全面貫徹黨的十九屆五中全會精神　為爭創(chuàng)社會主義現代化先行市而努力奮斗

——在中國共產黨臺州市第五屆代表大會第五次會議上的報告　

　　（2021年1月7日）　

　　李　躍　旗

　　同志們：

　　現在，我代表中國共產黨臺州市第五屆委員會向大會作報告。

　　這次大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省委十四屆八次全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，回顧“十三五”和2020年工作，深入謀劃“十四五”發(fā)展思路和二〇三五年遠景目標，部署2021年工作，審議通過《中共臺州市委關于制定臺州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，團結帶領全市上下忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，為爭創(chuàng)社會主義現代化先行市而努力奮斗。

　　一、過去一年，全市上下砥礪奮進，實現臺州“十三五”勝利收官

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是臺州發(fā)展取得歷史性成就的五年。這五年，臺州廣大黨員干部學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，砥礪了絕對忠誠的政治品格，推動了初心使命扎根鑄魂。全市上下勠力同心、開拓創(chuàng)新，不斷掀起苦干實干的工作熱潮，取得了民營經濟創(chuàng)新發(fā)展、綜合交通等基礎設施建設、補齊關鍵領域短板“三大歷史任務”的歷史性突破，開啟了千億級產業(yè)培育、科技新長征、大灣區(qū)建設、新時代美麗臺州建設等高質量發(fā)展的新篇章，實現了全國文明城市“兩連創(chuàng)”、中國最具幸福感城市“五連創(chuàng)”、全國雙擁模范城“五連創(chuàng)”、平安臺州“七連創(chuàng)”，全市生產總值躍上5000億元臺階、人均生產總值步入高收入階段，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，“山海水城、和合圣地、制造之都”更加彰顯魅力，人民群眾擁有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　剛剛過去的2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年。我們遭遇了突如其來的新冠肺炎疫情，經歷了形勢異常嚴峻復雜的大戰(zhàn)大考。全市上下堅決聽從以習近平同志為核心的黨中央號令，以習近平總書記考察浙江重要講話精神為指引，眾志成城、克難奮進，全力打好疫情防控總體戰(zhàn)、打贏經濟發(fā)展翻身仗，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，取得了“兩戰(zhàn)兩贏”的重大勝利，實現了“十三五”勝利收官。主要抓了十件大事：

　?。ㄒ唬W深悟透、落地轉化，以黨的十九屆五中全會精神引領臺州發(fā)展。把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會和省委十四屆八次全會精神作為首要政治任務，第一時間組織層層傳達、專題學習、巡回宣講和集中輪訓，推動學習覆蓋到基層每一名黨員干部，在學思踐悟中不斷增強全市上下忠實踐行“兩個維護”的高度政治自覺。認真學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，專題召開市委五屆十次全體（擴大）會議作出部署，提出打造8個方面的閃光點，著力提升臺州在浙江“重要窗口”建設中的顯示度和貢獻度。以中央和省委一系列重要會議精神為指引，深入謀劃臺州發(fā)展，提出“三立三進三突圍”新時代發(fā)展路徑，集思廣益做好“十四五”規(guī)劃編制工作。

　?。ǘ┍娭境沙?、科學防治，以精密智控交出疫情防控高分報表。疫情之初，面對新冠肺炎疫情確診病例數一度居全國地級市第3的嚴峻形勢，市委堅持“一切以人民群眾生命健康為重，一切為防疫讓路”，率先實施全市域封控，嚴格落實“硬核隔離+精密智控”，帶領全市上下打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，及時阻斷了疫情傳播。新冠肺炎本地病例續(xù)發(fā)比穩(wěn)定在0.72，為省內4個病例數較多市中最低。全力推進復工復產，在全省率先建立產業(yè)鏈協同平臺，派出工作組駐點招工，持續(xù)開展包車、包列、包機“三包”接返活動，最短時間內恢復企業(yè)生產。臺州疫情防控和復工復產“三十六計”成為全省優(yōu)秀典型案例。把支援湖北抗擊疫情作為重大政治責任，選派5批共177名醫(yī)護人員援鄂抗疫，為奪取湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利貢獻臺州力量。慎終如始推進疫情防控常態(tài)化，迭代升級外防輸入、內防反彈的精密智控機制，有效鞏固防疫成果，確保了病例“零新增”。

　?。ㄈ０噙\作、比學趕超，以非常之力打好經濟發(fā)展翻身仗。主動應對復雜形勢挑戰(zhàn)，全面加強黨對經濟工作的統一領導和全過程精密智控，在全省最早組建聯席會議、成立八大行動專班、編制“一圖一碼一指數”，推動目標任務細化到月到周、責任壓實到點到崗到人。強化爭先創(chuàng)優(yōu)工作導向，推動各級各部門提振精神、比拼爭先，全市上下形成了“燈火通明、挑燈夜戰(zhàn)、夙興夜寐、聞雞起舞”的工作新常態(tài)，我市2個案例入選全省爭先創(chuàng)優(yōu)“最佳實踐”案例。鎖定“二季紅、三季進、四季勝、全年贏”的目標持續(xù)用勁，推動主要經濟指標企穩(wěn)向好，交出了一份逆勢向上的經濟報表。

