從海中而來(lái)，風(fēng)為筆，地為紙。滄海桑田間，玉環(huán)市不斷書(shū)寫著發(fā)展的奇跡，從一個(gè)離岸孤島，成為了如今的全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市（第27位），全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市（第60位），全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市（第13位）。

　　三個(gè)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”均榜上有名，充分顯現(xiàn)了玉環(huán)健康可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大實(shí)力與潛力。而在這背后，離不開(kāi)生態(tài)先行的有力支撐。

　　早在2013年，玉環(huán)就獲得浙江省省級(jí)生態(tài)縣的稱號(hào)，但生態(tài)之路只有前方，沒(méi)有盡頭。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、狠抓環(huán)境綜合整治、全方位環(huán)境監(jiān)管體系……近年來(lái)，在省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建過(guò)程中，玉環(huán)市環(huán)保局科學(xué)謀劃、積極作為，堅(jiān)持不斷完善生態(tài)制度，優(yōu)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)質(zhì)量明顯提升，從而帶動(dòng)生態(tài)文化日益繁榮。

　　從舊到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型——

　　刮骨療傷促提升

　　初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)文旦飄香的玉環(huán)市，不僅有豐收的喜悅，還多了份對(duì)未來(lái)發(fā)展的憧憬。這份憧憬，來(lái)自于全市59處改造提升的老舊工業(yè)點(diǎn)，也來(lái)自于玉環(huán)市環(huán)保局堅(jiān)定不移地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　以傳統(tǒng)制造業(yè)立家的玉環(huán)，民營(yíng)資本活躍。遍地開(kāi)花的“低散亂”經(jīng)濟(jì)在造就玉環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也積累了成長(zhǎng)的煩惱。“刮骨療傷”勢(shì)在必行，老舊工業(yè)點(diǎn)改造正當(dāng)時(shí)。

　　工業(yè)點(diǎn)的改造提升，勢(shì)必帶來(lái)新一輪的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。高能耗項(xiàng)目搬遷入園、培育發(fā)展新動(dòng)能、積極打造新能源基地……“電鍍行業(yè)、表面處理、金屬熔煉、壓鑄紅沖、家具制造等行業(yè)都在我們的整治范圍之內(nèi)。”玉環(huán)市環(huán)保局總工程師胡齊福表示，整治之后就是提升，他們的目標(biāo)就是讓玉環(huán)的天更藍(lán)，水更清，空氣更清新。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拉開(kāi)的是生態(tài)環(huán)保的序幕，在2017年通過(guò)的《玉環(huán)市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016-2025年）》中，這只是玉環(huán)市環(huán)保工作的一項(xiàng)內(nèi)容。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再生資源回收利用、深入開(kāi)展節(jié)能減排等工作，都在不斷推進(jìn)的過(guò)程中。

　　“刮骨”之痛只在一時(shí)，帶來(lái)的生態(tài)變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻實(shí)實(shí)在在。就在今年11月9日，全省深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)美麗浙江推進(jìn)大會(huì)上，省委、省政府對(duì)在“千萬(wàn)工程”和美麗浙江建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行記功獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表?yè)P(yáng)，玉環(huán)市環(huán)保局就在其中。

　　從末到本的生態(tài)保護(hù)——

　　多措并舉破難題

　　在玉環(huán)，大約有一萬(wàn)多家民營(yíng)企業(yè)活躍著，涉及眼鏡配件、汽摩配、閥門、家具等多個(gè)行業(yè)。以前，污水問(wèn)題就像個(gè)“死結(jié)”，難處理、費(fèi)用高、污染重糾結(jié)在一起，難以破解。現(xiàn)在，引進(jìn)第三方專業(yè)公司處理，建立全方位的監(jiān)管體系，成了破局的“良方”。

　　這些年，以綠色發(fā)展理念為導(dǎo)向，玉環(huán)市不斷加大環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法力度。“企業(yè)主們都明白環(huán)保的必要性，可對(duì)中小微企業(yè)而言，添置一套污水處理設(shè)備，起碼要10多萬(wàn)元，加上管理費(fèi)、藥劑費(fèi)、維修費(fèi)、折舊費(fèi)，年均成本高達(dá)30多萬(wàn)元。”浙江雅訊眼鏡科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)钜嬖f(shuō)，這讓很多企業(yè)，尤其是小微企業(yè)“望而生畏”。

