“帶薪年假”越來越成為文件中的高頻詞。國務(wù)院日前公布《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，鼓勵職工靈活安排帶薪年休假。記者了解到，江蘇省也下發(fā)文件，加大職工帶薪年休假制度的執(zhí)行力度，其中尤其提到，將職工帶薪年休假制度落實情況納入各地考核督查內(nèi)容。該省勞動監(jiān)察部門表示，為了讓更多勞動者享受到帶薪休假的權(quán)益，江蘇省正在擬定方案，督促企業(yè)落實相關(guān)制度。如果發(fā)現(xiàn)單位沒有落實帶薪年休假，將要求整改。(8月24日《現(xiàn)代快報》)《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的公布，無疑讓“帶薪休假”的話題重新回到了輿論場。譬如《若干意見》中寫道，“高等學(xué)校可結(jié)合實際調(diào)整寒、暑假時間，中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創(chuàng)造條件”———如果大學(xué)寒暑假時間能夠調(diào)整，中小學(xué)可安排放春假，那么家長們的帶薪休假自然將更完整和有意義。但究竟該如何來為帶薪年假創(chuàng)造條件呢？僅僅依靠學(xué)校等一些社會性機構(gòu)，難免不夠，無論如何，地方政府對此都不能置身事外。

　　職工帶薪休年假的落實情況，將納入江蘇省對地方的考核督查之中，這表明的正是省級政府的一種重視態(tài)度。不可否認，職工帶薪休假的難以兌現(xiàn)，主要原因正在于管理者對此一貫以來的淡漠處之。將帶薪休假納入到對地方的考核督查中，一方面說明，帶薪休假被切實納入到管理者的關(guān)注視野中來；另一方面，因為“考核制”在行政語境中的獨特威懾力，它必將對具體地方政府的執(zhí)行起到倒逼作用。不過更值得厘清的話題是：帶薪年假應(yīng)該怎樣納入地方考核？督查就夠了嗎？

　　粗線條地來分析，職工帶薪休假的無法實現(xiàn)，其實大致有兩種情形：一種是部分職工主動放棄了這項權(quán)益，它主要是出現(xiàn)在規(guī)模較小的企業(yè)和單位中。這里的職工要么是從未聽說過該項權(quán)利，要么是日常收入太低，寧愿放棄帶薪年假轉(zhuǎn)而繼續(xù)工作；另一種是在某些規(guī)模相對較大的企業(yè)，雖然有著帶薪年假的規(guī)定，但企業(yè)對休假日期進行了故意的壓縮，并附加了種種其他條件。權(quán)衡之下，職工不得不選擇棄假。但不管是哪一種，它體現(xiàn)的都是勞資雙方力量的不對等博弈。

　　納入地方考核，意味著對于帶薪休假的治理，將由此前主要的接受投訴，轉(zhuǎn)向主動的糾偏，但僅僅有著督查和整改的形式，依舊遠遠不夠，最重要的仍然在于讓勞資雙方來平等博弈。正因如此，如同專家所分析，在依法履行監(jiān)督責(zé)任，對違反帶薪休假規(guī)定的單位進行整改乃至處罰外，地方政府應(yīng)做的至少還有：鼓勵企業(yè)單位都成立工會，以此維護職工的帶薪休假等權(quán)利；地方政府應(yīng)對所有企業(yè)“一視同仁”，避免某些企業(yè)單位產(chǎn)生“法外之地”的錯覺，進而拒不履行法定責(zé)任。

　　將職工帶薪休假權(quán)的落實，納入到對地方的考核中，這是一種進步，可必須指出，考核并不是萬應(yīng)良藥。此前最明顯的例子，就是將食品安全納入到地方的政績考核之中，但結(jié)果仍舊糟糕。對于職工帶薪休假權(quán)益的兌現(xiàn)，亦如是。讓一些漠視職工權(quán)益的企業(yè)，嘗到被追責(zé)的后果，固然不可或缺，但要讓帶薪休假成為一項職工和企業(yè)單位都愿意兌現(xiàn)的權(quán)利，關(guān)鍵還在于改變當下勞資博弈的狀態(tài)，“考核地方”同樣對此應(yīng)有所作為，而在此之前，帶薪休假還只是溫情脈脈的想象。

原標題: 帶薪年假應(yīng)該怎樣納入地方考核