　　（四）創(chuàng)新制勝、強基補鏈，以數字賦能推進產業(yè)轉型升級。把“創(chuàng)新臺州”作為撬動全局發(fā)展的首位戰(zhàn)略，提出“三城聯動、六化賦能、九措并舉”，進一步走深走實科技新長征。圍繞打造具有國際影響力的制造之都，制定出臺產業(yè)數字化轉型三年行動方案，滾動實施100多個數字化轉型重點項目。與西門子開展戰(zhàn)略合作，共建數字化賦能中心。重視創(chuàng)新主體培育，創(chuàng)成玉環(huán)、天臺2家省級高新園區(qū)，新增國家重點扶持的高新技術企業(yè)284家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家。落實“鳳凰”計劃，加快推動企業(yè)上市和并購重組，全年新增上市企業(yè)7家，總數達到62家。完成并購重組37起，涉及資金420億元，排名全省第2。制定出臺人才新政2.0，深化“500精英計劃”提檔升級，創(chuàng)成全省首批“院士之家”，臺州黃巖人才創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)成省級園區(qū)，溫嶺、天臺特色產業(yè)工程師創(chuàng)新協同中心成為省級試點，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成使用。強化“兩業(yè)并舉”，促進現代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，總部經濟、樓宇經濟、夜間經濟加快培育，椒江、路橋成為省級夜間經濟試點（培育）城市。推進現代農業(yè)提質增效，早稻實現“九連增”，19個農產品入選省“百優(yōu)名品”，數量居全省第1。臨海、三門創(chuàng)成省級農業(yè)科技園區(qū)。

　　（五）搶抓機遇、接軌上海，以前沿意識融入長三角一體化。突出全域接軌大上海、全面融入長三角，加快打造長三角南翼綜合交通樞紐城市。杭紹臺高速臺州段、臺金高速東延市區(qū)連接線、路澤太高架一期建成通車，金臺鐵路臺州段將于春節(jié)后通車，杭紹臺鐵路、杭溫鐵路、市域鐵路S1線、臺州機場改擴建工程等穩(wěn)步推進。加快構建高能級開放平臺，先后獲批省級臺州灣新區(qū)、國家級跨境電商綜試區(qū)、市場采購貿易方式試點、臺州港口岸全境擴大開放等。加強跨區(qū)域協作，率先推進滬臺、甬臺人才一體化發(fā)展，發(fā)起成立長三角民營經濟跨區(qū)域協同發(fā)展聯盟。圍繞“五個全面對接”、推進“十大行動”接軌上海，成功舉辦2020上海臺州周，與楊浦區(qū)、青浦區(qū)等上海市轄區(qū)開展區(qū)域協作，與上海交大、同濟大學、上海理工大學、中科院上海有機所等大院名校共建高能級創(chuàng)新平臺，與上海實業(yè)、國泰君安、申能集團、浦發(fā)銀行等建立全面戰(zhàn)略伙伴關系。圓滿舉辦民營經濟高質量發(fā)展臺州峰會，提升臺州影響力和顯示度。致力擴大產業(yè)協作，新引進簽約長三角地區(qū)5億元以上產業(yè)項目165個，協議投資額2180億元，同比分別增長36%和70%。

　　（六）改革破題、綜合集成，以自我革命推進營商環(huán)境大提升。對標世界銀行標準，按照“五高五低”目標，多維度提升臺州營商環(huán)境水平。實現企業(yè)開辦全流程“一件事”一日辦結，建筑工程施工許可平均辦理時間由10個工作日以上壓縮至1個工作日內。創(chuàng)新推出“一碼通”服務平臺，規(guī)上工業(yè)企業(yè)申領“企業(yè)碼”實現全覆蓋，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境更加便利，全市市場主體總數逆勢增長12%。精準加強企業(yè)行業(yè)幫扶，及時出臺支持民營企業(yè)渡過難關20條以及用工保障、關愛人才、金融助力、用地支持等“一攬子”惠企政策，形成“1+X”政策保障體系，全年實際減輕企業(yè)負擔約430億元。推進國家級小微金改試驗區(qū)和“財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革國家級試點城市”建設，加強小微金融對實體經濟的精準滴灌，全市貸款余額9965億元，較年初增加1422億元，貸款利率平均下降32個基點。

