摸清底數、一人一檔、失責必究……近日，臺州市出臺《關于切實加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(下稱《意見》)，建立農村留守兒童信息庫，為25968名留守兒童撐起保護傘。

　　臺州共有農村留守兒童25968人

　　哪種人群屬于農村留守兒童？《意見》明確定義，農村留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力或者無法履行監護責任，本人不滿十六周歲的農村未成年人。

　　今年，臺州市開展首次農村留守兒童基本情況排查工作。調查結果顯示，截至6月底，臺州共有農村留守兒童25968人。

　　從年齡分布來看，6-13歲兒童最多，占了70.3%；從就學情況來看，小學生居多，占了58.1%；從地區分布來看，天臺、仙居、溫嶺的農村留守兒童人數較多，分列前三。

　　臺州市民政局社會福利處處長李小兵介紹，在臺州，大部分留守兒童是父母在外務工，而教育體系要求必須在戶口所在地就讀，因而成為留守兒童。

　　“對于多數農村留守兒童而言，最匱乏的不是物質關懷，而是精神關愛。”李小兵說。

　　一人一檔案，不留任何死角

　　誰來呵護農村留守兒童？《意見》指出，加強農村留守兒童關愛保護工作是一項系統性工作，應全面形成“政府主導、家庭盡責、部門聯動、群團協同、社會參與”的留守兒童關愛保護體系，同時，強化激勵問責。

　　李小兵告訴記者，根據《意見》，各部門將通力協作，建立完善農村留守兒童信息庫，有利于實施精準呵護。

　　鄉鎮政府(街道辦事處)負責開展相關信息采集、錄入及更新，實現農村留守兒童一人一檔和動態管理。每年9月初，由屬地公安機關、中小學校(幼兒園)向鄉鎮政府(街道辦事處)提供農村留守兒童花名冊。

　　之后，鄉鎮政府(街道辦事處)負責對轄區內所有農村留守兒童開展集中排查，重點排查義務教育階段輟學、家庭生活困難、監護人缺失、事實無人撫養、殘疾等農村留守兒童，及時發現并排除隱患，做到不留死角。

　　10月底前，鄉鎮政府(街道辦事處)將農村留守兒童更新信息匯總至縣級民政部門，同時由民政部門將相關信息反饋給當地公安機關和教育部門，實現信息共享。

　　多種情況可撤銷監護人資格

　　通讀《意見》，“監護”成了高頻關鍵詞。比如，外出務工人員盡量做到一方外出務工，另一方留家照料未成年子女，或攜帶未成年子女共同生活；不得讓不滿16周歲的子女脫離監護單獨居住生活。

　　對于委托監護人，《意見》建議，應指導外出務工父母與受委托監護人簽訂委托監護協議，明確權利、責任和義務。

　　《意見》還強化了監護干預機制，明確以下情況可撤銷監護人資格：對監護人將農村留守兒童置于無人監管和照看狀態，導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監護職責6個月以上導致其生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄導致兒童身心健康嚴重受損的。

　　《意見》還提及，應建立結對幫扶制度，發動學校(幼兒園)教職員工與每個農村留守兒童結對；以村(社區)為單位，落實1-2名兒童福利督導員；聘請大學生村官、返鄉大學生、志愿者和公益愛心人士，擔任農村留守兒童輔導員、管理員。

原標題: 一人一檔案不留死角 臺州為留守兒童撐起保護傘