1月12日上午8時30分，政協第五屆臺州市委員會第三次會議第一次全體會議舉行。

上午的開幕會共有四項議程：

1.通過政協第五屆臺州市委員會第三次會議議程；

2.聽取政協第五屆臺州市委員會常務委員會工作報告；

3.表彰首批優秀政協委員，優秀提案、提案辦理先進單位、提案工作先進個人，反映社情民意信息工作先進單位及個人；

4.委員大會發言。

8:00 

政協第五屆臺州市委員會第三次會議第一次全體會議即將開始。

8:10

臺州市政協委員陸續步入會場。

來，先跟大會合個影！

8:32

政協第五屆臺州市委員會第三次會議第一次全體會議開幕。

市政協副主席陳海嘯主持大會。

中國人民政治協商會議第五屆臺州市委員會第三次會議應到委員448名，出席今天大會的委員有428名。

8:35 

第一項議程

審議通過政協第五屆臺州市委員會第三次會議議程。

8:36

第二項議程

聽取政協第五屆臺州市委員會常務委員會工作報告。

市政協主席陳偉義代表政協第五屆臺州市委員會常務委員會作工作報告。

2018年工作回顧

2018年是貫徹中共十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年。一年來，市政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共臺州市委的堅強領導下，全面貫徹中共中央、省委、市委重大決策部署，踐行“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新期望，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，認真履職盡責，為我市經濟持續穩健運行、社會保持和諧穩定作出了積極貢獻。

①   強化思想政治引領，全面加強新時代全市政協系統黨的建設；

②   發揮政協獨特優勢，瞄準我市高質量發展重點難點問題建言資政；

③   踐行履職為民理念，持續為保障和改善民生建真言聚合力添助力；

④   突出大團結大聯合，發揮人民政協作為愛國統一戰線組織的作用；

⑤   發揮委員主體作用，努力讓委員在政協履職實踐中當主力唱主角。

8:58

過去的一年，常委會樹立數量適度、質量為要的履職理念，加強和改進經常性工作，突出亮點，彰顯特色，打響品牌。

信息工作繼續領跑全省、提案辦理堅持立體協商、民主監督注重跟蹤問效、文史工作著眼資政育人、自身建設聚焦作風改進。

過去一年我們取得的成績，是中共臺州市委高度重視、堅強領導的結果，是市人大常委會、市政府和社會各界鼎力支持的結果，是各位老領導、老同志熱情關心的結果，凝結了政協各參加單位、各級政協組織和廣大委員的智慧與力量。在這里，我代表市政協常委會表示衷心的感謝！

9:03

2019年主要任務

2019年是中華人民共和國成立70周年，也是人民政協成立70周年。剛剛結束的市五屆三次黨代會著眼新時代新征程，立足全局，把握大勢，作出了大力弘揚墾荒精神，堅定推進改革開放，以現代化灣區建設統領“再創民營經濟新輝煌”和“新時代美麗臺州建設”的重大決策部署。全市各級政協組織和廣大委員要保持新時代奮斗者的姿態和干勁，扛起責任，全力以赴，協助市委、市政府奮力推進現代化灣區建設，共同譜寫新時代高質量發展新篇章。

今年市政協工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實市五屆三次黨代會決策部署，牢牢把握團結和民主兩大主題，加強思想政治引領，廣泛凝聚各方共識，學習新思想、攜手新時代、聚焦高質量、服務高水平、畫好同心圓，為推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用,奮力譜寫“兩個高水平”臺州篇章貢獻智慧和力量。

①   堅持黨對政協工作的全面領導。

人民政協是政治組織，堅持黨的領導是人民政協必須遵循的根本政治原則。

②   合力助推民營經濟再創新輝煌。

再創民營經濟新輝煌是新時代臺州發展的首要歷史任務，現代化灣區建設是再創民營經濟新輝煌的主抓手。

③   傾力促進新時代美麗臺州建設。

建設美麗臺州是新時代的墾荒，現代化灣區建設是打造新時代美麗臺州的主載體。

④   用心畫好團結奮進最大同心圓。

團結聯誼是政協組織的重要功能。人民政協要主動適應新時代經濟社會發展的新變化，加強大團結大聯合，找到最大公約數，畫出最大同心圓,共筑偉大中國夢。

⑤   切實發揮好專門協商機構作用。

推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用，是新時代人民政協的新方位新使命。

9:10

推動新時代人民政協工作提質增效

提質增效是新時代人民政協工作的重要特征。強化精品意識，弘揚“工匠精神”，加強制度建設，推動履職從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變，促進政協工作高質量發展。

①   展現人民政協一線作為；

②   完善雙向發力工作機制；

③   建立協商議政質量體系；

④   培育政協工作特色品牌；

⑤   加強政協履職能力建設。

陳偉義表示，為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共臺州市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，同心筑夢、奮力追夢，助推現代化灣區建設，促進臺州高質量發展，為加快建設獨具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”作出新的更大的貢獻，以優異成績慶祝新中國和人民政協成立70周年!

