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　　原標(biāo)題：農(nóng)村金融"引增量"：土地承包權(quán)和農(nóng)民住房等將試點(diǎn)抵押

　　農(nóng)村金融首次成為全國(guó)性電視電話會(huì)議議題

　　適度降低農(nóng)村商業(yè)銀行與農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率；發(fā)行專項(xiàng)用于“三農(nóng)”金融債；通過對(duì)涉農(nóng)資產(chǎn)開展證券化試點(diǎn)盤活一批資金……近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)要求進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，在一定程度上降低整體融資成本。

　　“這是第一次因農(nóng)村金融召開全國(guó)電視電話會(huì)議。此次《意見》所包含內(nèi)容非常系統(tǒng)、全面，含金量也非常高。”銀監(jiān)會(huì)合作部主任姜麗明昨日表示。

　　在發(fā)布《意見后》第二天，即4月22日上午，全國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議召開。《意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

　　《意見》從引導(dǎo)加大涉農(nóng)貸款投放，大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持等四個(gè)方面提出了政策要求。明確要求通過適度降低農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率，釋放一批資金；通過優(yōu)化支農(nóng)再貸款機(jī)制，發(fā)放支小再貸款，發(fā)行專項(xiàng)用于“三農(nóng)”金融債，補(bǔ)充一批資金；通過對(duì)涉農(nóng)資產(chǎn)開展證券化試點(diǎn)，盤活一批資金。

　　值得注意的是，《意見》堅(jiān)持強(qiáng)存量與引增量的原則，不僅要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有各類金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，還要大力培育和發(fā)展新型農(nóng)村金融服務(wù)主體。

　　按照《意見》部署，銀監(jiān)會(huì)將從三方面對(duì)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新：一是在創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品方面，推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的農(nóng)戶信貸模式，合理確定貸款額度、放款進(jìn)度和回收期限。加快微貸技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。大力發(fā)展農(nóng)村電話銀行、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。創(chuàng)新和推廣專營(yíng)機(jī)構(gòu)、信貸工廠等服務(wù)模式。鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面的金融租賃業(yè)務(wù)。

　　二是在創(chuàng)新農(nóng)村抵(質(zhì))押擔(dān)保方式方面，要制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)管理辦法，在經(jīng)批準(zhǔn)的地區(qū)開展試點(diǎn)。慎重穩(wěn)妥地開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)。健全完善林權(quán)抵押登記系統(tǒng)，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。推廣以農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、承包土地收益權(quán)等為標(biāo)的的新型抵押擔(dān)保方式。加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作，將涉農(nóng)保險(xiǎn)投保情況作為授信要素，探索拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押范圍。

　　三是在改進(jìn)服務(wù)方式方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化金融服務(wù)手續(xù)，推行通俗易懂的合同文本，優(yōu)化審批流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁在提供金融服務(wù)時(shí)附加不合理?xiàng)l件和額外費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。