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　　原標題：服務新格局如何構建？

　　編者按：

　　作為黨在基層工作的基礎，鄉鎮擔負著發展一方經濟、服務一方群眾、穩定一方社會的重要職能，是密切聯系群眾的最關鍵環節和落實各項決策部署的前沿陣地。黨的十八大報告明確加強基層服務型黨組織建設的重大任務，對新時期基層黨建工作提出了新要求。

　　年初以來，溫嶺結合自身實際，提出以“服務力”為載體，強化鄉鎮干部隊伍建設特別是作風建設，加快推進服務型鄉鎮建設，取得了階段性成效。記者帶著“服務新格局如何構建”、“服務隊伍如何打造”、“服務機制如何創新”三個問題，在溫嶺16個鎮(街道)中探尋“服務力”建設的制勝之道。

　　“我選擇到澤國工作，渴望能為澤國小城市建設貢獻力量……”日前下午，溫嶺澤國鎮機關干部大會上，面對鎮領導和200多位機關干部，11名新鄉鎮干部逐一上臺，暢談自己選擇到澤國工作的原因、對澤國的感受和崗位認識等。

　　建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的鄉鎮干部隊伍，為的是扎實有效推進服務型鄉鎮建設。面對這群剛剛走上鄉鎮工作崗位的年輕干部，現場機關干部耳中聽到最多的詞匯，恰恰也是“服務”。

　　今年以來，溫嶺以“服務力”建設為載體，找準結合點，構建全方位、立體式的服務格局，狠抓鎮(街道)干部隊伍建設，促使全市16個鎮(街道)機關干部活力、隊伍凝聚力和工作執行力得到進一步提升。

　　結合點一：公開承諾踐諾活動

　　去年以來，溫嶺相繼實施鎮(街道)黨(工)委書記抓基層黨建專項述職制度和黨(工)委書記約談制度，進一步明確黨(工)委一把手抓鎮(街道)干部隊伍建設的第一責任人職責，增強黨(工)委書記抓機關干部隊伍建設的責任意識。

　　但鎮(街道)一把手抓基層黨建，是不是就意味著機關干部的重心前移到了基層，服務延伸到了基層？兩者顯然不能劃上等號。結合“開門紅”、“三改一拆”等中心工作，溫嶺將重實干、重落實作為新一輪公開承諾的重要內容，突出踐諾的實效性、持續性和針對性。

　　在箬橫鎮，公開承諾踐諾活動延伸到了機關全員。每月，根據溫嶺市級目標考核內容和該鎮重點工作、重點項目的安排，各辦線機關人員要結合工作實際，填寫《機關全員月工作承諾表》，并在鎮公開欄公開，接受干群監督。

　　根據每季度評估考核結果，該鎮分辦(所)和管理區兩個序列各確定實干創新獎1個，優秀獎3-4個，良好獎2個，并與考核獎勵直接掛鉤。“拿不拿獎倒是其次，公開承諾的事項大家都看在眼里，沒做好的話臉上掛不住。”該鎮一位機關干部如是說。

　　9月初，該鎮還啟動了群眾滿意基層站所標準化建設暨“執行力”工程，在工商、環保、電力等16個鎮屬站實施創新服務理念，扎實推進全鎮各項工作。

　　結合點二：“網格化管理、組團式服務”

　　“網格化管理，組團式服務”，是當前我市各鎮(街道)開展社會管理工作的一個創新，即將轄區按照一定標準分為多個網格，實現管理重心下移和區域內資源共享，進一步提升管理的敏捷、精確和高效。

　　這一工作方法的創新性在于：將管理與服務結合起來，不斷拓展服務范圍，延伸服務鏈條，逐漸形成橫向到邊、縱向到底的服務網絡。

　　在溫嶺濱海，按照“區塊結合、網格管理、組團包干服務”的工作思路，將全鎮60個行政村(居)劃分為12個網格組。在今年“三改一拆”行動中，第12網格組脫穎而出，成為一支“英雄團隊”。

　　第12網格組位于濱海鎮北部，與路橋金清鎮接壤，人口稠密、工業經濟發達，非法占地、違法搭建多，底數厘清難、拆改阻力大。網格組迅速召集各村主要負責人、駐村干部“集體會診”，組織開展“組團式”下村服務。短短一個月，他們共組織拆違9597.48平方米，完成年度任務的54.5%。工作開展至今，該網格組實現了“零”頂風搶建、“零”違法重建、“零”群體性事件發生的“三零”目標。

　　結合點三：干部隊伍績效考核

　　6月9日，溫嶺市委常委會專題研究并出臺《溫嶺市調整不適宜擔任現職領導干部實施意見》等文件，進一步健全領導干部立體考核、機關干部一線鍛煉等工作機制。截至上半年，溫嶺全市共有13名考核居后的市管干部受到談話誡勉，41名中青年干部到重點工程和基層一線實踐鍛煉。

　　今年7月底，溫嶺市委組織部又專門出臺《2013年度溫嶺市鎮(街道)干部隊伍建設考核辦法》，將鎮(街道)干部隊伍建設作為該市市委對鎮(街道)黨建工作責任制考核的重要內容。各鎮(街道)根據當地實際，也制定了相應考核辦法，建立健全相關工作機制，將考核評價結果作為干部獎勵和使用的重要依據。

　　8月初，在溫嶺城西街道黨建網上，一些細心的群眾發現，“駐村干部”一欄中多了“駐村干部滿意度測評”和工作建議項目，接受群眾對駐村干部的評價及投訴等。

　　作為溫嶺率先探索并實行駐村百曉督評做法的街道，這無疑是城西在拓寬督評渠道上的另一創舉。抽樣督評、電話督評、網絡督評所構成的立體督評機制，有效推進了駐村百曉和一線工作法的深入開展，推動了街道工作重心下移，改進了工作作風，也提升了服務意識和執行能力。