9:26

第三項議程

表彰首批優秀政協委員，優秀提案、提案辦理先進單位、提案工作先進個人，反映社情民意信息工作先進單位及個人。

9:32

第四項議程

委員大會發言。

王昌義委員代表九三學社臺州市委會發言——《融入長三角一體化  推進現代化灣區建設》。

王昌義說，2018年11月5日，在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，國家主席習近平宣布支持長江三角洲一體化發展，并上升為國家戰略。在長三角一體化發展戰略中，臺州已納入寧波都市圈同城化發展。我省正在實施“大灣區”建設，并支持臺州建設灣區經濟發展試驗區。這些都為臺州發展創造了歷史性機遇。市五屆三次黨代會應勢而謀，提出建設現代化灣區，形成“三灣聯動、山海呼應”的全域發展新格局，臺州必將迎來新的跨越發展。

為此建議：從落實國家區域發展戰略高度謀劃灣區、從提升國際產業競爭力維度建設灣區、從深化區域協同發展理念構建灣區、從打造最佳營商環境視角經營灣區。

9:41

梁麗萍委員代表民革臺州市委會發言——《關于大力推進農村產業振興的建議》。

梁麗萍說，產業振興是鄉村振興的基礎，是人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的物質保障。近年來，我市在推動農業轉型升級，促進現代農業發展方面取得了一些成績，但對照鄉村振興戰略實施要求，仍存在不少問題：產業構建短板明顯、產業振興要素保障乏力、產業發展動能不足。

為此建議：調優結構，推動融合發展；統籌兼顧，凸顯規劃引領；加大扶持，破解要素制約；挖掘動能，打造優質品牌。

9:46

李霞委員代表民盟臺州市委會發言——《大力弘揚墾荒精神  早日建成“兩個大陳”》

李霞說，2006年8月，時任浙江省委書記習近平提出“把大陳島建設成為小康的大陳、現代化的大陳”。近年來，市委、市政府認真落實習總書記的重要指示精神，大力弘揚大陳島墾荒精神，高度重視大陳島的開發和建設，大陳面貌發生了翻天覆地的變化。2018年3月，大陳島開發建設管理委員會正式授牌；8月，編制《高水平建設“兩個大陳”規劃方案》；10月，啟動實施投資概算6.7億元的15個重點項目，大陳島已進入新一輪大開發、大建設、大發展時期。

但隨著“兩個大陳”開發建設的不斷推進，困難和瓶頸日益凸顯，亟需重視破解：上下聯動開發有待加強、要素保障制約有待突破、交通短板有待補齊。

針對上述問題，建議如下：建立上下聯動機制、推動“港產城島灣”聯動發展、加強土地指標保障、升級對臺合作交流、加快海上通道建設。

9:53 

林健剛委員代表民建臺州市委會發言——《當前民營企業發展需要引起重視和解決的幾個問題及建議》。

林健剛說，2018年11月，中國民營經濟發展（臺州）論壇勝利召開，進一步提升了臺州民營經濟在全國的影響力，我們應順勢而為，積極破解當前我市民營企業發展中的幾個關鍵問題，再創臺州民營經濟新輝煌。

（一）凸顯民營經濟的戰略地位；

（二）打通政策落實“最后一公里”；

（三）破解“三改一拆”、環保整治后小微民營企業生產經營困境；

（四）提升“隱形冠軍”存在感和發展后勁；

（五）妥善解決民企歷史遺留問題。

10:03 

陳金華委員代表民進臺州市委會發言——《加快公辦幼兒園建設，推動學前教育跨越式發展》。

陳金華說，辦好學前教育、實現幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關臺州高質量發展，是老百姓長期以來關注的熱點難點問題。

學前教育是我市基礎教育短板中的短板，突出表現在“三個明顯不足”：公辦資源明顯不足、財政投入明顯不足、教師編制明顯不足。

為此建議：加強保障，確保公辦幼兒園建設目標如期完成；創新機制，多措并舉解決教師編制不足的困境；強化責任，建立健全長效督查考核機制。

10:13

郭華方委員代表農工黨臺州市委會發言——《加快健康信息化建設 打造智慧醫療臺州樣本》。

郭方華說，近年來，我市緊扣民生需求，深入實施智慧醫療惠民工程，加快衛生信息化建設、實施“健康一卡通”工程、積極探索推進“互聯網+醫療”，全市醫療衛生信息化水平明顯提升，為健康臺州建設奠定了基礎。當前是我市全面建成衛生強市、打造健康臺州的關鍵時期，但是我市健康信息化建設還存在以下問題：規劃統攬性不夠、業務協同缺乏、信息共享不足。