　　（七）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以標本兼治深化美麗臺州建設。立足“綠水青山就是金山銀山”，加快構建全域美麗新格局。在全省率先發(fā)布地級市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，全盤優(yōu)化生態(tài)布局。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，聯動推進治氣、治水、治土、治廢，城市環(huán)境空氣質量穩(wěn)居全國重點城市前列，臺州灣入選全國首批三個美麗海灣典型案例之一，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)在全國領先。狠抓新一輪中央環(huán)保督察和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境反饋問題的整改落實，舉一反三開展全市域全產業(yè)環(huán)境問題大排查、大整治。一體推進美麗城市、美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，“一江兩岸”、高鐵新區(qū)等城市重點區(qū)塊形象不斷展現；新增2個省級生態(tài)文明建設示范區(qū)；11個小城鎮(zhèn)獲評美麗城鎮(zhèn)省級樣板，數量居全省前列；美麗鄉(xiāng)村加快片區(qū)組團發(fā)展，串珠成鏈、連片成景。

　?。ò耍﹥芍侨诤稀?yōu)化治理，以標桿要求推進市域治理現代化。深化全國市域社會治理現代化試點，加強社會治理領域創(chuàng)新實踐。積極探索“數字治城”，建成上線城市大腦，啟用數字駕駛艙。全面加強縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設，初步實現與基層“四平臺”和“全科網格”的有機銜接。有序推進全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作。統籌抓好安全生產、治安管控、掃黑除惡、信訪穩(wěn)定等工作，加快建設“更高質量、更高水平”的平安臺州，安全事故數、刑事發(fā)案數、信訪總量和違法上訪數量等穩(wěn)步下降。深入推進依法治市，做好立法、普法、執(zhí)法等工作，法治臺州建設取得新進展。堅持黨管武裝，加快推進軍民融合深度發(fā)展，做好退役軍人工作。

　?。ň牛┒档妆Ｕ?、普惠共享，以攻堅決戰(zhàn)補齊全面小康短板。扎實推進低收入農戶高水平全面小康計劃，高質量打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面實現“三個清零”目標。統籌抓好東西部扶貧協作、對口支援（合作）和南北協作工程。在全省率先出臺穩(wěn)就業(yè)新政，全社會就業(yè)保持穩(wěn)定。加強食品藥品安全監(jiān)管，群眾滿意度持續(xù)提高。全面完成農村飲用水達標提標三年任務。健全大救助體系，完善民生兜底保障網絡。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，永寧中學開工建設，鎮(zhèn)海中學臺州分校、華師大附屬學校、北師大實驗學校等一批優(yōu)質學校落地招生，臺州學院申碩升格創(chuàng)一流加快步伐，職業(yè)教育創(chuàng)新高地列入國家試點，全域實現教育基本現代化。加快建設健康臺州，公立醫(yī)院綜合改革躍居全省優(yōu)秀，縣域醫(yī)共體建設高效推進，被列為國家城市醫(yī)聯體建設試點市，獲批全國居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。實施“墾荒精神立心”工程，第四屆大陳島墾荒精神理論研討會成果豐碩，全省新時代文明實踐中心暨農村文化禮堂建設推進會在臺州召開。加快文旅事業(yè)發(fā)展，引進上海音樂學院等一批優(yōu)質文化資源，省詩路文化帶建設暨浙東唐詩之路啟動大會在我市召開，臨海入選全國文明城市，仙居上榜第二批國家全域旅游示范區(qū)。

　?。ㄊ┱谓y領、忠實為要，以實勁韌勁推進全面從嚴治黨走向縱深。加強和改進黨對人大、政協工作的領導，更好發(fā)揮黨委總攬全局、協調各方的核心作用。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，弘揚斗爭精神，守牢各類陣地，牢牢掌握工作主動權，縣級融媒體改革走在全省前列，全省網絡生態(tài)“瞭望哨”工程建設現場推進會在臺州召開。做好新形勢下的統戰(zhàn)工作，開展統一戰(zhàn)線十大“同心聚力”行動，加強與民主黨派、工商聯和無黨派人士的協商議事，全省新鄉(xiāng)賢工作推進會在我市召開。堅持大抓基層，實施基層組織建設“十百千”工程暨“固本強基”專項行動，統籌抓好城市基層、兩新組織和機關黨建等工作，高質量完成村社組織換屆，有力提升基層黨組織引領力、戰(zhàn)斗力、組織力。深化實施“雙百干部五線歷練”，推動干部一線歷練成長和年輕干部一線培養(yǎng)發(fā)展。在全省率先出臺“兩個擔當”“1+X”制度體系，全面銜接干部“選育管用”全過程。強化“嚴硬清”要求，推進“四責協同”“五環(huán)閉合”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷深化清廉臺州建設。統籌協調紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，著力整治侵害群眾利益的作風和腐敗問題，嚴肅查處一批違紀違法案件。外事、僑辦、對臺、港澳、群團、黨史、檔案、老干部、關心下一代等工作取得新進展。

