多30天”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，上線運(yùn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。截至6月底，全市共出讓標(biāo)準(zhǔn)地81宗，總面積3117畝，宗數(shù)和面積占比均實(shí)現(xiàn)100%，走在全省前列。

　　短 評(píng)

　　“穩(wěn)快優(yōu)”的樣本

　　上半年臺(tái)州民間投資增速實(shí)現(xiàn)全省第一，不僅實(shí)現(xiàn)了“快”,更可喜的是“穩(wěn)”和“優(yōu)”。

　　“穩(wěn)”在環(huán)境和占比。作為國(guó)家級(jí)小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，臺(tái)州設(shè)立大陸首支小微企業(yè)信用保證基金、全國(guó)首個(gè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)，創(chuàng)新推出“小微續(xù)貸通”業(yè)務(wù)，為民間投資創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境。上半年，全市民間投資、產(chǎn)業(yè)投資（固定資產(chǎn)投資剔除房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施）達(dá)到70.3%、33.5%，其中制造業(yè)投資占91.7%。

　　“快”在審批和增速。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目從項(xiàng)目備案到核發(fā)施工許可證全流程“最多30天”。制定出臺(tái)“兩抓”年招商引資工作1+X方案，組織開(kāi)展以招商引資招大引強(qiáng)為主要內(nèi)容的“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，合力破解項(xiàng)目推進(jìn)中的難題，實(shí)現(xiàn)連續(xù)22個(gè)月民間投資增長(zhǎng)10%以上。

　　“優(yōu)”在政策和結(jié)構(gòu)。實(shí)施全國(guó)首個(gè)民資PPP文件，相繼出臺(tái)《激發(fā)民間投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展政策意見(jiàn)》等一攬子政策“大禮包”，全面推行“五心”“媽媽式”服務(wù)，提供了最優(yōu)的政策和服務(wù)。上半年，民間投資項(xiàng)目增長(zhǎng)39.7%（剔除房地產(chǎn)項(xiàng)目），位列全省第1；其中制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、教育等領(lǐng)域，民間投資增速分別達(dá)27.9%、85.5%、149.2%、289.3%，民間投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。