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　　證監(jiān)會領(lǐng)到發(fā)展農(nóng)村地區(qū)證券期貨服務(wù)、發(fā)展農(nóng)村直接融資、發(fā)展農(nóng)村交易市場和中介組織等12項金融服務(wù)“三農(nóng)”任務(wù)

　　國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》共三十五條，記者梳理發(fā)現(xiàn)，證監(jiān)會需要參與的共有十二項。其中，兩項工作由證監(jiān)會單獨負責。同時，明確提出支持符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)行優(yōu)先股。

　　市場人士表示，這些舉措有望拓寬我國涉農(nóng)企業(yè)的融資渠道，降低涉農(nóng)企業(yè)的融資成本，緩解其資金壓力，為“三農(nóng)”發(fā)展帶來資金活水。

　　具體看，由證監(jiān)會負責的兩項工作，一是發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和風險規(guī)避功能。積極推動農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種開發(fā)，拓展農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務(wù)。完善商品期貨交易機制，加強信息服務(wù)，推動農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織參與期貨交易，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)；二是謹慎穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村地區(qū)證券期貨服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特點，有針對性地提升證券期貨機構(gòu)的專業(yè)能力，探索建立農(nóng)村地區(qū)證券期貨服務(wù)模式，支持農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織進行風險管理，加強對投資者的風險意識教育和風險管理培訓，切實保護投資者合法權(quán)益。

　　針對期貨市場支持“三農(nóng)”發(fā)展的問題，證監(jiān)會新聞發(fā)言人此前表示，證監(jiān)會將進一步做好農(nóng)產(chǎn)品期貨品種及農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)等新型避險工具的研發(fā)上市工作，做精做細已上市農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，同時充分發(fā)揮期貨、證券、銀行、保險等各類金融機構(gòu)貼近實體經(jīng)濟的優(yōu)勢，支持其為客戶提供風險管理服務(wù)并到期貨市場對沖。

　　將證監(jiān)會列在第一位的工作也有兩項，一是大力發(fā)展農(nóng)村直接融資。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場上進行融資，鼓勵發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債。逐步擴大涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的規(guī)模。支持符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)行優(yōu)先股和二級資本工具。

　　二是發(fā)展農(nóng)村交易市場和中介組織。在嚴格遵守《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》的前提下，探索推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，積極培育土地評估、資產(chǎn)評估等中介組織，建設(shè)具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

　　市場人士指出，《意見》明確提出支持符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)行優(yōu)先股。這意味著，原本讓大型商業(yè)銀行和大型國企受益的優(yōu)先股試點有望惠及涉農(nóng)企業(yè)，成為其在資本市場融資的創(chuàng)新工具。同時，穩(wěn)步培育發(fā)展農(nóng)村資本市場，大力發(fā)展農(nóng)村直接融資，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和風險規(guī)避功能，意味著多層次資本市場將從融資與避險兩方面加大對“三農(nóng)”的支持力度。

　　另外，還有八項工作需要證監(jiān)會參與，分別是“深化農(nóng)村金融體制機制改革”中的“豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體”、“引導加大涉農(nóng)資金投放”中的“拓展資金來源”、“創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式”中的“改進服務(wù)方式”、“加大對重點領(lǐng)域的金融支持”中的“支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新”、“完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施”中的“保護農(nóng)村金融消費者權(quán)益”、“加大對‘三農(nóng)’金融服務(wù)的政策支持”中的“健全政策扶持體系”、“開展政策效果評估，不斷完善相關(guān)政策措施，更好地引導帶動金融機構(gòu)支持‘三農(nóng)’發(fā)展”和“防范金融風險”。