　　這一年，全市上下眾志成城、負重前行，干得很辛苦、干得很堅定、干得有成效。每個臺州人都了不起！在這里，我代表市委，向全市各級黨組織、全體黨代表和廣大黨員干部群眾、離退休老同志、駐臺部隊和武警官兵、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，以及所有關心支持臺州發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒認識存在的問題：轉型發(fā)展的步伐還需加快，新增長點培育相對不足，“大好高”產業(yè)項目的支撐帶動作用有待加強；營商環(huán)境需要全面優(yōu)化，企業(yè)和群眾的獲得感還不夠強；環(huán)保領域局部存在薄弱環(huán)節(jié)，綠色發(fā)展理念需要進一步樹牢；面對新形勢新任務新要求，黨政機關治理體系和治理能力需進一步提升，創(chuàng)造性張力還需激發(fā)；全面從嚴治黨主體責任層層傳導不夠到位，正風肅紀反腐的任務依然艱巨；等等。對于這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

　　二、準確把握新發(fā)展階段的時代方位，以先行姿態(tài)走好現代化新征程

　　站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，審視時代發(fā)展大勢，世界百年未有之大變局進入加速演變期。我們正在經歷大國博弈之變，世界格局“東升西降”，中國日益走近世界舞臺中央；我們正在經歷發(fā)展格局之變，危機轉化之中重塑中國發(fā)展新優(yōu)勢，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加快形成；我們正在經歷驅動力量之變，新一輪科技和產業(yè)革命撲面而來，創(chuàng)新“第一動力”的作用更加突出；我們正在經歷競爭態(tài)勢之變，“一體化”成為群雄逐鹿的新風口，臺州更是站在了不進則退的關鍵之處；我們正在經歷人民需求之變，人民群眾對美好生活的向往從“有沒有”轉向“好不好”，賦予了我們新的奮斗目標。變革是這個時代的主題，我們要準確識變、科學應變、主動求變，對標“重要窗口”、搶抓時代“風口”、跨越轉型“關口”，在危機中育先機、于變局中開新局，唯此方能贏得主動、制勝未來。

　　黨的十九屆五中全會，清醒判斷“時與勢”、準確把握“危與機”，以駕馭變局、勇開新局的宏大謀略，以接續(xù)“兩個百年”、統籌“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，錨定了2035年遠景目標，擘畫了未來五年發(fā)展藍圖，吹響了邁向現代化的奮進號角。省委十四屆八次全會深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，以忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”為主線，提出爭創(chuàng)社會主義現代化先行省，建設“四高地兩區(qū)一家園”，確立了浙江“十四五”和今后一個時期發(fā)展的“四梁八柱”，也為臺州現代化之路指明了方向。

　　臺州“十四五”發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以爭創(chuàng)社會主義現代化先行市為戰(zhàn)略牽引，以建設新時代民營經濟高質量發(fā)展強市為總體目標，以“三立三進三突圍”為新時代發(fā)展路徑，努力打造中國民營經濟示范城市、工業(yè)4.0標桿城市、國家創(chuàng)新型城市、“雙循環(huán)”節(jié)點城市、省域開放型高能級中心城市、全國市域社會治理現代化試點城市，為人民群眾創(chuàng)造更加幸福美好生活，為率先基本實現現代化打下堅實基礎。

　　為此，必須做到“五個堅定不移”：

　　堅定不移再創(chuàng)民營經濟新輝煌。我們要更加堅定有力地沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，把“再創(chuàng)民營經濟新輝煌”作為臺州現代化建設的首要任務，把建設“新時代民營經濟高質量發(fā)展強市”作為臺州爭創(chuàng)社會主義現代化先行市的重大標志。要以“敢立潮頭唱大風”的標桿姿態(tài)，展現“民營經濟看臺州”的使命擔當，在浙江“重要窗口”建設中，展示中國特色社會主義經濟制度的優(yōu)越性。

　　堅定不移跑出跨越發(fā)展加速度。發(fā)展是硬道理，速度是標桿尺。沒有一定的速度支撐不了高質量發(fā)展，更談不上先行發(fā)展。我們一定要牢固樹立“沒有走在前列也是一種風險”的憂患意識，再創(chuàng)臺州力度、臺州速度。要在新征程上勇于拼搏、敢于勝利，確定各個領域“跳一跳、夠得著”的目標，力爭“十四五”主要發(fā)展指標“高于省均、擴大份額、走在前列”，以更高的發(fā)展成效、更好的發(fā)展成績?yōu)榕_州爭得自信，為城市贏得未來。

　　堅定不移擁抱數字經濟新時代。我們要善于運用“數字”這一最大變革力量，讓數字經濟的“種子”在臺州這片沃土生根發(fā)芽、茁壯成長。要讓數字思維、數字模式、數字體系滲透到發(fā)展的方方面面，以數字革命引領產業(yè)新變革、創(chuàng)造生活新空間、拓展治理新領域。要以黨建統領整體智治，以數字化變革賦能現代化先行。

　　堅定不移增強人民群眾幸福感。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人的現代化擺到更加重要的位置，把增進人民福祉、推進共同富裕作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷實現人民對美好生活的向往。要從人民群眾對高品質生活的全要素需求出發(fā)，一體推進民生、民享、民富、民安、民樂，讓“最具幸福感城市”更加實至名歸。

