經省委、省政府批準，2018年9月11日至9月30日，浙江省第三環境保護督察組對臺州市開展了環境保護督察工作，并形成督察意見。1月11日，督察組向市委、市政府進行了反饋。督察組組長鮑學軍通報督察意見，市委書記陳奕君作表態發言，市委副書記、代市長張曉強主持情況反饋會，督察組副組長盧春中，元茂榮、陳偉義、吳海平等市四套班子領導出席。

督察認為，臺州市委、市政府認真貫徹習近平生態文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，經濟發展與環境保護協調并進，2013年來連續5年被省委省政府授予美麗浙江建設優秀單位，生態文明建設和環境保護成效明顯。

臺州市深入貫徹落實上級黨委政府關于生態文明建設和環境保護的決策部署，市委、市政府每年多次專題研究生態文明建設工作，對市級有關部門和縣（市、區）下達美麗臺州工作任務書。逐年增加生態文明建設和環境保護工作考核權重，對生態環保重點工作實施實行“一票否決”。

狠抓突出環境問題治理，大力推進“五水共治”和河長制，水環境質量不斷提升。推進醫化行業“退、轉、升”，椒江、黃巖兩地空氣異味得到明顯改善，空氣質量連續兩年達到國家環境空氣質量二級標準，城市空氣質量居全國重點城市前列。土壤污染防治被列為全國六個土壤污染綜合防治先行區之一。實現省級以上生態市、縣（市、區）全覆蓋。

扎實推進生態文明體制機制改革。落實環境功能區劃，實施分類差別化審批管理制度和生態功能區負面清單。建立完善7部門環境執法聯動協作機制，開展排污許可證“一證式”管理改革試點，深入推進“最多跑一次”改革，出臺《一般企業投資項目代辦服務實施方案》，實現市本級11個辦事事項全部“跑零次”。

臺州市高度重視環境保護督察工作，清單化推進中央環保督察整改任務，強化問題邊督邊改。省督察組交辦的517件信訪件已按時辦結，共責令整改企業308家，立案處罰240家，罰款3447萬元，停產27家，查封扣押98家，行政拘留1人。借勢借力推動解決了一批群眾反映強烈的環境問題。

督察指出，臺州市生態文明建設和生態環境保護工作成效明顯，但與省十四次黨代會提出的“兩個高水平”目標要求相比，與人民日益增長的美好生活需要相比，還存在短板和不足。存在的主要問題有：

一是生態環保責任落實和壓力傳導不夠到位。生態環保責任鏈條未完全形成閉環，存在上緊下松、逐級遞減現象。在一些項目落地過程中，環保一票否決制度未能真正落到實處。部門聯合監管機制落實不到位，督察發現，全市36家正常生產經營性礦山有31家環保手續不全，全市41家已運行的污水處理廠中有13家未通過環保“三同時”竣工驗收。中央環保督察信訪交辦的個別問題未完全整改到位。

二是局部區域結構性行業性環境問題突出。產業布局不合理，如椒江外沙巖頭、黃巖江口、仙居城南等區塊醫化企業集聚，不利氣象條件下，對周邊居民生產生活產生不利影響。 

天臺縣政府2014年會議紀要明確坡塘化工區內企業2017年底前全部停產并開展搬遷，截至去年9月底，園區內天臺藥業仍在正常生產。黃巖區新建的江南世家小區鄰近東城街道王西村老工業點，污染問題投訴不斷。

產業結構有待優化，全市“低散亂”企業數量多，家庭作坊式特征明顯，環保手續不全，污染問題突出。臨海市有眼鏡企業800余家，天臺縣洪疇鎮橡膠企業眾多，大部分環保手續不全，三門縣橡膠行業整治標準和水平有待提高。

VOCs治理水平不高，全市工業企業VOCs治理面廣量大，醫化行業整體裝備水平不高，在儲運輸送、反應過程和末端治理等諸多環節存在VOCs無組織排放。督察期間，督察組共接廢氣投訴584件，占總投訴量的64%。

三是環境基礎設施存在薄弱環節。污水收集處理方面，黃巖江口、黃巖院橋、天臺凱發新泉和仙居縣城市污水處理廠存在超負荷運行；溫嶺上馬和仙居白塔污水處理廠運行負荷率偏低，溫嶺東部新區南片污水處理廠運行負荷率不足11%。部分老舊污水管道老化滲漏、脫節串管等現象普遍，椒江、黃巖等地污水處理廠雨天污水進廠量遠高于污水實際產生量。

天然氣推廣應用方面，2017年全市燃氣使用量占一次能源消費總量3%，遠低于全國和全省平均水平。路橋區、溫嶺市和三門縣的工業園區均未建設集中供熱項目。

生活垃圾處置方面，椒江區每天將300噸生活垃圾運往黃巖垃圾填埋場，黃巖區每天將200噸垃圾滲濾液運至椒江區垃圾滲濾液處置站處置，存在環境安全隱患。全市未建成集中餐廚垃圾處理中心，餐廚垃圾處置存在450噸/日缺口。背街小巷、房前屋后垃圾亂堆放問題突出，城鄉接合部垃圾清運不及時。督察發現，椒江區二橋下空地露天堆有約兩萬噸生活垃圾，未落實“三防”措施。