　　“一方面是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，一方面是企業(yè)生存發(fā)展的呼喚，我們?cè)趺崔k？”玉環(huán)市環(huán)保局污染防治監(jiān)督科科長(zhǎng)葉云輝表示，2015年初，他們開(kāi)始探索企業(yè)污水集中收集委托處理的辦法。如今已經(jīng)初見(jiàn)成效。并將該模式成功運(yùn)用到廢乳化液處置，破解了全市廢乳化液原先依賴出市處置的瓶頸。

　　同時(shí)，針對(duì)企業(yè)排污問(wèn)題，玉環(huán)市率先探索排污權(quán)拍賣的新做法，邁入了排污權(quán)資產(chǎn)化時(shí)代。作為浙江省首個(gè)排污權(quán)試點(diǎn)縣級(jí)市，玉環(huán)市環(huán)保局通過(guò)改革排污權(quán)交易體制，構(gòu)筑二級(jí)交易市場(chǎng)，不斷提升排污權(quán)價(jià)值，成功舉行兩次電鍍廢水排污權(quán)指標(biāo)拍賣，溢價(jià)率高達(dá)572%。自首批拍賣以來(lái)，8個(gè)月時(shí)間內(nèi)電鍍行業(yè)同比減少?gòu)U水排放11萬(wàn)多噸，下降18.87%。

　　從散到聚的監(jiān)督執(zhí)法——

　　美麗建設(shè)零容忍

　　目前，玉環(huán)市仍在進(jìn)行省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建過(guò)程。“創(chuàng)建過(guò)程中，對(duì)于生態(tài)環(huán)境，我們是毫不放松。”胡齊福說(shuō)，盡管目前他們?nèi)栽谌?chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，但他們正積極探索、謀劃“濱海型國(guó)家生態(tài)文明地區(qū)”創(chuàng)建指標(biāo)體系，這將對(duì)玉環(huán)生態(tài)環(huán)境有更高的要求。

　　一邊是環(huán)保要求不放松，一邊是執(zhí)法態(tài)度“零容忍”，“兩手”抓出了玉環(huán)的好生態(tài)。

　　玉環(huán)市借助“網(wǎng)格分工”實(shí)行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管改革，全力打造“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。將全市作為一個(gè)大網(wǎng)格，劃分二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格下共建立422個(gè)子網(wǎng)格，共配備基層網(wǎng)格長(zhǎng)275名，基層網(wǎng)格員410名，企業(yè)環(huán)保員1621名，環(huán)保監(jiān)管員40名，民間監(jiān)督員634名。目前，網(wǎng)格化排摸出的11432家工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵標(biāo)示信息已全部錄入“環(huán)保監(jiān)管APP”中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

　　2017年以來(lái)，玉環(huán)市環(huán)保局通過(guò)“藍(lán)天保衛(wèi)”“護(hù)水?dāng)匚邸薄扒鍙U凈土”等執(zhí)法行動(dòng)，共作出行政處罰決定書(shū)252件，罰款1536.4411萬(wàn)元，作出查封扣押184 件，作出限產(chǎn)停產(chǎn)29件，移送刑事案件19件，刑事拘留34人，移送行政案件10件，行政拘留12人。2017年，玉環(huán)市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)獲全省執(zhí)法大練兵優(yōu)勝集體稱號(hào)。在強(qiáng)化執(zhí)法力量建設(shè)的基礎(chǔ)上，玉環(huán)市早在2014年就出臺(tái)環(huán)境違法犯罪行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，今年首次將舉報(bào)范圍擴(kuò)大至水、氣、固多領(lǐng)域全覆蓋，最大程度激勵(lì)民間環(huán)保力量監(jiān)督意識(shí)。

　　生態(tài)環(huán)境再優(yōu)化，美麗玉環(huán)再出發(fā)。玉環(huán)市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)保綜合管理能力和水平不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城市面貌日新月異，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　（圖片由玉環(huán)市環(huán)保局提供）