　　堅定不移弘揚大陳島墾荒精神。我們都是新時代的墾荒人。要堅持“墾荒精神立心”，始終把“艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強、無私奉獻、開拓創(chuàng)新”作為時代的最強音，鐵肩擔當、奮勇爭先，唯實惟先、善作善成，以墾荒之志、墾荒之力，一步一步將夢想照進現實。

　　三、扎實做好今年工作，為“十四五”發(fā)展開好局起好步

　　今年是“十四五”開局之年，要高揚起步沖刺的斗志，突出爭先創(chuàng)優(yōu)的導向，保持頑強拼搏的韌勁，以新迎新、革新立新，奮力實現“十四五”開門紅。

　　著重抓好九方面工作：

　?。ㄒ唬┙ㄔO創(chuàng)新臺州，走深走實科技新長征。落實創(chuàng)新強市、人才強市首位戰(zhàn)略，以高強度投入、超常規(guī)舉措構建全域創(chuàng)新生態(tài)，主動融入浙江創(chuàng)新策源地，創(chuàng)成國家高新區(qū)，打造長三角創(chuàng)新轉化重要基地。突出應用導向、市場導向、績效導向，高標準規(guī)劃建設臺州灣科創(chuàng)走廊，形成“一區(qū)一谷一帶一圈”的創(chuàng)新布局，全面融入浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為滬甬溫沿海創(chuàng)新發(fā)展翼重要成員。加快市外“科創(chuàng)飛地”布局和建設。推進創(chuàng)新主體倍增提質，實施科技型企業(yè)“育苗造林”行動和產學研合作平臺倍增計劃，把高校打造成為重要研發(fā)基地；支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，支持分產業(yè)建設創(chuàng)新綜合體、協同創(chuàng)新中心。大力推進人才招引集聚裂變，深化落實人才新政2.0，強化人才工作市縣統籌、數字賦能、考核推動，優(yōu)化“引育留用管”全方位人才生態(tài)，打造長三角重要的人才蓄水池和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。始終把民營企業(yè)家作為臺州高質量發(fā)展的重要人才，大力弘揚新時代臺商精神，引領廣大企業(yè)家守正出新、勇立潮頭、再攀高峰。深化科創(chuàng)體制機制改革，積極引進創(chuàng)設股權投資基金，拓寬創(chuàng)新成果轉化通道，促進“產學研用金、才政介美云”十要素緊密聯動，讓創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。爭創(chuàng)國家知識產權示范城市，強化知識產權全鏈條保護。培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營造人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。

　?。ǘ┵x能先進制造，建設現代產業(yè)新體系。全面對標工業(yè)4.0制造體系，加快打造數字基建、未來產業(yè)、智能工廠、現代園區(qū)，以數字化變革提升產業(yè)現代化水平。大力實施傳統產業(yè)改造提升2.0行動，深化與西門子、華為、騰訊和中控等戰(zhàn)略合作，強化傳統產業(yè)數字賦能，構建“1812”工業(yè)互聯網體系，加快實現規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋、先進產業(yè)集群互聯網平臺全覆蓋、小微園區(qū)數字化改造全覆蓋。實施制造業(yè)基礎再造強鏈工程，壯大“456”先進產業(yè)集群，建強10大示范產業(yè)鏈，著力培育汽車、醫(yī)藥健康等若干個世界級產業(yè)集群。推動工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點城市建設，先行布設5G、千兆光網等新型基礎設施，打造浙東南數據中心，批量帶動中小企業(yè)“登云上網”。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育“千億計劃”，大力引育數控機床、光電產業(yè)、云智物聯、生物制藥、新材料等“新星”產業(yè)，搶占未來產業(yè)發(fā)展新高地。全力推進甬臺溫臨港產業(yè)帶建設，大力培育海洋現代產業(yè)，加快打造臨港產業(yè)集群。深化全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，打造一批“萬畝千億”級產業(yè)平臺。深化龍頭企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)并購重組，推動上市企業(yè)擴容提質，做強資本市場臺州板塊。建立分類分級、動態(tài)跟蹤管理的單項冠軍企業(yè)梯隊培育清單，建設全國制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”之城。促進“服務+制造”緊密協同，大力發(fā)展現代金融、現代物流、科技服務、創(chuàng)意設計、樓宇經濟、總部經濟等生產性服務業(yè)。深化供給側改革，注重需求側管理，制定實施消費新政，不斷擴大臺州“好制造”“好文旅”“好味道”等臺州好產品系列品牌影響力，大力培育夜間經濟、數字消費、直播經濟等新模式新業(yè)態(tài)，打造有區(qū)域影響力的消費示范城市。

