浙江這11位市委書記，最近有了新職務。

　　12月15日《浙江日報》頭版報道，就在12月14日下午，浙江省委議軍會議暨新任軍分區（警備區）黨委第一書記任前談話舉行。

　　在這個會上，省委書記、省軍區黨委第一書記車俊為11位新任軍分區（警備區）黨委第一書記頒發任命狀并講話。軍分區（警備區）黨委第一書記是個什么職務？已閱君今天要來聊聊。

軍分區、警備區，有啥區別？

　　浙江總共有11個設區市，已閱君了解到，此次新任的11位新任軍分區（警備區）黨委第一書記均由該市市委書記兼任。

　　有點特別的是，像寧波、溫州、紹興等9個市都是軍分區，可是杭州和舟山卻是警備區，這兩者有啥區別？

　　“軍分區”這個詞，對喜歡看戰爭電影的人來說，應該不陌生；但“警備區”在戰爭電影所出現的頻率，就不如“軍分區”了。

　　軍分區出現得稍早，土地革命時期就有了。但大規模出現是在抗戰時期，當時主要進行敵后游擊戰，迫切需要主力軍地方化，所以出現了大量軍分區，但編制要看情況而定，有時是個旅，有時則是個團，而且因為戰爭原因，和地方行政區劃并不重疊。

　　到解放戰爭期間，統一實行按行政地區設立軍分區，因此在設區市中，往往有個軍分區，這就成了傳統，并且軍分區還接受省軍區和設區市黨委、政府的雙重領導。

　　警備區有個顯著的特點：它是解放軍在重要城市或戰略要地設立的軍隊組織，一方面要承擔和軍分區相同的任務，另外還要擔負相應的警備任務。一般來說，各個省的省會城市通常會設立警備區，比如說杭州警備區。

　　聊到這里，大家想必就明白了：設區市的市委書記兼任當地軍分區或警備區黨委第一書記，是黨管武裝原則的具體體現。軍分區和警備區都是同級黨委的軍事工作部門。

擔任“第一書記”，授不授軍銜

　　緊接著問題就來了：大家都知道，擔任軍職的干部，往往應該有軍銜。浙江這11位市委書記擔任為軍分區（警備區）黨委第一書記，會不會被授予軍銜呢？

　　如果看建國后相關軍事題材的電影再認真一點，看到“第一書記”這四個字，往往會聯想另外四個字：“第一政委”。

　　確實，在建國后相當長一段時間內，曾有過省、設區市的黨委書記兼任軍區、軍分區第一政委的現象。

　　這就帶來一個問題：政委和同級軍事指揮員同為部隊主要領導。地方干部如果兼任的是第一政委，就要授軍銜，但地方干部時常會有工作調動，萬一這位市委書記或縣委書記不再任地方“一把手”，而是調到上級機關工作，不再擔任政委了，依舊保留軍銜，也不妥當；更何況，地方干部雖然兼任軍職，但仍是以地方工作為主。

　　因此，自從軍銜制恢復之后，地方黨委主要負責人不再兼任第一政委，而是兼任第一書記，也無需授軍銜。這11位市委書記雖然兼任軍分區（警備區）黨委第一書記，卻無需再授軍銜。

還有哪些地方干部，可以兼任“軍職”

　　這里主要談的是設區市的市委書記兼任軍分區（警備區）黨委第一書記的事，接下來再聊還有哪些地方干部可以兼任“軍職”。

　　其實，軍分區（警備區）黨委第一書記的職務并不能算作是軍職。它主要體現的是黨管武裝原則和軍地雙重領導制度，要求地方各級黨委、政府要一手抓經濟，一手抓國防，努力實現國防建設與經濟建設協調發展、相得益彰。

　　不過，既然聊到設區市的市委書記，自然會讓人聯想到縣（市、區）委書記，縣一級沒有軍分區或警備區，怎么辦？

　　其實，縣（市、區）一級黨委，有人民武裝部作為軍事工作部門。縣（市、區）委書記也往往兼任人武部黨委第一書記。

　　此外，根據《中華人民共和國預備役軍官法》，不少納入預備役編制的地方干部，也會被授予預備役軍銜，這就不一一細聊了。

　　還有個機構，也和軍隊有關，那就是國防動員委員會。如果認真梳理一下，就會發現，不少地方的縣、市、省的黨委書記往往會兼任當地國防動員委員會第一主任，縣長、市長、省長則往往會兼任當地國防動員委員會主任。

　　從這里不難看出，地方干部兼任軍事機關相關職務，有助于進一步落實黨管武裝政治責任，加快構建國防動員新體系，不斷開創軍民融合發展新局面。