浙江在線-臺州頻道9月19日訊（浙江在線通訊員 章文花 孔祥翔）繼二環東路立交橋下空間，建了全市首個橋下體育運動場后，黃巖又于近日啟動了城新大橋橋下空間利用建設項目——橋下驛站，該項目總面積10800平方米，引進社會資本投資建設標準化籠式足球場3個、氣排球場1個、籃球場3個、門球場1個。此外，橋下空間還配置有景觀綠化、停車場、健身廣場、書亭等，將休閑與民生有機結合。整個工程將在年底前建成并對外開放。

　　今年以來，黃巖區以推動城市轉型升級為契機，在全域范圍內開展橋下空間管理利用工作，計劃三年內完成20萬平方米，橋下空間整治率100%，利用率95%，實現橋下空間舊貌換新顏。截至目前，該區共整治橋下空間問題點位82個，完成利用面積約7.9萬平方米，其中建成公共綠地約4萬平方米，建成公共停車位320個約1萬平方米，改造體育健身場所約1.9萬平方米，整治改造共投入2080萬元，平均每平方米的成本為301元，為當地新建成本的45%左右，其中土地成本和土地指標占用均為0。橋下空間利用花小錢辦大事，盤活閑置土地資源，美化了人居環境，拓展娛樂健身空間，實現經濟、環境、社會效益最大化。

　　主要做法

　　突出規劃引領，橋下空間謀劃系統化。根據橋下空間現狀，邀請設計院專家，編制《黃巖區橋下空間管理利用三年規劃（2018-2020）》，明確全區橋下空間主要用于公園綠化和綠道、文體設施、公共停車場等公益性項目建設，并制定三年行動計劃表，三年時間完成利用20萬平方米橋下空間，其中2018年完成10萬平方米。同時，廣泛征求民意，收到群眾620多份意見和建言。在充分征求民意和實地調研的基礎上，綜合聽取專家意見，合理制定“一橋一策”“一路一景”改造利用方案。

　　凝聚多方力量，橋下空間融資多樣化。改變過去公益類項目建設政府單一投資的做法，將財政扶持資金、部門專項補助、社會資本統籌整合，共同投入參與橋下空間利用項目的建設、管理和使用，有效破解項目資金難題。比如該區城新大橋橋下驛站項目，計劃投資370萬元，打造一個集休閑廣場、書吧、運動場、停車場于一體的橋下休閑驛站，總面積1.1萬平方米，其中社發集團投資270萬元修建，當地足球協會投入100萬元建設3個籠式足球場。

　　注重因地制宜，橋下空間利用多元化。根據橋下空間所處位置與現狀，因地制宜進行開發和利用，實現與周邊的自然、人文環境相協調。如東城街道104國道東復線立交橋下，在拆除清理“臟亂差”后，根據該區域周邊人口密集、人均體育場地面積低等現狀，經充分調研和安全評估后，投入300萬元建成橋下體育運動場，面積0.8萬平方米；沈海高速西城街道岙岸段橋下，周邊模具企業林立，停車問題日益突出，該區在拆除清理橋下亂搭建鐵皮棚后，建設公共停車場，擁有公共停車位320個，面積約1萬平方米，并輔以綠化美化，使之成為靚麗的城市景觀，有效緩解周邊停車難題。

　　強化要素保障，橋下空間管理長效化。出臺《黃巖區橋下空間管理辦法（試行）》，全面理順公路經營單位、屬地鄉鎮（街道）及相關部門的監管職責，徹底消除了橋下空間因權屬復雜、利益多元、長期缺乏專門管理而造成的監管盲區。同時將橋下空間利用項目列入“路長制”“段長制”的管理責任范圍，健全“一個領導一座橋”的督辦制度，設立專人定期巡查，推動區鎮村三級領導齊抓共管，做到責任到人、管理到點、對上負責、向下監督，對于發現的隱患及時排查整改。截至目前，該區今年在巡查中共清退橋下違規經營點65處，清理橋梁維護障礙16處，處罰亂張貼廣告22起。通過定期巡查，及時將各類安全隱患消除在萌芽狀態，嚴防問題反彈，確保管理長效化。

　　取得成效

　　盤活閑置土地，突顯經濟效益。該區橋下可利用面積約20萬平方米，過去因缺乏統一管理，橋下空間大片土地被非法占用，或長期廢棄，土地利用率較低。今年開展橋下空間管理利用以來，已完成利用面積7.9萬平方米，盤活閑置土地118.5畝，以公益類項目用地52萬元/畝計算，節約了6162萬元土地成本，且在不占用額外用地指標下僅花費800萬就完成了“體育運動、休閑娛樂、車輛停放”等公共服務設施建設，充分體現橋下空間利用項目的經濟實用性。

　　美化人居環境，突顯環境效益。通過開展橋下空間管理利用，有效破解了過往橋下空間長期被非法占用、亂搭建、亂堆放等“臟亂差”難題，消除了潛在的安全隱患，美化了人居環境。如該區內環線南城段橋下空間在拆除清理完“臟亂差”雜物后，通過建設綠道、種植花草和設置簡易健身器材，打造了近1.8萬平方米的集綠化、綠道、健身于一體的現代化休閑公園。目前，該項目已作為橋下空間利用示范點，其余4處共5.6萬平方米的橋下空間正因地制宜打造各具特色的風景線。

　　回應民生期盼，突顯社會效益。該區的高速公路、內環高架全都穿城而過，路橋周邊人口密集，但長期面臨缺乏公益性的運動休閑場所的窘境。據統計，該區人均運動場所面積僅為1.7平方米，且大都位于各個學校，對外開放有一定的局限性，人民日益增長的民生休閑需求得不到滿足。而通過橋下空間利用新增了1.9萬平方米的文體設施，將作為城市功能的重要補充，成為周邊群眾休閑娛樂的新場所，實實在在地增強民生獲得感。