　　（三）強化龍頭帶動，提升中心城市新能級。堅持以“國際化”視野、“大灣區(qū)”格局、“都市區(qū)”站位加速推進“二次城市化”，謀劃重構城市、人口、產業(yè)布局，加快打造300萬以上人口規(guī)模、高端資源循環(huán)集聚、港產城灣一體發(fā)展的省域開放型高能級中心城市。系統優(yōu)化市域空間布局，持續(xù)深化“三區(qū)兩市”協同發(fā)展、向心發(fā)展，加快臺州灣新區(qū)產城融合發(fā)展，以中心城市為龍頭，實現全市域山海呼應、擁灣發(fā)展。實施新一輪市區(qū)體制改革，優(yōu)化集中財力辦大事的政策體系。以更大力度促進人口集聚，推動高素質人口落戶，加快農業(yè)轉移人口市民化進程，穩(wěn)步擴大市區(qū)人口規(guī)模。加快市區(qū)十大重點區(qū)塊高品質開發(fā)，啟動椒江濱江公共空間先行段建設，有序推進未來社區(qū)建設和老舊小區(qū)改造。全面提升城市基礎設施和公共服務體系，統籌推進城鄉(xiāng)交通網、能源管道網、水利設施網、快遞郵政網、便民服務網建設。實施城市管理提質行動，下足繡花功夫，提升城市精細化管理水平。全面推進城市大腦建設，納入更多場景應用，構建完善“一腦治全城、兩端同賦能”運行模式，真正讓城市會思考、生活更美好。

　?。ㄋ模┙y籌內外循環(huán)，構建全面開放新格局。加快建立與國際規(guī)則接軌的高水平開放平臺和經濟體系，創(chuàng)成國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、臺州綜合保稅區(qū)，加速推進國家級跨境電商綜試區(qū)、自貿區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)建設，放大市場采購貿易方式試點效應，有效鏈接全球資源、打開全球市場，以高水平開放打造“雙循環(huán)”節(jié)點城市。深化“一帶一路”國際合作，優(yōu)化海外公共服務設施建設，推進產業(yè)鏈協同、技術交流、資本合作全方位國際化。搶占長三角一體化“風口”，勇當接軌大上海排頭兵，實現從“全面接軌”向“深度接軌”邁進，在創(chuàng)新轉化、制造協作、服務拓展、文化交融、要素循環(huán)等領域取得更多標志性成果。實施“四通八達”工程，放大海港、陸港、空港、信息港“四港”兼?zhèn)鋬?yōu)勢，發(fā)展多式聯運、通江達海、四方延展的現代物流體系，全面接軌義甬舟、義新歐開放通道，提升“大進大出”能力，著力打造長三角南翼重要物流樞紐。推進重大交通基礎設施建設，建成杭紹臺鐵路，加快市域鐵路S1線、杭溫鐵路、繞城高速南線、臺州機場改擴建工程建設，開工建設臨海351國道、溫嶺228國道改建工程、頭門港金臺鐵路上島工程，力爭甬臺溫高速公路改擴建工程開工，加快椒江過江隧道、市域鐵路S2線、市區(qū)至臨?？焖偻ǖ赖软椖壳捌诠ぷ?。深化與省海港集團的戰(zhàn)略合作，推進頭門核心港區(qū)、大麥嶼浙南集裝箱轉運中心建設，完善海鐵聯運集疏運體系。

　　（五）做好“三農”工作，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。舉全黨全社會之力解決“三農”問題，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。深化“百村示范、千村整治”工程，推進新時代美麗鄉(xiāng)村片區(qū)組團行動，打造精品，形成風景。爭創(chuàng)國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，加快構建新型城鄉(xiāng)關系，推動城市功能向鄉(xiāng)村延伸、鄉(xiāng)村融入城市肌理，實現要素雙向流動、合理配置、融合共生。深刻把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對農業(yè)供給側的新需求，大力發(fā)展綠色、品牌、質量、數字農業(yè)，放大臺州特色農業(yè)的比較優(yōu)勢，進一步打響“臺九鮮”品牌，全面提升臺州“好農品”的供給能力和競爭力。打好“糧、豬、菜”保質保量保供組合拳，牢牢守住糧食安全底線。探索工商資本上山下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)賢帶富新模式，促進農村先富帶后富。推動扶貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實施更高標準的低收入群體增收和村級集體經濟鞏固提升行動，堅決守住脫貧攻堅成果。積極爭創(chuàng)新時代鄉(xiāng)村集成改革試點市，全面啟動“415X工程”集成改革，抓好農業(yè)領域資產化改革、“三位一體”農合聯改革試點、鄉(xiāng)村治理體系改革等試點工作，全面激發(fā)農村發(fā)展活力。促進農村政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，全面釋放鄉(xiāng)村治理新效能。

