不久前，省政府發(fā)文表彰2018年落實重大政策取得明顯成效的縣（市、區(qū)），仙居縣作為全省六個縣（市、區(qū)）之一，因?qū)嵤傍P凰行動”計劃，推動企業(yè)上市和并購重組工作力度大、成效明顯而受到表彰，并將獲得財政資金和政策扶持雙重獎勵。

　　仙居是浙江省的加快發(fā)展縣，2018年度全縣GDP總額為230.1億元，僅占臺州市的4.7%；截至2018年末，規(guī)上企業(yè)161家，占臺州市的4.05%，億元以上企業(yè)34家，占臺州市的3.6%。

　　“鳳凰行動”是省委省政府著眼于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出的一項重大決策，經(jīng)濟(jì)總量較小的仙居，建設(shè)金融強(qiáng)縣的優(yōu)勢甚微，在此情況下，如何支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，幫助企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)“鳳凰涅槃”？

　　近年來，仙居以優(yōu)化服務(wù)和政策激勵為先導(dǎo)，以推動企業(yè)上市為重點，不斷完善激勵政策，健全工作機(jī)制，引導(dǎo)支持企業(yè)開展股份制改造，主動對接多層次資本市場，形成良性互動態(tài)勢，企業(yè)股改上市（掛牌）工作走在臺州前列。

　　多角度創(chuàng)新

　　為建設(shè)金融強(qiáng)省，2017年10月，我省啟動實施推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組的“鳳凰行動”，目標(biāo)是通過上市公司數(shù)量倍增、實力倍增，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

　　去年2月，我市發(fā)布《推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計劃實施方案》后，針對企業(yè)上市，仙居出臺了“三一”工作計劃（2018年-2020年），即每年力爭新增上市輔導(dǎo)企業(yè)1家，新增上市報會企業(yè)1家，新增上市上會企業(yè)1家，常態(tài)化保持30家以上上市后備企業(yè)。

　　同時，企業(yè)上市工作被列為仙居的“一把手”工程，由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣級主要涉企部門一把手為成員的仙居縣企業(yè)對接多層次資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。

　　“8月16日，君業(yè)藥業(yè)關(guān)于原外高橋土地過戶問題……”“12月13日，討論車頭制藥大戰(zhàn)廠區(qū)燃?xì)夤艿绬栴}……”在仙居縣金融辦主任張理定的筆記本上，密密麻麻的會議記錄見證著過去一年多來的工作推進(jìn)情況。

　　“去年以來，為了充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門支持企業(yè)上市的積極性，縣里將上市破難工作單獨列入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門的綜合考核內(nèi)容。”張理定說，遇上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門層面解決不了的上市、擬上市企業(yè)難題，縣里會及時召開上市聯(lián)席會議或現(xiàn)場辦公會議，由縣領(lǐng)導(dǎo)和涉及問題的牽頭及配合部門一起參加，共同探討破解方案，“對按時破解上市聯(lián)席會議或現(xiàn)場辦公會議難題，牽頭單位和協(xié)辦單位分別獎勵一定分值，未完成的扣分。”

　　機(jī)制的創(chuàng)新，使破難工作高效穩(wěn)步推進(jìn)。2018年，通過上市聯(lián)席會議，仙居全縣共破解11個擬上市企業(yè)重點難點問題。如新農(nóng)股份的歷史沿革確認(rèn)問題、車頭制藥的募投項目用地問題等，由縣金融辦牽頭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等部門，幫助幾家企業(yè)順利解決。

　　“‘三一’計劃是基于仙居經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀定下的一個目標(biāo)，去年都已完成。截至目前，全縣共有仙琚制藥、司太立、浙江仙通、新農(nóng)股份等4家上市公司，車頭制藥在會待審批，得樂康1家上市輔導(dǎo)企業(yè)。2019年預(yù)計車頭制藥上市，金晟環(huán)保計劃沖刺科創(chuàng)板，得樂康報會，肯特化工進(jìn)輔導(dǎo)。”張理定介紹。 

　　全方位幫扶

　　“陳總，最近公司發(fā)展如何，有什么困難盡管找我們……”幾天前，仙居縣金融辦金融（上市）指導(dǎo)科科長張學(xué)通走進(jìn)興宇汽車零部件有限公司，向董事長陳文杰了解企業(yè)發(fā)展近況。

　　近年來，仙居正在構(gòu)建企業(yè)上市上柜的梯隊資源，緊盯醫(yī)藥、橡塑、新材料、醫(yī)療器械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出、成長性好的細(xì)分龍頭企業(yè)，列入“鳳凰行動”的“金種子”庫，對30家后備企業(yè)分類培育，并將其中10家企業(yè)作為近三年上市重點培育對象，興宇公司便是其中之一。