為此建議：精心謀劃，搞好頂層設計；整合資源，統一集成平臺；著眼長遠，強化保障機制。

10:19

王波委員代表臺州市工商聯發言——《踐行“五心”服務理念  打造最優營商環境》。

王波說，臺州素來有尊商、愛商、親商、護商的氛圍，尤其是近年來，市委提出“五心”媽媽式服務，以“最多跑一次”改革為引領，讓企業享有更快審批服務；以“留駐本土發展政策”為抓手，制定出臺《關于促進本地優質企業留駐臺州高質量發展的實施方案》，全力以赴服務本土企業；堅持“畝產論英雄”，為優質企業提供更好要素保障。2018年初，我市委托廈門大學中國營商環境研究中心開展營商環境評估，最后得出了66.12的“前沿距離”分數，臺州市營商環境排名相當于全球190個經濟體第76位，在全球處于中等水平。

在打造最優營商環境方面，與企業家的期盼相比，還有一定的差距，主要表現在：政策優化落地問題、民企公平待遇問題、與企業家溝通渠道問題、政商關系只“清”不“親”問題。

市委提出的“五心”媽媽式服務理念，為我市打造最優營商環境提供了新思維、新路徑、新方法，為此我們建議：進一步推動惠企政策優化落地、進一步優化政務服務環境、進一步促進民營經濟公平競爭、進一步構建“親、清”政商關系。

10:29

吳志民委員代表臺州市政協經科委發言——《優化金融環境  打造最佳金融生態城市》。

吳志民說，在歷屆市委、市政府的堅強領導下，臺州地方經濟在平穩中邁上了幾大臺階，民營經濟再創輝煌，金融生態保持健康、良性、向上發展。截至2018年末，臺州銀行業不良貸款率降為0.75%，為全省第三低，不良貸款率加關注貸款率為1.57%，為全省最低。各項貸款增量列杭、寧、溫之后，其中制造業貸款占比高出全省平均6.8個百分點，其中高新技術企業貸款高于制造業貸款增速近十個百分點。另外，小微企業（含個體戶）貸款占41.6%，保持了小微金融“全國看浙江、浙江看臺州”的優勢。臺州上市公司數量和質量走在全國地級市的前列。良好的金融生態環境促進臺州銀行業向前進位，近年來，存貸款每年的增量已連續處全省第二梯隊前列，余額保持進一步向上移位的優勢。

臺州金融生態環境總體保持了近二十年良好局面，但也存在著相對薄弱環節和風險隱患：上市工作節奏放緩、P2P網貸風險仍然突出、非法集資時有發生，另外還存在部分金融輔助服務成本居高不下、金融服務信用信息共享平臺信息更新滯后、個別未持牌的金融公司違規展業等問題。

臺州的實體經濟正處在爬坡過坎的關鍵時期，金融業應提供更好的生態環境，助力實體經濟跨越“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”，為譜寫“兩個高水平”臺州篇章提供堅強保障：深化企業上市上柜服務、深入整治P2P網貸機構、規范民間融資處置、健全金融服務信息共享機制、強化金融廣告監管。

10:36

楊賢巍委員代表共青團界別發言——《加大犬類管理力度刻不容緩》。

楊賢巍說，近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，養犬熱逐年升溫，一系列因犬類管理滯后引起的人身安全問題、環境衛生問題、文明和諧問題等也接踵而至。常年居高不下的犬類傷人事故、潛在的狂犬病風險等使該問題逐漸成為社會焦點，也引起相關部門的重視。

據調查，市民反映強烈的犬患問題主要體現在“養犬不免疫，免疫不掛牌，掛牌不栓養、遛狗不牽繩”四方面。其帶來的危害有：影響市民健康安全、影響社會和諧穩定、影響城市環境衛生。

為此建議：出臺專項法規、加強登記管理、加強犬類免疫、推進收容管理、加強宣傳引導、加強專業隊伍培養。

10:43

張英委員代表臺州市政協人資環委發言——《聚焦舌尖上的憂患，高標準打造食品安全城市》。

張英說，近年來，在市委、市政府高度重視下，我市食品安全工作取得明顯成效，食品安全多項工作走在全省前列，所有縣市成功創建省食品安全示范縣（市、區），命名率全省第一。2018年12月份市統計局調查數據表明，我市社會公眾對食品安全總滿意度達85.43，比2017年末提升近6個點。

盡管食品安全工作取得了一定成績，但我市食品安全領域仍然存在不少問題：食品安全體制機制不完善、食品產業“提質升級”問題還比較突出、食品安全城市創建工作還存在問題。

為此建議：創建國家食品安全示范城市、落實剛性有效責任制度、完善食品安全長效機制、保障優質安全食品供給、推動食品安全誠信建設。

10:52

政協第五屆臺州市委員會第三次會議第一次全體會議開幕會到此結束。