浙江這11位市委書記，最近有了新職務(wù)。

　　12月15日《浙江日報》頭版報道，就在12月14日下午，浙江省委議軍會議暨新任軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記任前談話舉行。

　　在這個會上，省委書記、省軍區(qū)黨委第一書記車俊為11位新任軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記頒發(fā)任命狀并講話。軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記是個什么職務(wù)？已閱君今天要來聊聊。

軍分區(qū)、警備區(qū)，有啥區(qū)別？

　　浙江總共有11個設(shè)區(qū)市，已閱君了解到，此次新任的11位新任軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記均由該市市委書記兼任。

　　有點特別的是，像寧波、溫州、紹興等9個市都是軍分區(qū)，可是杭州和舟山卻是警備區(qū)，這兩者有啥區(qū)別？

　　“軍分區(qū)”這個詞，對喜歡看戰(zhàn)爭電影的人來說，應(yīng)該不陌生；但“警備區(qū)”在戰(zhàn)爭電影所出現(xiàn)的頻率，就不如“軍分區(qū)”了。

　　軍分區(qū)出現(xiàn)得稍早，土地革命時期就有了。但大規(guī)模出現(xiàn)是在抗戰(zhàn)時期，當(dāng)時主要進行敵后游擊戰(zhàn)，迫切需要主力軍地方化，所以出現(xiàn)了大量軍分區(qū)，但編制要看情況而定，有時是個旅，有時則是個團，而且因為戰(zhàn)爭原因，和地方行政區(qū)劃并不重疊。

　　到解放戰(zhàn)爭期間，統(tǒng)一實行按行政地區(qū)設(shè)立軍分區(qū)，因此在設(shè)區(qū)市中，往往有個軍分區(qū)，這就成了傳統(tǒng)，并且軍分區(qū)還接受省軍區(qū)和設(shè)區(qū)市黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　警備區(qū)有個顯著的特點：它是解放軍在重要城市或戰(zhàn)略要地設(shè)立的軍隊組織，一方面要承擔(dān)和軍分區(qū)相同的任務(wù)，另外還要擔(dān)負相應(yīng)的警備任務(wù)。一般來說，各個省的省會城市通常會設(shè)立警備區(qū)，比如說杭州警備區(qū)。

　　聊到這里，大家想必就明白了：設(shè)區(qū)市的市委書記兼任當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)或警備區(qū)黨委第一書記，是黨管武裝原則的具體體現(xiàn)。軍分區(qū)和警備區(qū)都是同級黨委的軍事工作部門。

擔(dān)任“第一書記”，授不授軍銜

　　緊接著問題就來了：大家都知道，擔(dān)任軍職的干部，往往應(yīng)該有軍銜。浙江這11位市委書記擔(dān)任為軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記，會不會被授予軍銜呢？

　　如果看建國后相關(guān)軍事題材的電影再認真一點，看到“第一書記”這四個字，往往會聯(lián)想另外四個字：“第一政委”。

　　確實，在建國后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，曾有過省、設(shè)區(qū)市的黨委書記兼任軍區(qū)、軍分區(qū)第一政委的現(xiàn)象。

　　這就帶來一個問題：政委和同級軍事指揮員同為部隊主要領(lǐng)導(dǎo)。地方干部如果兼任的是第一政委，就要授軍銜，但地方干部時常會有工作調(diào)動，萬一這位市委書記或縣委書記不再任地方“一把手”，而是調(diào)到上級機關(guān)工作，不再擔(dān)任政委了，依舊保留軍銜，也不妥當(dāng)；更何況，地方干部雖然兼任軍職，但仍是以地方工作為主。

　　因此，自從軍銜制恢復(fù)之后，地方黨委主要負責(zé)人不再兼任第一政委，而是兼任第一書記，也無需授軍銜。這11位市委書記雖然兼任軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記，卻無需再授軍銜。

還有哪些地方干部，可以兼任“軍職”

　　這里主要談的是設(shè)區(qū)市的市委書記兼任軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記的事，接下來再聊還有哪些地方干部可以兼任“軍職”。

　　其實，軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記的職務(wù)并不能算作是軍職。它主要體現(xiàn)的是黨管武裝原則和軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，要求地方各級黨委、政府要一手抓經(jīng)濟，一手抓國防，努力實現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。

　　不過，既然聊到設(shè)區(qū)市的市委書記，自然會讓人聯(lián)想到縣（市、區(qū)）委書記，縣一級沒有軍分區(qū)或警備區(qū)，怎么辦？

　　其實，縣（市、區(qū)）一級黨委，有人民武裝部作為軍事工作部門。縣（市、區(qū)）委書記也往往兼任人武部黨委第一書記。

　　此外，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)備役軍官法》，不少納入預(yù)備役編制的地方干部，也會被授予預(yù)備役軍銜，這就不一一細聊了。

　　還有個機構(gòu)，也和軍隊有關(guān)，那就是國防動員委員會。如果認真梳理一下，就會發(fā)現(xiàn)，不少地方的縣、市、省的黨委書記往往會兼任當(dāng)?shù)貒绖訂T委員會第一主任，縣長、市長、省長則往往會兼任當(dāng)?shù)貒绖訂T委員會主任。

　　從這里不難看出，地方干部兼任軍事機關(guān)相關(guān)職務(wù)，有助于進一步落實黨管武裝政治責(zé)任，加快構(gòu)建國防動員新體系，不斷開創(chuàng)軍民融合發(fā)展新局面。