四是工業固廢處置不夠到位。危險廢物處置能力缺口1.3萬噸/年，臺州市德長環保有限公司實際負荷難以滿足處置需求。仙居縣危險廢物焚燒處置項目（一期）要求2017年底前建成，但直到2018年才開始啟動；溫嶺市危險廢物集中處置項目進展緩慢。

生活垃圾焚燒飛灰處置管理不到位，溫嶺市用于填埋飛灰的溫嶺灰渣填埋場未通過環保“三同時”驗收。玉環偉明環保、臨海偉明環保和溫嶺城南瀚洋焚燒廠配套的飛灰填埋場污染治理水平低。臺州市監管部門僅以飛灰處置企業自行委托的出廠監測報告作為進場填埋依據，未對進場填埋飛灰開展進場復測和抽樣監測。

一般工業固廢處置不規范，全市污泥處置能力缺口5.7萬噸。路橋區金屬拆解垃圾綜合處置點大森亞公司長期停產，路橋區對該企業內堆積的1萬余立方米拆解垃圾無具體處置方案，存在環境安全隱患。督察發現，三門縣珠岙鎮梅坑村和竹墩村有大量橡膠廢料、塑料廢料等一般工業固廢和廢油桶等危險廢物露天堆放。

五是海洋環境污染較為突出。2017年全市近岸海域海水質量劣于四類水質海域面積2139平方千米，占比20.3%，三門灣、樂清灣100%為劣四類海水，且處于中富營養化狀況。路橋區黃礁涂480公頃海域超規劃養殖被清退后遺留的養殖廢水尚無具體處理方案。

海洋污染治理設施建設偏慢。國家“水十條”要求臺州市2018年啟動1座地方設備庫和1艘清污船建設，但該項工作尚未有實質性進展。臺州市應在2017年底建成三門灣、臺州灣海洋水質自動監測站，截至去年9月底，上述自動監測站均尚未開工建設。椒江區濱海防護林建設僅完成應完成任務量的10.6%。

六是一些突出環境問題未得到有效整改。截至去年9月底，全市29.4%的河道氨氮和總磷等指標不能滿足水環境功能區要求，個別斷面水質未達到國家“水十條”年度考核要求，部分省控斷面水質類別同比下降；納入2018年度建設任務各類“污水零直排區”建成率總體完成不到三分之一，加油站地下油罐更新改造完成率低于全省平均水平。全市未經主管部門審批的商品混凝土攪拌站數量較多，環境污染問題突出。城區部分垃圾中轉站臭氣異味明顯。全市農藥廢棄包裝物處置能力存在缺口，農藥廢棄包裝物堆積嚴重。省“大氣十條”要求到2017年底已關閉廢棄礦山治理率達到90%以上，截至去年9月底，仍有87處廢棄礦山未治理。

督察要求，臺州市要深入貫徹落實習近平生態文明思想和全國、全省生態環保大會精神，高質量整治環境突出問題，高標準打贏污染防治攻堅戰，高水平打造美麗浙江臺州樣板，推動臺州市生態文明建設和生態環境保護工作更上新臺階。

督察強調，臺州市應根據此次督察發現的問題，結合督察組提出的意見建議，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定及時向社會公開。

陳奕君代表市委、市政府向省第三環境保護督察組表示感謝。她表示，督察組反饋的意見嚴肅中肯，客觀地反映了臺州生態環境領域的短板，我們虛心接受，照單全收，狠抓整改。

陳奕君強調，省環保督察意見整改，是省委省政府交付給我們的重大政治任務，整改情況如何，是對我們貫徹執行中央和省委、省政府決策部署的政治檢驗。各級各部門都要站在講政治的高度，把督察整改工作作為貫徹落實習近平生態文明思想的自覺行動，作為打好污染防治攻堅戰，加快推進新時代美麗臺州建設的重大契機，積極認領責任，以嚴肅認真的態度、雷厲風行的作風推進整改工作。

陳奕君要求各級各部門以釘釘子的精神和舉一反三的自覺推動整改落實。要對照省環保督察反饋意見，迅速制定問題清單，逐一進行掛牌銷號，每一項整改，都要嚴格按照原因不查清不放過、問題不處理不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過的要求，做到一改到底。要把督察督辦貫徹到問題整改的始終，制定督察方案，實行清單式督察、跟蹤式督辦，確保問題件件有著落、事事有回音。紀檢監察部門要提早介入，加強對整改落實情況的監督執紀，對整改責任落實不到位、整改進度滯后的相關單位和責任人，要嚴肅進行問責。要從反饋意見出發，由點及面、以點帶面，進一步找準環保工作的短板和不足，分析原因，精準施策，推動環境問題的面上治理。要以整改為契機，推動建章立制，長效化常態化推進治理，確保措施管長管遠，問題治本斷根。要進一步踐行好“兩山”理念，打好環境全域治理“組合拳”，不斷加強全領域、全形態、全要素的生態環境保護，守護好綠水青山。

情況反饋會以視頻形式召開，在各縣（市、區）設分會場。