　　（六）聚力深化改革，打造營商環(huán)境新高地。堅持市場化、法治化、國際化原則，深化營商環(huán)境“10+N”便利化行動。實施“窗口”服務形象提升工程，讓每一處政務大廳都成為展示臺州營商環(huán)境的亮麗風景。突出“一件事”集成化改革，深化以承諾制為核心的極簡審批，打造更加便捷的商事登記、投資審批環(huán)境。加快政府數字化轉型，打造“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”。推進小微金改迭代升級，建立小微金融創(chuàng)新引導基金和融資輔導基金，整合提升市級綜合金融服務平臺功能，推動臺州國家級小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新由“試驗區(qū)”向“示范區(qū)”邁進。深化國家民間投資創(chuàng)新綜合改革試點建設，組建基礎設施民間投資基金，拓寬民間資本投資渠道。全面打造“三服務”2.0版，健全政企協商、局企溝通、銀企對接、科企“聯姻”、企業(yè)互助機制，探索發(fā)布“親清”指數，推動構建新型政商關系。加快探索“國民共進”改革，推動國資參與民企兼并重組，助力民企做大做強，打造國民資互融共進、相得益彰的體制機制環(huán)境。持續(xù)推進民生保障“10×N”集成改革，讓人民群眾惠享更多改革紅利。

　?。ㄆ撸┦刈o綠水青山，描繪全域美麗新畫卷。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力構建美麗臺州升級版，融入浙江新時代“富春山居圖”。堅定“污染頑疾治本斷根”的決心，一體深化藍天、碧水、凈土、清廢“四大行動”，狠抓中央環(huán)保督察反饋問題、長江經濟帶警示片曝光問題整改，統籌山水林田湖灣，由表及里提升生態(tài)環(huán)境質量。大力開展椒（靈）江流域系統治理，深入推進海塘安瀾工程，啟動水庫聯網聯調工程前期工作，構建高標準水安全保障體系。發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結構，推進碳和大氣污染物協同減排。完善生態(tài)補償機制，探索研究GEP核算制度，全面推廣“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”模式，提升生態(tài)環(huán)境治理的規(guī)范化、精準化、智慧化水平。深入實施美麗大花園行動，有機貫通美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗海灣、美麗海島，構建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一城一風光”的全域大美新格局。

　?。ò耍┥罨皟芍侨诤稀?，實現治理效能新提升。推進全國市域社會治理現代化試點，全力打造“和合善治同心圓”，高水平建設法治臺州、平安臺州。堅持“群眾智慧+人工智能”“兩智融合”，創(chuàng)新完善人民群眾參與市域社會治理的組織形式和制度化渠道，構建數據驅動、人機協同、跨界融合的智能化治理新模式。加快構建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統”高效協同治理格局，實現上下貫通、條塊聯動、整體智治。以縣級社會矛盾糾紛調處化解中心為龍頭，統籌“一中心四平臺一網格”，不斷夯實社會治理基層基礎。圍繞“九連創(chuàng)、奪金鼎”目標，加快完善風險閉環(huán)管控的大平安機制，統籌加強安全生產、治安防控、智慧海防、掃黑除惡、法治信訪等工作，堅決杜絕重大不穩(wěn)定事件發(fā)生。完善網絡綜合治理體系，深入推進網絡生態(tài)“瞭望哨”工程。堅持外防輸入、內防反彈，嚴把通道防控、社區(qū)管控、隔離管控等關口，完善進口冷鏈食品、貨品“物防”體系，慎終如始抓好疫情防控。

　?。ň牛﹫猿秩嗣裰辽希鲞M人民生活新福祉。聚焦人的全生命周期需求，不斷加大民生領域投入，加快推進人的全面發(fā)展和社會全面進步，努力讓城市更有溫度、文明更有高度、幸福更有質感，建設全領域文明示范城市。以教育現代化創(chuàng)建為引領，同步推進學前教育補短提升、義務教育優(yōu)質均衡、普通高中多樣化發(fā)展、職業(yè)教育提質培優(yōu)、高等教育內涵拓展等“十大工程”。深化健康臺州建設，全面實施長三角醫(yī)療一體化接軌、醫(yī)療體制改革創(chuàng)新、基層醫(yī)療衛(wèi)生網底夯實、醫(yī)療服務質量提升等行動，推進國家城市醫(yī)聯體建設試點，構建完善公共衛(wèi)生體系，優(yōu)化全方位全周期的健康服務。健全促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，努力實現更加充分、更高質量就業(yè)。加快建立完善公平、統一、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，提升困難群體自我發(fā)展能力和保障水平。注重婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益保障。實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚大陳島墾荒精神，全域提升新時代文明實踐中心建設，鞏固文明創(chuàng)建成果，打造中國城市精神高地。按照世界文化遺產標準，進一步打響“和合圣地”“浙東唐詩之路目的地”文化金名片。深入推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動文化示范區(qū)向文旅融合發(fā)展示范區(qū)升級。

　　四、站在“建黨百年”的歷史節(jié)點上，以全面從嚴治黨新成效為現代化先行提供堅強保證

　　今年是中國共產黨建黨100周年。百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。站在新的起點上，我們要持續(xù)推動全面從嚴治黨走向縱深，努力為現代化先行提供堅強政治保證。

　　（一）加強思想引領，在守望初心中不斷砥礪前行。百年大黨之所以永葆青春活力，關鍵在于思想建黨、理論強黨。要堅持以黨的政治建設為統領，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，開展紀念建黨100周年系列活動，推動初心使命扎根鑄魂。加強黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)范化建設，落實巡聽旁聽制度。牢牢把握意識形態(tài)工作領導權、管理權和話語權，堅決守好意識形態(tài)主陣地。