　　為了加大對上市、擬上市企業(yè)的幫扶力度，去年開始，仙居縣為這些“金種子”庫企業(yè)成立了幫辦小組，落實專人對入庫企業(yè)實行一對一幫扶，統(tǒng)籌包干辦理縣及以下行政審批事項和上市（掛牌）相關(guān)證明事項。針對“金種子”庫企業(yè)的歷史遺留問題，縣里先后抽調(diào)金融、經(jīng)信、財政、環(huán)保等相關(guān)單位骨干對口建立7個企業(yè)上市幫扶團(tuán)，進(jìn)行結(jié)對幫扶。

　　“這些重點擬上市企業(yè)，在上市籌備過程中會遇到許多問題，幫扶團(tuán)就是為他們提供服務(wù)，排憂解難的。”張學(xué)通說，自己所在的4人幫扶團(tuán)與興宇公司對接后，就成了這些企業(yè)的常客，“上市工作怎么籌備、如何安排上市計劃……我們及時了解企業(yè)的動態(tài)與需求，也能為他們提供更到位的服務(wù)。”

　　借助幫扶團(tuán)的力量，2018年仙居縣共為上市和擬上市公司解決各類問題30多起。此外，仙居縣還為這些企業(yè)建立全方位服務(wù)體系，圍繞企業(yè)上市過程中遇到的投資項目用地、稅務(wù)、環(huán)評、辦證、審批等難題，加大政策傾斜，特事特辦，即成立由縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)等人員組成的幫辦小組，先后處理了浙江司太立制藥股份有限公司老廠房問題、浙江新農(nóng)化工股份有限公司土地問題等10多個系列重大難題。

　　大力度激勵

　　新增股改企業(yè)40家，占全縣上年度規(guī)上企業(yè)148家的27%；新增掛牌企業(yè)15家，占上年度股份公司53家的28%；新增上市輔導(dǎo)企業(yè)1家、報會企業(yè)1家，上市企業(yè)1家；司太立實現(xiàn)了對海神制藥8.1億元收購，海外并購步伐加快……

　　回顧2018年，在推進(jìn)“鳳凰行動”過程中，仙居交出了一份滿意的答卷——企業(yè)股改蓬勃發(fā)展，企業(yè)掛牌卓有成效，企業(yè)上市在全市名列前茅，企業(yè)兼并重組成績斐然，上市公司紓困工作也順利完成。這樣的成績，離不開企業(yè)的自身努力，也得益于仙居為企業(yè)上市提供的強(qiáng)有力的政策支撐。

　　近年來，仙居縣已出臺《關(guān)于對接多層次資本市場工作的若干意見》《仙居縣股改新政10條》《仙居縣上市（掛牌）新政10條》等，建立了一個覆蓋企業(yè)股改、上市、上柜、兼并重組等全過程全方位的獎勵政策體系，并建立企業(yè)上市募投項目用地儲備機(jī)制，確保企業(yè)上市募投項目用地落實到位。

　　2018年，仙居全縣共兌現(xiàn)各類金融（上市）補(bǔ)助1630萬元；2019年預(yù)計兌現(xiàn)去年金融（上市）各類補(bǔ)助1820萬元；四家上市公司總部大樓土地差價補(bǔ)助將達(dá)8000萬元，占全縣2018年地方財政收入的5%。

　　“我們還建立了紓困白名單，對名單內(nèi)企業(yè)實施全方位幫扶，多方協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源對接。”張理定說，同時，縣里對因開展上市（含股改階段）稅費凈增額（扣除獎勵補(bǔ)助后）超過1000萬元，需向金融機(jī)構(gòu)貸款的企業(yè)或個人由市信保基金按稅費凈增額給予上市(掛牌)專項擔(dān)保，擔(dān)保（含續(xù)保）最長時限5年。

　　政策和服務(wù)的優(yōu)化，吸引著優(yōu)秀的浙商回歸故鄉(xiāng)投資發(fā)展，浙江清泉醫(yī)藥化工控股有限公司董事長劉建華便是其中之一。據(jù)悉，該企業(yè)在江蘇的子公司已于2016年在新三板掛牌，目前，其在仙居投資的4.3億元的總部項目即將啟動。

　　“近幾年，仙居的營商環(huán)境以及政府服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量我們都有目共睹，對企業(yè)來說，也希望借助更好的政策和服務(wù)實現(xiàn)更快的成長。”劉建華說。