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　　證監會領到發展農村地區證券期貨服務、發展農村直接融資、發展農村交易市場和中介組織等12項金融服務“三農”任務

　　國務院辦公廳日前發布了《關于金融服務“三農”發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》共三十五條，記者梳理發現，證監會需要參與的共有十二項。其中，兩項工作由證監會單獨負責。同時，明確提出支持符合條件的農村金融機構發行優先股。

　　市場人士表示，這些舉措有望拓寬我國涉農企業的融資渠道，降低涉農企業的融資成本，緩解其資金壓力，為“三農”發展帶來資金活水。

　　具體看，由證監會負責的兩項工作，一是發揮農產品期貨市場的價格發現和風險規避功能。積極推動農產品期貨新品種開發，拓展農產品期貨業務。完善商品期貨交易機制，加強信息服務，推動農民合作社等農村經濟組織參與期貨交易，鼓勵農產品生產經營企業進入期貨市場開展套期保值業務；二是謹慎穩妥地發展農村地區證券期貨服務。根據農村地區特點，有針對性地提升證券期貨機構的專業能力，探索建立農村地區證券期貨服務模式，支持農戶、農業企業和農村經濟組織進行風險管理，加強對投資者的風險意識教育和風險管理培訓，切實保護投資者合法權益。

　　針對期貨市場支持“三農”發展的問題，證監會新聞發言人此前表示，證監會將進一步做好農產品期貨品種及農產品期權、農產品指數等新型避險工具的研發上市工作，做精做細已上市農產品期貨品種，同時充分發揮期貨、證券、銀行、保險等各類金融機構貼近實體經濟的優勢，支持其為客戶提供風險管理服務并到期貨市場對沖。

　　將證監會列在第一位的工作也有兩項，一是大力發展農村直接融資。支持符合條件的涉農企業在多層次資本市場上進行融資，鼓勵發行企業債、公司債和中小企業私募債。逐步擴大涉農企業發行中小企業集合票據、短期融資券等非金融企業債務融資工具的規模。支持符合條件的農村金融機構發行優先股和二級資本工具。

　　二是發展農村交易市場和中介組織。在嚴格遵守《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》的前提下，探索推進農村產權交易市場建設，積極培育土地評估、資產評估等中介組織，建設具有國內外影響力的農產品交易中心。

　　市場人士指出，《意見》明確提出支持符合條件的農村金融機構發行優先股。這意味著，原本讓大型商業銀行和大型國企受益的優先股試點有望惠及涉農企業，成為其在資本市場融資的創新工具。同時，穩步培育發展農村資本市場，大力發展農村直接融資，發揮農產品期貨市場的價格發現和風險規避功能，意味著多層次資本市場將從融資與避險兩方面加大對“三農”的支持力度。

　　另外，還有八項工作需要證監會參與，分別是“深化農村金融體制機制改革”中的“豐富農村金融服務主體”、“引導加大涉農資金投放”中的“拓展資金來源”、“創新農村金融產品和服務方式”中的“改進服務方式”、“加大對重點領域的金融支持”中的“支持農業經營方式創新”、“完善農村金融基礎設施”中的“保護農村金融消費者權益”、“加大對‘三農’金融服務的政策支持”中的“健全政策扶持體系”、“開展政策效果評估，不斷完善相關政策措施，更好地引導帶動金融機構支持‘三農’發展”和“防范金融風險”。