從海中而來，風為筆，地為紙。滄海桑田間，玉環市不斷書寫著發展的奇跡，從一個離岸孤島，成為了如今的全國綜合實力百強縣市（第27位），全國綠色發展百強縣市（第60位），全國投資潛力百強縣市（第13位）。

　　三個“全國百強”均榜上有名，充分顯現了玉環健康可持續發展的強大實力與潛力。而在這背后，離不開生態先行的有力支撐。

　　早在2013年，玉環就獲得浙江省省級生態縣的稱號，但生態之路只有前方，沒有盡頭。推動產業轉型升級、狠抓環境綜合整治、全方位環境監管體系……近年來，在省級生態文明建設示范市創建過程中，玉環市環保局科學謀劃、積極作為，堅持不斷完善生態制度，優化生態經濟，促進生態環境持續改善、生態質量明顯提升，從而帶動生態文化日益繁榮。

　　從舊到新的產業轉型——

　　刮骨療傷促提升

　　初冬時節，走進文旦飄香的玉環市，不僅有豐收的喜悅，還多了份對未來發展的憧憬。這份憧憬，來自于全市59處改造提升的老舊工業點，也來自于玉環市環保局堅定不移地推動產業轉型升級。

　　以傳統制造業立家的玉環，民營資本活躍。遍地開花的“低散亂”經濟在造就玉環經濟快速發展的同時，也積累了成長的煩惱。“刮骨療傷”勢在必行，老舊工業點改造正當時。

　　工業點的改造提升，勢必帶來新一輪的產業優化升級。高能耗項目搬遷入園、培育發展新動能、積極打造新能源基地……“電鍍行業、表面處理、金屬熔煉、壓鑄紅沖、家具制造等行業都在我們的整治范圍之內。”玉環市環保局總工程師胡齊福表示，整治之后就是提升，他們的目標就是讓玉環的天更藍，水更清，空氣更清新。

　　產業轉型升級拉開的是生態環保的序幕，在2017年通過的《玉環市生態文明建設規劃（2016-2025年）》中，這只是玉環市環保工作的一項內容。發展循環經濟、再生資源回收利用、深入開展節能減排等工作，都在不斷推進的過程中。

　　“刮骨”之痛只在一時，帶來的生態變化、經濟發展卻實實在在。就在今年11月9日，全省深化“千萬工程”建設美麗浙江推進大會上，省委、省政府對在“千萬工程”和美麗浙江建設中作出突出貢獻的集體和個人進行記功獎勵、通報表揚，玉環市環保局就在其中。

　　從末到本的生態保護——

　　多措并舉破難題

　　在玉環，大約有一萬多家民營企業活躍著，涉及眼鏡配件、汽摩配、閥門、家具等多個行業。以前，污水問題就像個“死結”，難處理、費用高、污染重糾結在一起，難以破解。現在，引進第三方專業公司處理，建立全方位的監管體系，成了破局的“良方”。

　　這些年，以綠色發展理念為導向，玉環市不斷加大環境保護和監督執法力度。“企業主們都明白環保的必要性，可對中小微企業而言，添置一套污水處理設備，起碼要10多萬元，加上管理費、藥劑費、維修費、折舊費，年均成本高達30多萬元。”浙江雅訊眼鏡科技有限公司總經理楊益元說，這讓很多企業，尤其是小微企業“望而生畏”。

　　“一方面是生態環境保護的需要，一方面是企業生存發展的呼喚，我們怎么辦？”玉環市環保局污染防治監督科科長葉云輝表示，2015年初，他們開始探索企業污水集中收集委托處理的辦法。如今已經初見成效。并將該模式成功運用到廢乳化液處置，破解了全市廢乳化液原先依賴出市處置的瓶頸。

　　同時，針對企業排污問題，玉環市率先探索排污權拍賣的新做法，邁入了排污權資產化時代。作為浙江省首個排污權試點縣級市，玉環市環保局通過改革排污權交易體制，構筑二級交易市場，不斷提升排污權價值，成功舉行兩次電鍍廢水排污權指標拍賣，溢價率高達572%。自首批拍賣以來，8個月時間內電鍍行業同比減少廢水排放11萬多噸，下降18.87%。

　　從散到聚的監督執法——

　　美麗建設零容忍

　　目前，玉環市仍在進行省級生態文明建設示范市創建過程。“創建過程中，對于生態環境，我們是毫不放松。”胡齊福說，盡管目前他們仍在全力創建省級生態文明建設示范市，但他們正積極探索、謀劃“濱海型國家生態文明地區”創建指標體系，這將對玉環生態環境有更高的要求。

　　一邊是環保要求不放松，一邊是執法態度“零容忍”，“兩手”抓出了玉環的好生態。

　　玉環市借助“網格分工”實行環境保護網格化執法監管改革，全力打造“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網格化監管體系。將全市作為一個大網格，劃分二級鄉鎮網格10個，鄉鎮網格下共建立422個子網格，共配備基層網格長275名，基層網格員410名，企業環保員1621名，環保監管員40名，民間監督員634名。目前，網格化排摸出的11432家工業企業的關鍵標示信息已全部錄入“環保監管APP”中，實現動態更新。

　　2017年以來，玉環市環保局通過“藍天保衛”“護水斬污”“清廢凈土”等執法行動，共作出行政處罰決定書252件，罰款1536.4411萬元，作出查封扣押184 件，作出限產停產29件，移送刑事案件19件，刑事拘留34人，移送行政案件10件，行政拘留12人。2017年，玉環市環境監察大隊獲全省執法大練兵優勝集體稱號。在強化執法力量建設的基礎上，玉環市早在2014年就出臺環境違法犯罪行為有獎舉報辦法，今年首次將舉報范圍擴大至水、氣、固多領域全覆蓋，最大程度激勵民間環保力量監督意識。

　　生態環境再優化，美麗玉環再出發。玉環市經濟、社會、環境持續快速協調發展，基礎設施不斷完善，環保綜合管理能力和水平不斷增強，經濟結構持續優化，城市面貌日新月異，全面推進生態文明建設。

　　（圖片由玉環市環保局提供）