　?。ǘ娀h的領導，在整體智治中統攬發(fā)展全局。圍繞加強和改進黨對一切工作的領導，把數字賦能、改革破題、創(chuàng)新制勝、系統謀劃、專班運作等先進理念、機制、工具、手段、辦法融入整體智治，優(yōu)化整合黨政機關各項職能，構建起更為系統完備、科學規(guī)范、運行高效的工作體系。積極支持人大、政府、政協、監(jiān)委、法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。用好統一戰(zhàn)線這一重要法寶，全面推進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞“五大關系”和諧，形成最大公約數，畫出最大同心圓。充分發(fā)揮群團組織聯系廣大群眾的橋梁紐帶作用，加快培育公益性、互助性、專業(yè)性社會組織。深化軍地協作，努力開創(chuàng)新時代黨管武裝和國防動員工作新局面。

　?。ㄈ﹫猿执笞セ鶎?，在固本強基中建強戰(zhàn)斗堡壘。開展“基層基礎建設提升年”活動，深入實施“十百千”工程，持續(xù)大抓基層、夯實基礎。扎實做好村社組織換屆“后半篇文章”，健全完善村社班子規(guī)范運行、監(jiān)督管理、激勵保障等工作機制，開展“頭雁領航、千村提升”比學趕超，激勵新一屆村社班子實干擔當、奮勇爭先。大力推動城市基層黨建深化提質，建強“街道大工委—社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—網格黨小組”的組織體系，整合聯接各行業(yè)各領域資源參與社區(qū)治理服務，共建城市美好家園。持續(xù)深化兩新組織“雙強爭先、先鋒引領”三年行動計劃，不斷提升小微園區(qū)、特色街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、樓宇商圈、快遞行業(yè)、互聯網企業(yè)等新領域新業(yè)態(tài)黨的工作和組織覆蓋質量。堅持以非公黨建引領民營經濟高質量發(fā)展，深化非公黨建“十八法”，推動非公黨建與企業(yè)經營管理由融入融合向融榮發(fā)展轉變。統籌推進機關、國企、學校、醫(yī)院等各領域基層黨建，努力實現“全領域建強、全區(qū)域提升”。從嚴抓好黨員發(fā)展教育管理，認真落實黨內關愛，推動黨員隊伍建設提質增效。

　?。ㄋ模╁N煉干部隊伍，在唯實惟先中提升能力本領。深入貫徹新時代黨的組織路線，加快建立整體智治、橫向銜接、縱向貫通的選人用人工作閉環(huán)體系，大力弘揚唯實惟先、善作善成的團隊文化，打造一支與現代化建設相適應的高素質專業(yè)化干部隊伍。突出實踐標準、實績依據，對標“七種能力”精準加強干部教育培訓，突出在一線考察識別干部、配置精兵強將。扎實推進市縣鄉(xiāng)換屆工作，做好人選儲備培養(yǎng)，建好配強各級領導班子和干部隊伍。積極推進公務員分類改革和管理。加強年輕干部接續(xù)培養(yǎng)、系統培養(yǎng)、交流培養(yǎng)，深入推進“雙百干部五線歷練”、優(yōu)秀年輕干部市縣雙向交流任職和跨縣（市、區(qū)）東西部合作。完善容錯免責機制，推進“干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當”的良性互動。

　?。ㄎ澹┥罨L反腐，在正本清源中建設清廉臺州。始終堅持“嚴硬清”要求，縱深推進清廉臺州建設，推動清廉元素向各領域全方位潛移默化，以點帶面營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。要把“嚴”的主基調長期堅持下去，緊盯不收斂不收手行為，堅決查處重點領域、關鍵崗位和群眾身邊的“四風”問題和腐敗行為，構建一體推進“三不”的體制機制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。要把“硬”的鐵規(guī)矩有效落實到位，持續(xù)深化“三項改革”，協同推進“四項監(jiān)督”，準確運用“四種形態(tài)”，加快構建“四責協同”“五環(huán)閉合”工作機制，推動主體責任與監(jiān)督責任同頻共振、同向發(fā)力，形成全面從嚴治黨的“責任共同體”。要把“清”的好生態(tài)全面構建起來，堅持嚴管厚愛、激勵約束相結合，強化政治監(jiān)督，把監(jiān)督融入日常、做在經常，常態(tài)化推進澄清正名和打擊誣告陷害、受處分黨員干部回訪教育和關心關愛工作，讓干部感受到監(jiān)督無處不在、組織關懷就在身邊。

　　同志們！“征途漫漫，惟有奮斗?！弊屛覀兏泳o密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，對標對表“重要窗口”，以奮斗者的姿態(tài)、奮斗者的雄心、奮斗者的毅力，披荊斬棘、勇開新局，加快建設新時代民營經濟高質量發(fā)展強市，為爭創(chuàng)社會主義現代化先行市而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！